構(gòu)建新型黨群關(guān)系的五大取向——中州學(xué)刊

一、構(gòu)建新型黨群關(guān)系要以和諧為指向
新型黨群關(guān)系要以和諧為指向。黨群關(guān)系和諧指的是黨和群眾之間相互作用的良性狀態(tài)。對黨群關(guān)系好壞的傳統(tǒng)評價標準一般都是一些定性的形象化的描述，如“魚水關(guān)系”、“血肉聯(lián)系”、“水乳關(guān)系”、 “水蛙關(guān)系”等等，并未揭示黨群關(guān)系的實質(zhì)屬性。在新的歷史條件下，我們要以黨群關(guān)系是否和諧作為評價黨群關(guān)系的基本標準?！耙粋€和諧的黨群關(guān)系必然包括：黨與人民群眾交流賴以進行的機構(gòu)設(shè)置、程序、原則，包括決策機制、監(jiān)督機制、溝通機制都是符合人民群眾要求的，進而能贏得絕大多數(shù)人民群眾的支持，能夠有利于兩個交流主體各自特定的社會功能的實現(xiàn)，能夠有利于實現(xiàn)整個社會的和諧一致。互動的過程應(yīng)是全方位、多方面的”①。
實現(xiàn)黨群關(guān)系的密切、和諧，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨取得革命、發(fā)展、改革開放偉大勝利的傳家寶。革命黨的使命在于打破一個舊世界，執(zhí)政黨的使命在于建設(shè)一個新世界。作為長期執(zhí)政的黨，必須善于整合社會各種力量和資源，保持社會的和諧穩(wěn)定。在社會轉(zhuǎn)型期，黨中央提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，而黨群關(guān)系和諧是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，離開了和諧的黨群關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。在社會轉(zhuǎn)型的深化期，我們面臨著經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建的復(fù)雜局面。在這一階段，由于經(jīng)濟增長方式的不合理不協(xié)調(diào)、利益分化、環(huán)境污染等因素導(dǎo)致黨群干群關(guān)系的緊張，急待修復(fù)。黨群關(guān)系和諧融洽意味著黨擁有廣泛而牢固的群眾基礎(chǔ)。從當前中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要看，加強黨同群眾的聯(lián)系，推動黨群關(guān)系和諧化，成為執(zhí)政黨一項迫在眉睫的重要任務(wù)。黨群關(guān)系的和諧運行，不僅能使廣大群眾從中獲得政治、經(jīng)濟、文化、社會利益，也關(guān)系到執(zhí)政黨的發(fā)展壯大和鞏固。
在改革發(fā)展的攻堅期，黨群關(guān)系和諧化面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是黨群之間存在著一定的思想隔閡。黨群之間在很多重要問題上的認識存在一些分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統(tǒng)一。有的黨員“不知道群眾在想什么”，有的群眾則抱怨“不知道黨在做什么”。隔閡的存在使黨群之間難以達到和諧統(tǒng)一。二是黨群矛盾的對抗性增強。深刻的改革是利益關(guān)系廣泛而深入的調(diào)整，波及到全社會的所有群體。對有限社會公共資源的分配必然使得一部分群體的利益相對受損，社會地位下降。利益受損的群體和階層必然會對黨產(chǎn)生不滿和抱怨。社會上存在的收入差距擴大、貧富懸殊問題以及部分干部的官僚主義、形式主義特別是腐敗行為等，引發(fā)了人們對黨和政府的不滿和對抗情緒，加劇了黨群矛盾。三是黨組織在群眾中的向心力有所下降。一些群眾對基層黨組織出現(xiàn)信任危機，出現(xiàn)組織“說話無人聽，辦事無人應(yīng)”的情況。群眾特別是部分新階層群眾和一些青年群眾要求入黨的愿望下降，而與之相反的是，一些地方的宗教組織乃至一些非法組織發(fā)展迅速，出現(xiàn)了“廟堂比支部多、教徒比黨員多、捐資比黨費多”的新動向。群眾對黨組織的向心力下降、離心力上升，直接影響了黨在群眾中的吸引力和凝聚力。
要保持黨群關(guān)系的和諧就必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。要實行科學(xué)決策、民主決策，保證決策反映最大多數(shù)人民群眾的利益和愿望。要加強對群眾的教育和引導(dǎo)，增進與群眾的溝通和交流，增進黨群之間的感情，增強黨的向心力和凝聚力。要加強反腐倡廉建設(shè)，改進黨的作風，改善黨的形象。要加強制度建設(shè)，使和諧黨群關(guān)系建立在規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)之上。
二、構(gòu)建新型黨群關(guān)系要以利益為核心
恩格斯指出：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當在人們的頭腦中，在人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應(yīng)當在生產(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找；不應(yīng)當在有關(guān)的時代的哲學(xué)中去尋找，而應(yīng)當在有關(guān)的時代經(jīng)濟學(xué)中去尋找?！雹诋斠粋€社會的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化，人們之間的利益關(guān)系也會發(fā)生相應(yīng)的變化，建立在其上的社會政治、文化等上層建筑也必然發(fā)生變化。每一社會的經(jīng)濟關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來。馬克思恩格斯在《神圣家族》中曾說過一句名言：“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！雹墼谏鐣?jīng)濟利益格局發(fā)生巨大變化的背景下，我們所要構(gòu)建的新型黨群關(guān)系必須以利益為核心。
黨群關(guān)系歸根結(jié)底是利益代表關(guān)系。黨群關(guān)系的本質(zhì)在于黨是群眾謀取利益的“工具”。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前是革命的“斗爭工具”，執(zhí)政后則應(yīng)體現(xiàn)為利益“整合的工具”。政黨最基本的功能有兩個，即利益表達功能和利益整合功能。作為聯(lián)系人民群眾和國家政權(quán)的橋梁和紐帶，政黨必須最大限度地代表民眾的利益。這也是政黨獲得執(zhí)政權(quán)即獲得人民授權(quán)的前提。我們黨的性質(zhì)和宗旨也決定了黨必須代表最廣大人民的根本利益。無產(chǎn)階級政黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。無產(chǎn)階級政黨政權(quán)的獲得是人民的選擇，因為在革命過程中我們黨代表了人民的利益。但是人民的選擇不是一次性的，黨的執(zhí)政地位也不是一勞永逸的。其中的關(guān)鍵在于黨執(zhí)政后能否始終如一地代表最廣大人民的根本利益。如果不能有效代表人民利益，就必然會被人民所拋棄。在國外的政黨政治中，執(zhí)政黨如果不能有效代表選民利益，結(jié)局也是如此。世界上的一些大黨老黨如印度國大黨、墨西哥革命制度黨等之所以失敗，是與其執(zhí)政無方、人民群眾利益嚴重受損密切相關(guān)的?？偨Y(jié)歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)可以得出結(jié)論：當政黨的利益與群眾的利益一致時，政黨就能得到群眾的支持；一旦政黨背離群眾的利益時，政黨就會成為群眾的對立力量，并最終被群眾拋棄。
黨群關(guān)系如何，核心的問題取決于利益問題，即利益的給與取、多與少的問題。利益決定立場。執(zhí)政合法性意味著民眾對執(zhí)政黨的認同和支持，認同就需要利益的滿足，沒有滿足就沒有認同。利益的分化往往埋下誘發(fā)社會沖突和動蕩的種子。在社會轉(zhuǎn)型期利益嚴重分化的情況下，執(zhí)政黨必須有效運用自己掌握的公共權(quán)力，對社會各階層的利益進行協(xié)調(diào)與整合，這是保持社會穩(wěn)定的需要，更是提升黨的執(zhí)政合法性的必然選擇。利益整合必須特別關(guān)注弱勢群體和邊緣群體的利益需求。因為執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性不只取決于經(jīng)濟增長的績效上，更取決于廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展成果的共享上，尤其表現(xiàn)在對弱勢群體的利益關(guān)懷上。構(gòu)建新型黨群關(guān)系，黨必須遵循公平公正的原則，當好社會各階層利益的調(diào)節(jié)者、仲裁者。
必須切實關(guān)注民生問題，著力解決人民群眾的“急、難、愁”問題。黨的十八大報告提出要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。維護大多數(shù)人民群眾的利益和調(diào)動全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有決定性意義。要高度重視和維護好群眾最現(xiàn)實最關(guān)心最直接的利益，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別是要到困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。要堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的落腳點，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。工作只有面對群眾，才能密切黨群關(guān)系。
必須正確處理人民內(nèi)部矛盾，不斷提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。處理人民內(nèi)部矛盾，實質(zhì)是協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。在利益格局多元化的條件下，黨要密切與群眾的關(guān)系，重要路徑是協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。社會公平公正是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準則，關(guān)系到廣大人民的根本利益。要加緊制定對保障社會公平公正具有重大意義的制度，保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面的利益，妥善協(xié)調(diào)社會各個方面的利益關(guān)系，決不能顧此失彼。要找準最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群體具體利益的平衡點。對弱勢群體要給予更多關(guān)心關(guān)注關(guān)愛。對各種侵害群眾利益的行為要堅決予以糾正。
要堅決懲治腐敗，以反腐敗的實際成效取信于民。腐敗問題是整個社會的毒瘤，不僅嚴重侵蝕了黨的健康肌體，也直接侵害了群眾的實際利益。要積極探索擴大群眾參與反腐敗的有效途徑，建立健全反腐敗的民主機制，保障人民群眾在反腐敗中的民主權(quán)利。要增強反腐敗工作的透明度，讓群眾監(jiān)督反腐敗工作的進程及其結(jié)果。要下大力氣解決好群眾反映強烈的司法領(lǐng)域腐敗和“國家利益部門化、部門利益私有化”等問題，防止壟斷行為和“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”形成。要加大紀檢監(jiān)察體制改革力度，待條件成熟時，實行全方位垂直管理，同時加快制定《反腐敗法》。要加大反腐敗工作的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確認識腐敗現(xiàn)象，增強群眾反腐敗的信心。
三、構(gòu)建新型黨群關(guān)系要以制度為保障
在黨群關(guān)系90多年的發(fā)展歷程中，我們對黨群關(guān)系的制度化建設(shè)經(jīng)歷了一個認識不斷深化的過程。在革命戰(zhàn)爭年代，面對反動統(tǒng)治者的鎮(zhèn)壓和屠殺政策，面對白色恐怖，黨必須主動地自覺地與人民群眾保持密切聯(lián)系，這是客觀壓力使然。所以當時黨內(nèi)還沒有實現(xiàn)黨群關(guān)系制度化的緊迫感。黨取得執(zhí)政地位后如何強化黨群關(guān)系，在很長的時期內(nèi)，在一定程度上往往取決于黨對自身建設(shè)的重視和黨員個體內(nèi)在的良心和道德感。但是，僅僅依靠良心和道德感是遠遠不夠的，必須建立和健全密切聯(lián)系群眾的制度機制，從制度上確保黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。實踐證明，制度比人的思想覺悟更重要。制度更具根本性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、長期性。構(gòu)建新型黨群關(guān)系必須以制度為保障。
市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講，更是一種制度經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，我們必須逐步建立和完善社會各個領(lǐng)域的制度。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展引發(fā)了人民群眾主體意識的勃發(fā)，引發(fā)了人民群眾物質(zhì)文化需求全面而迅速的增長，引發(fā)了社會階級階層結(jié)構(gòu)的分化和利益的分化。黨群關(guān)系的政治生態(tài)發(fā)生了重大變化，黨群關(guān)系建設(shè)的目標必須適應(yīng)新形勢的需要。制度設(shè)計既不能過于超前于政治生態(tài)環(huán)境的變化，也不能滯后于政治生態(tài)環(huán)境的變化。要把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念通過一系列的制度設(shè)計化為具體的行動，從制度層面保證黨真正代表最廣大人民群眾的利益，從而也從體制上保證黨深厚的民意基礎(chǔ)。必須通過設(shè)計相應(yīng)的制度遏制執(zhí)政黨的官僚化，防止黨退化為一個官僚機構(gòu)。要通過制度設(shè)計，使群眾的政治參與制度化，充分享有參與管理國家的權(quán)利。黨政不分容易導(dǎo)致黨的行政化和國家化，產(chǎn)生官僚主義，堵塞人民通過政黨組織表達利益訴求的渠道。必須通過政治體制改革，實行合理規(guī)范的黨政關(guān)系，強化政黨作為人民利益代表的角色定位。
加強黨群關(guān)系制度建設(shè)，重點是健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，切實保障人民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。在社會分層和利益分化的今天，民主的精髓就在于廣泛的民意介入，從而達到不同利益訴求相互博弈的平衡。為此，我們必須健全民意收集制度。我們可以學(xué)習(xí)借鑒西方政黨了解和檢測民意的一些技巧和方法，如在政策推出前探測民意反應(yīng)、委托專業(yè)機構(gòu)進行獨立的民意調(diào)查等方法。
加強黨群關(guān)系制度建設(shè)，關(guān)鍵是完善聯(lián)系群眾的工作制度。要建立干部聯(lián)系群眾的制度，從管理制度、分配制度、獎懲制度等方面加以完善，從而保證黨員干部與人民群眾始終如一的密切聯(lián)系。
四、構(gòu)建新型黨群關(guān)系要以民主為基礎(chǔ)
新型黨群關(guān)系必須以平等和民主為基礎(chǔ)。因為“群際關(guān)系作為一種橫向聯(lián)系，它從本質(zhì)上說是一種平等和民主”④的關(guān)系?！包h群關(guān)系的民主化主要是指兩個方面的內(nèi)容，一是黨內(nèi)民主，二是社會民主。這兩者互相促進，互為條件，是社會主義民主政治的主要內(nèi)容?！雹菀渣h內(nèi)民主帶動社會民主，以社會民主促進黨內(nèi)民主，建設(shè)社會主義民主政治是處理好黨群關(guān)系的一個根本手段。
在日益開放的現(xiàn)代社會，全球化、民主化已成為勢不可擋的潮流。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和階層結(jié)構(gòu)的分化，民眾的民主意識、參政意識日漸增強。民主政治有利于實現(xiàn)更高水平的政治穩(wěn)定。犧牲民主化換取的執(zhí)政穩(wěn)定是暫時的，也是不可取的。
全球化對社會主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生的推動作用是多方面的。在全球化浪潮下，世界社會主義運動的重大挫折，促使人們對社會主義進行深入的思考，痛感沒有民主就沒有社會主義。蘇聯(lián)和東歐國家共產(chǎn)黨長期實行高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和行政命令式的執(zhí)政方式，導(dǎo)致權(quán)力系統(tǒng)中的各種積弊惡性循環(huán)。一是沒有建立健全黨內(nèi)民主制度，黨內(nèi)民主生活極不正常；二是權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約，群眾對濫用權(quán)力現(xiàn)象無能為力；三是長官意志高于一切、少數(shù)人說了算的干部制度，“人治”現(xiàn)象極為嚴重，導(dǎo)致各級干部只對上級負責，嚴重脫離群眾。
市場經(jīng)濟與民主政治是一對天然的孿生物，市場經(jīng)濟是民主政治的基礎(chǔ)和前提。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，孕育了公民的民主意識、平等意識、參與意識。正如市場經(jīng)濟不是資本主義所特有的，社會主義也可以采用，民主政治也不是資本主義所特有的，社會主義也必須培育和發(fā)展。黨的十八大報告指出：“人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟?！蔽覀円召Y本主義政治文明的優(yōu)秀成果，豐富和發(fā)展社會主義民主政治。民主是中國政治發(fā)展的必然追求。中國政治發(fā)展的過程，同時也是中國政治民主化的過程。
在大力推進社會主義民主政治的大背景下，構(gòu)建新型黨群關(guān)系必須貫徹民主的精神。民主的核心是平等，黨必須以平等的態(tài)度對待群眾。黨不能站在群眾之上發(fā)號施令。黨要實現(xiàn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，由代人民執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)和支持人民執(zhí)政。要做到權(quán)由民所賦。擴大群眾對干部選拔的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)，改變干部的任命制和變相任命制。同時要做到權(quán)受民監(jiān)督。人民對委托的權(quán)力要有監(jiān)督之權(quán)。如果人民群眾對自己的公仆無從約束，政權(quán)的合法性基礎(chǔ)就大大削弱了。執(zhí)政的共產(chǎn)黨脫離群眾的最大危險就是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。建立健全對權(quán)力的群眾監(jiān)督機制是構(gòu)建新型黨群關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。
五、構(gòu)建新型黨群關(guān)系要以服務(wù)為依托
要實現(xiàn)黨群關(guān)系建設(shè)的科學(xué)化，就必須遵循經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事。構(gòu)建新型黨群關(guān)系必須突出服務(wù)性，以服務(wù)為依托。市場經(jīng)濟的發(fā)展使利益主體多元化、民眾有了經(jīng)濟自主權(quán)；村民自治使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩級組織從過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了兩個獨立法律主體間的平等關(guān)系，從過去的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，變成了“指導(dǎo)、支持、幫助”與”協(xié)助“的關(guān)系。為此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式，要更新管理觀念，強化服務(wù)意識。要探索黨的領(lǐng)導(dǎo)的新的實現(xiàn)形式，寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，強化服務(wù)基礎(chǔ)上的引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于服務(wù)之中，是堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的最有效手段，也是最長效機制。這也是落實黨的十八大提出的建設(shè)服務(wù)型政黨的必然要求。
各級黨組織要從過去的管理型轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的服務(wù)型，突出服務(wù)性本色，注重把黨的宗旨和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為行為自覺。在執(zhí)政的條件下，各級黨組織與群眾的關(guān)系，一方面是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，另一方面更重要的體現(xiàn)為團結(jié)與被團結(jié)、服務(wù)與被服務(wù)、關(guān)懷與被關(guān)懷的關(guān)系，而且領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系也只有通過處理好這些關(guān)系才能得到更好的實現(xiàn)。黨要贏得民心，就必須扎根社會，做好社會服務(wù)工作。政黨要扎根社會就必須實現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換。改革開放以來，隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，特別是社會資源配置方式以及社會生活方式的變化，黨的基層組織的組織結(jié)構(gòu)、功能體系和政治作用都有所弱化，其活力出現(xiàn)了不同程度的衰退。過去基層黨組織的功能表現(xiàn)為革命或生產(chǎn)的動員與組織。這種功能定位已不能適應(yīng)變化了的社會。在新的歷史條件下，激活黨的基層組織的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變基層組織功能，從以組織或動員革命與生產(chǎn)為軸心的功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月?lián)系群眾、服務(wù)社會和協(xié)調(diào)利益為軸心的功能結(jié)構(gòu)。計劃經(jīng)濟條件下黨組織很少提供社會服務(wù)，各種社會服務(wù)的功能都由單位來承擔。改革開放以來，隨著單位組織的消解，人們越來越認識到，直接或間接面向社會的服務(wù)應(yīng)該成為黨的社會工作的重要任務(wù)。社會服務(wù)工作對于一個政黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的意義。黨要善于把握服務(wù)社會的各種機會，努力提高服務(wù)社會的能力，在服務(wù)社會中樹立黨的社會聲望，鞏固黨的社會基礎(chǔ)。
要注意挖掘廣大黨員潛在的志愿性服務(wù)資源，制定黨員服務(wù)制度，提倡黨員為民服務(wù)日常化。黨的基層組織可以以組織的名義適當開展一些社會服務(wù)，適當擴大黨的基層組織對社會的直接服務(wù)，借以激活基層黨組織的活力，并改善一般群眾和黨組織的關(guān)系。黨應(yīng)該發(fā)展更多的服務(wù)性的外圍組織，通過黨的服務(wù)性外圍組織，更有效地擴展黨的社會服務(wù)工作覆蓋面。要拓展黨的基層組織的社會公共性和公益服務(wù)性功能，使其成為黨員服務(wù)社會、實踐道德、凈化自身的組織?；鶎咏M織要有一定的獨立的活動經(jīng)費，使其具備服務(wù)和關(guān)懷社會的基本條件。
每個黨員干部都要把群眾的要求和愿望作為“第一信號”。要對群眾充滿感情，真正把群眾看成“衣食父母”，深懷愛民之心。這種感情投入比給錢給物更重要。切忌把為群眾辦事看成是一種恩典，把群眾找辦事看成找麻煩，把敢于提不同意見的群眾看成“刁民”。真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的創(chuàng)造、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，把謀求最廣大人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要把為群眾辦實事好事作為“第一任務(wù)”。要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾得到看得見、摸得著的利益。正如毛澤東所說，一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。要把群眾滿意作為檢驗各項工作的“第一標準”。對于一個干部來說，你的工作到底如何，最有發(fā)言權(quán)的是你服務(wù)的主體——人民群眾。我們要樹立正確的政績觀，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗工作的第一標準。對一個政黨的評價也是如此，黨執(zhí)政的效果如何，不是黨自己說了算，最終要看人民如何評價。
注釋
①吳堅：《黨群關(guān)系的政治學(xué)思考》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社科版）2004年第2期。
②《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1972年，第307頁。
③《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社，1957年，第103頁。
④吳方桐：《社會學(xué)教程》，華中師范大學(xué)出版社，第179頁。
⑤祝靈君：《一致與沖突》，人民出版社，2006年，第323頁。