我國(guó)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫存在問題及對(duì)策——農(nóng)業(yè)論文

    為了使我國(guó)水產(chǎn)苗種的地產(chǎn)檢疫更加的規(guī)范化，在2011年3月起，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布了相關(guān)方面的試行規(guī)程，我國(guó)水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫也正式的進(jìn)入實(shí)施的階段，但是，這個(gè)階段的出現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比陸生的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫晚了30多年的時(shí)間。

一、在水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地進(jìn)行檢疫中出現(xiàn)的問題

1.1監(jiān)督執(zhí)法方面

    檢疫方面的機(jī)構(gòu)不合法。我國(guó)《動(dòng)物防疫法》中，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方面機(jī)構(gòu)所開展的工作內(nèi)容有明確的規(guī)定，主要負(fù)責(zé)動(dòng)物以及相關(guān)產(chǎn)品檢疫的工作，并且對(duì)相關(guān)動(dòng)物的防疫進(jìn)行有效的減負(fù)、管理以及執(zhí)法等工作，而目前，我國(guó)對(duì)水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫等多個(gè)方面的監(jiān)督管理并非衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行；檢疫的對(duì)象太過單一化。在我國(guó)《動(dòng)物檢疫管理辦法》中規(guī)定：對(duì)水產(chǎn)苗種之外的其他類型水生動(dòng)物以及相關(guān)的產(chǎn)品不進(jìn)行檢疫，這一條規(guī)定既不符合國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定，也不符合國(guó)際的法則，即使這很實(shí)際的考慮到我國(guó)相關(guān)方面的水平和能力，但是也將我國(guó)在相關(guān)方面的落后情況暴露了出來；檢疫方面的監(jiān)督工作需要盡快的正式啟動(dòng)[1]。

1.2技術(shù)服務(wù)方面

    相關(guān)技術(shù)水平需要提高。水產(chǎn)苗種的地產(chǎn)檢疫中作是一項(xiàng)需要行政許可才可開展的重要工作，同時(shí)，這也是一項(xiàng)專業(yè)要求很高的工作，目前，我國(guó)有許多該方面的工作人員，絕大多數(shù)處在水產(chǎn)技術(shù)的推廣方面，相關(guān)方面的技術(shù)人員需要有獸醫(yī)師的資格證或者進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，合格之后才能正式進(jìn)行相關(guān)工作；相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)滯后。展開檢疫的技術(shù)是需要檢疫的實(shí)驗(yàn)室作為保障的，2000年，相關(guān)的試行意見中，就針對(duì)該方面的規(guī)劃做出了詳細(xì)的規(guī)定，但是，諸多地方并未達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求，跟上相關(guān)配套要求的不到30%；對(duì)疫病方面的研究和應(yīng)用能力都比較薄弱。相關(guān)方面的學(xué)科對(duì)疫病的介紹都比較少，對(duì)該方面的研究也較少，加上相關(guān)研究室的建設(shè)以及功能和水平普遍比較低，無法滿足檢疫研究的工作需求。

1.3行政管理方面

    對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不全面。農(nóng)業(yè)部門曾引發(fā)了相關(guān)方面的試行規(guī)程，然而，一年左右的時(shí)間，實(shí)行規(guī)程都停留在對(duì)文件的簽發(fā)上，或者是按照健全的手續(xù)，將該項(xiàng)工作做到最終的落實(shí)。相關(guān)人員對(duì)水產(chǎn)苗種進(jìn)行檢疫的工作重視度不夠，沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)相關(guān)法律方面的意識(shí)也不到位，導(dǎo)致相關(guān)工作無法開展；相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)還沒有完成。我國(guó)需要以中央為中心，建設(shè)省、市、縣的三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)以及五級(jí)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，并將其作為社會(huì)化技術(shù)方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，而目前，我國(guó)在相關(guān)方面的機(jī)構(gòu)沒有建全，行政管理無法完成相關(guān)任務(wù)，為檢疫方面的工作造成了很大的影響。

二、在水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地進(jìn)行檢疫的解決對(duì)策

2.1將產(chǎn)地檢疫過程中上下聯(lián)動(dòng)方面的有效機(jī)制進(jìn)行拓展

    目前，我國(guó)絕大多數(shù)的基層檢疫機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)人力缺乏、財(cái)力缺乏和物力缺乏，在建設(shè)有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室方面表現(xiàn)得尤為明顯，應(yīng)該將中央、省、市以及縣和鄉(xiāng)的五個(gè)級(jí)別機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的聯(lián)動(dòng)，將整體上的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。當(dāng)基層的相關(guān)單位沒有使用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)能力的時(shí)候，可以將水產(chǎn)種苗的進(jìn)行采樣，將其送到上級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行檢驗(yàn)和確診，然后由縣級(jí)的檢疫機(jī)構(gòu)將產(chǎn)地檢疫的證明給予提供，從而，將目前檢疫實(shí)驗(yàn)室太少的困難局面打破，達(dá)到檢疫的條件要求[2]。

2.2了解產(chǎn)地檢疫的工作背景和工作重要性

    改革開放至今已有35年，我國(guó)加入世貿(mào)組織也已有12年，由于多種因素，水生動(dòng)物的檢疫局面遲遲無法打開，我國(guó)修訂的《動(dòng)物檢疫管理辦法》是水產(chǎn)苗種進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的開頭，農(nóng)業(yè)部門印發(fā)的相關(guān)試行規(guī)程推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，時(shí)至今日，漁業(yè)系統(tǒng)工作才得到水產(chǎn)苗種檢疫方面的落實(shí)。加入世貿(mào)之后，動(dòng)植物的檢疫工作實(shí)施就是履行相關(guān)義務(wù)，因此，在該方面，我們需要抓緊機(jī)遇、主動(dòng)爭(zhēng)取，將該工作的重要性及背景進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，將檢疫工作進(jìn)行落實(shí)到位。

2.3管理制度要?jiǎng)?chuàng)新，在農(nóng)業(yè)部設(shè)動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫局

    目前，我國(guó)的水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫在多個(gè)方面都存在問題，問題歸根結(jié)底就是相關(guān)的管理制度，我國(guó)在該方面使用的管理制度無法適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的需求，加入世貿(mào)之后，更是無法滿足與國(guó)際接軌的要求，因此，需要建立一個(gè)全新的管理制度，從根本上解決隊(duì)伍太過龐大、機(jī)構(gòu)重疊、相關(guān)法律不暢、整體素質(zhì)不高、管理體制混亂、浪費(fèi)資源、工作職責(zé)不明確、人員協(xié)調(diào)困難等多種問題[3]。

三、結(jié)束語：

    在水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫工作方面，不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)都需要提高對(duì)其的重視程度，將其建設(shè)的機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)的管理、養(yǎng)殖方面的水平、防疫方面的水平等都進(jìn)行有效的完善和提高，盡可能的減少地理位置和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多個(gè)方面出現(xiàn)的差異，提高檢疫的質(zhì)量和效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳愛平.水生動(dòng)物防疫體系發(fā)展成就回顧[J]. 水產(chǎn)養(yǎng)殖. 2010,(01);05-06.

[2] 李凱年.我國(guó)動(dòng)物防疫面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)[J]. 畜禽業(yè). 2011,(06);12-13.

[3] 梁天紅,吳肇芬.試談在新的形勢(shì)下對(duì)產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識(shí)[J]. 四川畜牧獸醫(yī). 2010,(06);22-23.