法典化背景下環(huán)境、資源、生態(tài)概念探究

在我國環(huán)境法律體系中，對于“環(huán)境”“生態(tài)”和“資源”這些基礎(chǔ)術(shù)語的使用存在一定程度的混淆，這不僅影響了法律體系的完整性，也對法律的有效執(zhí)行造成了阻礙。在環(huán)境法典編纂的需求日益迫切和構(gòu)建人與自然和諧共生的目標(biāo)下，對這些基礎(chǔ)術(shù)語進行明確界定顯得尤為重要，以增強環(huán)境立法的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

因此，本文旨在對“環(huán)境”“生態(tài)”和“資源”這些術(shù)語進行學(xué)術(shù)性的闡釋，并建議在生態(tài)環(huán)境法典中以“生態(tài)環(huán)境”為核心概念。

一、環(huán)境、資源、生態(tài)的基礎(chǔ)概念

（一）環(huán)境的基礎(chǔ)概念

依據(jù)《環(huán)境保護法》，環(huán)境被定義為包括所有對人類生活和進步產(chǎn)生影響的自然要素，無論是未經(jīng)人為干預(yù)的還是經(jīng)過人為改造的。法律層面上，環(huán)境的定義采用的是“總結(jié)+列舉”的方式。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，環(huán)境被理解為圍繞人類的各種因素的綜合，直接影響或間接影響人類生活和發(fā)展。

呂忠梅教授指出，環(huán)境科學(xué)的核心在于理解人類活動與自然系統(tǒng)之間的相互作用，強調(diào)環(huán)境保護不僅是資源管理的問題，更是社會發(fā)展和生態(tài)平衡的綜合考量。郭曉紅教授則提到，環(huán)境立法的挑戰(zhàn)在于如何將科學(xué)理論有效轉(zhuǎn)化為政策措施，以確保環(huán)境保護的實際效果。這些觀點進一步支持了環(huán)境概念的復(fù)雜性和綜合性，并強調(diào)了環(huán)境保護法律應(yīng)與時俱進，以應(yīng)對不斷變化的環(huán)境挑戰(zhàn)。

（二）資源的基礎(chǔ)概念

資源最初是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，在漢語語境下，《辭典》將其定義為“資產(chǎn)的來源”，通常指的是自然界中固有的財富。具體到“自然資源”，它指的是自然界中天然存在的物質(zhì)，這些物質(zhì)是生產(chǎn)活動所需的原材料來源，同時也是生產(chǎn)活動進行的場所。簡而言之，自然資源是生產(chǎn)資料和生產(chǎn)地點的基礎(chǔ)。在法學(xué)層面，對“資源”概念的研究主要集中在自然資源的開發(fā)利用、資源節(jié)約和環(huán)境承載力等方面。目前國內(nèi)立法對資源的法律定義和分類尚不統(tǒng)一，這也使得資源管理和保護上存在法律實施的障礙。

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣，對資源概念的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向資源的循環(huán)利用和綠色發(fā)展。郭曉紅教授強調(diào)，循環(huán)經(jīng)濟和綠色發(fā)展是實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵，通過再利用、再制造和資源回收減少資源消耗和環(huán)境污染。李樹訓(xùn)教授也認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)適應(yīng)資源管理的新趨勢，將循環(huán)利用和綠色發(fā)展納入法規(guī)框架，以促進資源的長期可持續(xù)性。這種轉(zhuǎn)變不僅反映了對傳統(tǒng)資源利用模式的反思，也體現(xiàn)了對環(huán)境保護和生態(tài)平衡的新認(rèn)識。

（三）生態(tài)的基礎(chǔ)概念

在生態(tài)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)，生態(tài)被界定為“生物體與其周圍環(huán)境及影響因素之間的相互作用”，描述了生物體和它們所處環(huán)境之間相互作用而構(gòu)成的復(fù)雜生物網(wǎng)絡(luò)體系。

與資源和環(huán)境相比，生態(tài)概念的最大特點是結(jié)構(gòu)上的“去中心化”和價值上的“非人類中心”，從生物物種而非人類視角出發(fā)，著眼于自然變化對物種存續(xù)的影響，不以人的需要為尺度，不以直接影響人類生活的區(qū)域范圍為限。

國內(nèi)環(huán)境法學(xué)者對生態(tài)概念的理論也進行了廣泛探討，以便更好地理解和管理生態(tài)系統(tǒng)。李天來教授強調(diào)，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)包括生物群落和非生物環(huán)境的復(fù)雜交互，而生態(tài)系統(tǒng)功能則涵蓋了物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及生物多樣性維持等重要方面。她指出，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究不僅關(guān)注自然環(huán)境的自身功能，還應(yīng)考慮到其對人類社會的多重貢獻。

二、作為環(huán)境法典基礎(chǔ)概念——生態(tài)環(huán)境

在1982年憲法修訂之際，地理學(xué)家黃秉維基于“平衡并非總是有利，環(huán)境具有利害兩面性”的觀點，提出將草案中的“生態(tài)平衡”改為“生態(tài)環(huán)境”的建議。盡管最后由于種種原因未能被接受，但也能看出“生態(tài)環(huán)境”這一概念并不是“空穴來風(fēng)”。其次是，“生態(tài)環(huán)境”在日常生活中已經(jīng)為人們所熟知且使用。在我國現(xiàn)行的法律體系中，涉及“生態(tài)環(huán)境”概念的法律文件數(shù)量高達六十幾部，顯示出對生態(tài)環(huán)境保護的重視。這不僅體現(xiàn)了法律層面對生態(tài)環(huán)境保護的嚴(yán)格要求，也反映了國家對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視。

習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。這表明，生態(tài)環(huán)境保護不僅是當(dāng)前社會發(fā)展的重要任務(wù)，更是關(guān)乎子孫后代福祉的長遠大計。保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，是我們每個人的責(zé)任和使命。

基于此，正在編制的環(huán)境法典用“生態(tài)環(huán)境”替換“環(huán)境”，作為法典的基礎(chǔ)概念是可行的。對此，筆者認(rèn)為，可以在提煉各學(xué)科對“環(huán)境”的定義，借鑒國內(nèi)環(huán)境法學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點，將“生態(tài)環(huán)境”定義為：“生態(tài)環(huán)境是指與人類生產(chǎn)、生活、生存密切相關(guān)的各類自然因素及其組成的整體，這些因素包括天然的和經(jīng)人工改造的生態(tài)要素、空間、功能、服務(wù)等。它涵蓋了影響人類與自然和諧共生的各個方面，既包括為公共利益所需保護、維持、修復(fù)、恢復(fù)的要素、條件、狀態(tài)，也包括它們所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。”

簡而言之，生態(tài)環(huán)境是一系列相互依存的自然組成部分，它們共同構(gòu)成了人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并為人類和所有生物提供必要的生態(tài)服務(wù)和功能。

三、結(jié)語

環(huán)境法典旨在規(guī)范主體行為、調(diào)整環(huán)境資源及權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但現(xiàn)有立法和研究未能提供系統(tǒng)化解釋。推動法典化可為環(huán)境法核心問題研究提供機會，審視和批判現(xiàn)狀，為體系化提供理論基礎(chǔ)。選擇“生態(tài)環(huán)境”作為基石概念，避免概念混淆，確保法典作為規(guī)范體系與事實要素的橋梁。

文章來源：  《安徽科技報》   http://m.k2057.cn/w/qt/35317.html