分析行政事業(yè)單位政府采購控制設計

國內行政單位屬于資產使用和回收部門，其相關規(guī)章制度的完善性、資產管理質量的好壞，會直接關系到資產管理制度的完善性和有效性。目前我國正處于經濟發(fā)展新階段。在這樣的背景下，資產管理制度的完善性會影響到國內社會發(fā)展的穩(wěn)定性。所以，充分創(chuàng)新、優(yōu)化、完善資產管理制度需要盡快實行。并且在相關工作進行中，還應當對政府采購行為規(guī)范和內控制度進行充分運用，以確保采購環(huán)節(jié)高效進行，確保行政單位內控高質量進行。

1  政府采購和內部控制在管理中應用的重要性

1.1  政府采購的重要性

在行政單位發(fā)展期間，通常都會涉及到大量資金的流動,政府采購項目很多。在日常工作進行中，行政單位就應當從嚴格的角度確保資金的安全性，防止有資金大量損耗現象的存在，同時采取有效措施實現國有資產的增值。要想實現這樣的目標，就需要充分落實相關管理制度，對內部出納情況和各項數據做出記錄、整理、形成明細資料，以促進國內資產的合理配置和高效運用。這些工作項目具有繁雜性，并且意義重大，需要在資產管理進行中，提高與政府部門進行合作的重視。這樣不僅能夠保證政府采購監(jiān)管合理，促進采購過程的安全開展，而且還能夠促進行政單位與政府采購協(xié)議的相輔相成，以對國內資產實行嚴格持續(xù)監(jiān)管，確保國內資產的安全性。在日常工作中，行政單位還應以政府采購聯合使用資源資產，政府采購過程應當結合行政單位資產管理要求，以公開透明的途徑規(guī)劃采購項目、預算和開展相關工作，以達到采購過程的規(guī)范性。這樣的工作過程，能夠確保國內資金配置的相應性和合法化，對全面防控不法行為具有非常重要的現實意義。

1.2  內部控制的重要性

大力開展內控工作能夠滿足現代社會發(fā)展需求，現階段，國內經濟從呈現上升趨勢過渡到高速提升的狀態(tài)，為未來的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎。要想切實現這樣的目標，就需要充分調動主體人員的職責意識，促進廣大民眾提高對管理部門的信任度。這就應當在具體行動中，建立健全資產制度，以促進國內資產的安全，大力維護國內民眾的合法權益，強化民眾生活質量和條件。而對于《內控制度》的落實正切合現時代行政單位的發(fā)展趨勢。在全球化市場經濟的環(huán)境中，行政單位應當提高以服務為路線的工作意識，以促進現代社會的高速發(fā)展。還應重點強調的是，必須要提高對行政單位監(jiān)管的重視程度，尤其是在實行內控環(huán)節(jié)中，應當切實強化資產管理質量和能力，根據現代人力資源和服務型政府的發(fā)展標準，來對行政單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎，促進民眾生活質量提高，促進現代社會持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2  政府采購和內部控制在行政事業(yè)單位資產管理中的具體應用

2.1  行政事業(yè)單位實行內部控制的具體策略

第一建設完善的內部控制體系。近階段，國內行政單位在日常工作進行中，一些主體管理人員沒能體現出高度的職責意識、資金配置質量不高、運用方法不合理、各方面基礎資源損耗量大。體現如此不良狀態(tài)的直接因素為資產管理方面的要求不高、管理不嚴格。所以，就需要對相關相關制度進行嚴格化，并加大內控監(jiān)管力度，進而保證優(yōu)化資金的配置、利用水平。要想達到這樣的工作狀態(tài)，就需要在先對內控體系進行健全，應以相關工作組為切入點，來對其成員的職能范圍做出細化設置，同時財務組也應做出全面創(chuàng)新，建立完善并執(zhí)行全面的資產管理制度，促進行政單位在日常工作進行中，各項出納項目都具有條理化。并且還應構建評估體系，對內部財務工作及其核算報表做出評估考核，以一定的周期進行規(guī)律性的考核，如有考核通過的工作組應對其實現相應的鼓勵性政策，如有沒能通過考核的工作組，應鼓勵相關人員參與相關培訓活動，之后進行補考，直于考核通過為止。

第二嚴格把控行政事業(yè)單位資產管理過程中四大要素。首先是財務環(huán)境。應當在事業(yè)單位內部創(chuàng)建濃厚的財務工作室氛圍，調動相關管理人員、會計、出納人員的職責意識，并且高度強化會計、出納人員各自的業(yè)務能力。這就需要借助對國有資產現實意義的提高和相關的專業(yè)培訓等，促進盡快對其對財務工作組人員在工作中的不良狀態(tài)做出改善，并充分體現自身的職責；其次是風險防控，行業(yè)事業(yè)單位在日常工作進行中，應當對各種容易降臨的風險做出全面防控，進而對國有資產的安全提供保障。在具體行動中，需要借助對風險防控體系的完善，對傳統(tǒng)技術進行全面優(yōu)化升級，進一步完善監(jiān)控體系，并對防控體系的可行性在內部網站中做出公開。三內部監(jiān)督體系方面，只有配合相應的內部監(jiān)控體系，并且保障資產信息傳遞的及時與有效，事業(yè)單位資產管理制度才可以有效的展開。事業(yè)單位需要加強內部監(jiān)督體系的建立，設立專門人員，形成監(jiān)督小組，對資產管理的方方面面進行監(jiān)控，以確保管理體系正常運行的同時保障監(jiān)管效果 ；四資產信息共享方面，行政事業(yè)單位要加大力度促進資產信息傳遞，確保信息實時傳輸，流通無障礙。可以通過引進相關人才，建立高效的信息傳輸網絡，將信息置于共享平臺之中。

2.2  行政事業(yè)單位實行政府采購的具體策略

第一加強行政事業(yè)單位政府采購的預算。國內行政單位一些主體人員在工作中，會體現出觀念守舊、思維模式刻板的狀態(tài)，無法變通和應變的態(tài)度看待問題，不僅如此，這些人員的具體工作也會出現傳統(tǒng)陳舊的模式，需要受到高度重視和有效改善。對于這樣的問題，需要在實際行動中，組織主體人員對政府采購預算方面的現實意義和預算方法技術做出了解和掌握。 不僅如此，還應先構建能夠滿足現代社會發(fā)展需求、切合本身發(fā)展趨勢的預算項目，進而為后續(xù)采購預算環(huán)節(jié)提供指導，并為采購環(huán)節(jié)的高效開展創(chuàng)造良好條件；其次應當采取有效措施調動主體人員職責意識，完善優(yōu)化其職業(yè)素養(yǎng)，強化其崗位技能。不僅如此，應以規(guī)律性的時間，鼓勵主體人員積極參與專業(yè)培訓項目，結合采購標準，將采購項目做出公開，以促進內部相關人員能夠充分了解掌握采購預算項目、步驟和現實意義；最后，應當對預算和采購實行嚴格的監(jiān)督評估，完善監(jiān)督評估體系，建立健全評估項目，對內部相關工作成員實行規(guī)律性考核，并建立落實計分制，年終對參與評估人員實行綜合評估。如此科學、合理的評估方法，能夠強化主體人員的工作熱情，促進其主體人員對資產進行優(yōu)化配置和高效運用，保證國內資產的持續(xù)可靠增值。

第二建立行政事業(yè)單位完善的政府采購體系。行政事業(yè)單位需要將政府采購歸屬到單位管理范圍內，制定全面的采購制度。并在保證采購預算現實、精準的前提下，對采購的流程和標準做出明顯，采購人員在接收到預算信息，應當去往相關部門完善采購手續(xù)，以申請撥款，保證穩(wěn)定采購。除此之外，在采購體系構建完善期間，行政單位應加大對專業(yè)知識完善、技術優(yōu)化升級的重視程度，并以制度、專業(yè)知識與現實相聯系的角度，為采購環(huán)節(jié)高效開展創(chuàng)造條件。在此體系中應涉及到監(jiān)督環(huán)節(jié)，進而對采購過程做出持續(xù)監(jiān)控。

第三加強交流平臺的建設力度，擴大供應商范圍把控供應商質量。行政單位在日常工作進行中，經常會出現數據傳遞不通暢的現象，這樣的現象如果不能得盡快處理，就可能會導致政府采購過程出現對供應商選擇范圍小、產品項目少的的不良后果。所以在建立健全政府采購制度期間，就應當提高對數據共享平臺進行優(yōu)化升級的重視程度，增加對供應商進行評價的指標和選擇的范圍。不僅如此，行政事業(yè)單位還應構建完善供應商跟蹤平臺，為供應商信息庫的建立完善提供良好條件，并對供應商的經營做出跟蹤。要想實現這樣的目標，就需要在跟蹤平臺上建立基本產品庫，分析整理商戶及其產品數據 ，如產品的作用、價格、供應通暢性和售后等，以此對供應商產品項目方面的信息進行條理化整理，為后續(xù)信息的高效調取提供保障。除此之外，還應在跟蹤平臺中建立招標網站，為信譽度高但沒能與政府建立合作關系的產品供應戶增加經營渠道。并且也為政府部門的采購提供更多的選擇機會，進而為政府的高效采購創(chuàng)造條件。

3  結語

在全球化市場經濟的條件下，行政事業(yè)單位資產管理制度的健全落實過程具有明顯的繁雜性，但在對這方面制度進行落實期間，制定健全采購和內控制度，能夠切實強化資產管理質量和水平，是促進行政事業(yè)單位資產管理向更高層次發(fā)展的最佳措施，所以說事業(yè)單位的發(fā)展應受到高度的關注。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.k2057.cn/w/qk/21223.html