80后黨政群領(lǐng)導干部媒體形象建構(gòu)與現(xiàn)實重塑

 2008年年僅28歲的張輝升任共青團山東省委副書記(副廳級)，成為山東最年輕的“廳官”，2011年被平調(diào)為濟寧市市中區(qū)委書記，開始主政一方，兩次任職均引發(fā)網(wǎng)絡熱議；2009年年僅29歲的周森鋒就任湖北宜城市長，成為中國“最年輕市長”，2011年任湖北神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長，成為中國“最年輕區(qū)長”（副廳級），再次驚爆網(wǎng)民眼球。2008年以來網(wǎng)絡密集曝光了一大批上臺執(zhí)政的80后黨政群領(lǐng)導干部，引起社會高度關(guān)注以及廣泛質(zhì)疑。

80后領(lǐng)導干部媒體形象以及官員的流動真實狀況，對于我們了解當下中國權(quán)力分布狀況以及未來執(zhí)政預期至關(guān)重要。如果我們受網(wǎng)絡媒體誤導，產(chǎn)生對于中國未來執(zhí)政預期的片面印象，甚至是錯誤預期，廣泛質(zhì)疑政府官員執(zhí)政的合法性，對中國執(zhí)政權(quán)力產(chǎn)生信任危機，這將是對中國政府執(zhí)政能力的毀滅性打擊。

    一、80后黨政群領(lǐng)導干部媒體整體形象之實證研究

為準確、完整把握80后領(lǐng)導干部的真實狀況，我們利用百度搜索引擎，輸入關(guān)鍵詞“80后官員”，將媒體報道的有名有姓、有基本信息報道的80后領(lǐng)導干部進行仔細甄別，剔除模糊報道的無效樣本，共獲得86個有效樣本，設置了性別、受教育程度、職位分布、行政級別、正副職等相關(guān)變量，參考父輩資源利用、身份特征、是否破格等因素，利用SPSS分析軟件對80后黨政群領(lǐng)導干部整體媒體形象進行實證分析。

1、女性80后領(lǐng)導干部撐起半邊天，性別刻板印象明顯

從性別上看，男性80后領(lǐng)導干部占59.3%，女性80后領(lǐng)導干部占40.7%。男性80后領(lǐng)導干部的比例占有優(yōu)勢，女性領(lǐng)導干部數(shù)量上相對弱勢，但也占到四成之多。當然這組比例數(shù)字不能完全體現(xiàn)女性領(lǐng)導干部在我國權(quán)力結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)實，尤其是女性在重要崗位或者說決策性崗位所占比例離聯(lián)合國女性在國會或議會參政比例不低于30％這一目標還有很大距離。

從性別與正副職交叉分類表可以看出，與男性比較，女性正職明顯低于男性（16:23）。就女性而言，承擔副職的女性領(lǐng)導干部要高于承擔正職的人數(shù)（19:16）。從領(lǐng)導核心層方面來看，80后女性領(lǐng)導處于相對弱勢地位明顯。今后，選拔擔任正職的女性領(lǐng)導干部將是未來需要解決的迫切任務，以便使更多女性80后黨政群領(lǐng)導干部承擔更大的執(zhí)政責任，而不應是男性領(lǐng)導者的“裝飾”，或者成為一些“執(zhí)政花瓶”。

過度女性性別特征渲染，是網(wǎng)絡媒體對女性80后黨政群領(lǐng)導干部媒體宣傳的一大特色。對于女性官員的報道，“80后”、“美女”、“最年輕”是三大社會標簽。80后美女副市長董海濤，美女副縣長李梅，80后美女副市長鄭曉燕，湖北“最美女常委”范陽等，無不帶有“美女”的標簽，而湖北江陵縣縣長王玲玲則冠以“最年輕女縣長”，五眼泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長牟陽則以“最年輕女鎮(zhèn)長”相稱。新聞媒體在炒作80后女性領(lǐng)導干部時，無不以“年輕”、“美女”等女性性別特征字眼來刺激受眾的眼球，從而在大眾面前樹立80后女性領(lǐng)導干部的偏向形象，花瓶形象，而非德、勤、能全優(yōu)的正面形象。

2、受教育程度以本科為主，研究生學歷比重有所增加

從教育程度上看，80后領(lǐng)導干部大學本科占50%，是80后領(lǐng)導干部學歷的主體，碩士學歷者占31.4%，博士學歷者占10.5%，研究生學歷者占總體的41.9%。因此，80后領(lǐng)導干部的受教育程度以本科學歷為主。但隨著時間的推移，研究生高學歷人才比重將會呈現(xiàn)進一步增長態(tài)勢。2009年中央黨校中央國家機關(guān)分校針對80后領(lǐng)導干部的調(diào)研報告也認為，中央國家機關(guān)的“80后”干部“學歷較高?！边@份調(diào)研報告的結(jié)論與本研究所獲得結(jié)論基本一致，80后黨政群領(lǐng)導干部學歷以本科為主，研究生學歷比重有所增加，而非“高學歷”水準。

3、職位分布以共青團各級別書記副書記為主，正副縣長副局長職務不容忽視

從職務分布來看（這里的職務分布只涉及到職務名稱，不涉及職務所代表的行政級別），擔任共青團各級別書記副書記的人數(shù)達到35人，占全部總體的40.7%，是80后黨政群領(lǐng)導干部任職的主要陣地，縣長副縣長17人，占總體的19.8%，副局長人數(shù)為10人，占總體的11.6%。

就行政級別而言，80后領(lǐng)導干部中副廳級干部有13位，占總體的15.1%，處級干部有21位，占總體的24.4%，副處級干部31位，占總體的36.0%，副科級干部13人，占總體的15.1%。從上述數(shù)據(jù)中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在80后領(lǐng)導干部中，處級、副科級干部（占總體的60.4%）才是目前80后領(lǐng)導干部的主要行政級別分布。從以上數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，在80后黨政群領(lǐng)導干部的行政級別中，以副級居多，有些職位雖是“副局長”，但實際行政級別僅為副科級，由此可見，目前執(zhí)政的80后領(lǐng)導干部仍然職務較低，形成了機關(guān)基層的基礎性力量，而非網(wǎng)絡媒體呈現(xiàn)給受眾的“手握大權(quán)，位高權(quán)重，主政一方”的政府“大員”之表面印象。

4、身份因素依然堅挺，破格提拔爭議最大

   中國已經(jīng)步入現(xiàn)代社會，身份對于公民向上社會流動的限制性較傳統(tǒng)社會大大弱化，但其影響力仍然存在。在86位80后領(lǐng)導干部中，除去64位未明身份外，有8名“選調(diào)生”，4位“村官”，10位寫明“掛職”經(jīng)歷。

中組部于2000年、2012年相繼出臺《關(guān)于做好選調(diào)應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生和大學生村官工作的通知》。從這兩個文件中我們可以看出，大學生的選調(diào)生或村官身份，將成為80后領(lǐng)導干部日后短期內(nèi)快速提拔重用的一個非常重要標準。當然“掛職”鍛煉也是80后黨政群領(lǐng)導干部快速上位時特別強調(diào)的一種社會身份。通過掛職身份的強調(diào)，突出了80后領(lǐng)導干部提拔重用時的“基層經(jīng)歷”及實干精神，為其快速上臺執(zhí)政提供實力上的合法性。

    政府有關(guān)部門在回應社會質(zhì)疑時，有9位80后領(lǐng)導干部使用了“破格”，其中包括了湖北神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長周森鋒、館陶縣縣長閆寧、五眼泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長牟陽等九人。目前關(guān)于官員破格提拔任用的實踐尚處于摸索階段，沒有形成清晰的、規(guī)范的制度體系。地方政府出臺了一系列破格提拔政策，但在具體操作時隨意性較大，難免出現(xiàn)借破格提拔之名行出格提拔之實。這才是中國民眾對于80后領(lǐng)導干部快速、密集上位最為擔憂的事情。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，“‘年輕化’和‘破格’提拔成為很多地方違規(guī)提拔干部的借口，‘破格’成了不遵循規(guī)則。”[1]

    綜上數(shù)據(jù)分析，我們可以獲得關(guān)于80后領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡群體形象：男多女略少，女性干部撐起“半邊天”；大多接受過高等教育，以本科為主，研究生學歷者將大幅上升；共青團干部占主導，職位多居副職，縣級、副局長職位比重較大；就行政級別而言，處級干部成為中堅力量，副廳級和副科級分布均衡，呈現(xiàn)中間大兩頭小的橄欖型結(jié)構(gòu)；身份因素依然堅挺，破格提拔社會爭議最大。

二、80后黨政群領(lǐng)導干部媒體形象與媒體建構(gòu)

     民眾對于80后領(lǐng)導干部的媒體印象主要是基于大眾傳媒尤其是網(wǎng)絡媒體營造出的“信息鏡像”。媒體炒作經(jīng)過新聞選擇后的新聞事例，給我們造成一種媒體錯覺，80后黨政群領(lǐng)導干部都“過于年輕，學歷很高，升遷速度過快，官二代，有背景有后臺，位高權(quán)重，主政一方。”事實是，年輕不是問題關(guān)鍵，年輕是因為國家政策要求所致；學歷也不是很高，以本科為主，近幾年研究生學歷才有所上升，是“學歷較高”；也并非大多“官二代”，很多80后領(lǐng)導干部被證實沒有很深的家庭背景和后臺；也不都是位高權(quán)重主政一方的“大員”，而是副職居多，共青團干部占多數(shù)，處級干部、科級干部占主體，由此形成中國權(quán)力體系的中間力量。

那么傳媒是如何建構(gòu)80后黨政群領(lǐng)導干部群體媒體形象的呢？我們運用社會建構(gòu)理論來進行分析。

建構(gòu)主義認為，人們不是靜態(tài)地認識、發(fā)現(xiàn)外在的客體世界，而是經(jīng)由認識、發(fā)現(xiàn)過程本身，不斷構(gòu)建著新的現(xiàn)實世界。在此社會建構(gòu)過程，符號參與意義建構(gòu)的全部過程并成為建構(gòu)的主要手段。網(wǎng)絡媒體具體通過以下幾條路徑來構(gòu)建80后領(lǐng)導干部媒體形象：1、刻意炒作“80后”這個社會標簽，營造一種80后領(lǐng)導干部過于年輕的媒介印象。不管是29歲湖北宜城市長周森鋒， 28歲山東“最牛廳官”張輝，還是23歲當上副局長的王然等等，媒體無疑是拿“年齡小”作為噱頭以此吸引受眾眼球。由于過于年輕，勢必會牽扯出他們背后是否存在“背景”以及“后臺”的廣泛質(zhì)疑，媒體在年齡問題上做足了文章。2、過度渲染女性性別特征，營造一種上臺“潛規(guī)則”的刻板印象。在新聞報道量較多的80后女性領(lǐng)導干部中，新聞媒體無不冠以“美女”，像美女副市長董海濤，美女副縣長李梅，湖北“最美女常委”范陽等，媒體過度渲染這些女性領(lǐng)導干部的性別特征，而非其執(zhí)政能力，給民眾造成一種美女領(lǐng)導干部上臺背后必有“潛規(guī)則”的印象，或者造成一種“執(zhí)政花瓶”的思維慣性。3、凸顯和回避兩手報道策略，人為增大了某些個案的社會爭議度。80后領(lǐng)導干部有名有姓的有近90之多，但實際上反復炒作的個案僅有張輝、周森鋒、閆寧、牟陽、董海濤、李梅、孫靚靚、劉婷婷、王然、范潔等十幾個，其余的僅有基本簡介，并無大量新聞報道，這樣就造成了某些個案的特征過于凸顯，而另外一些個案的特征被隱藏，社會爭議被人為擴大化。作為副廳級80后干部的周森鋒被大量報道，從“學歷門”到“背景門”、“打傘門”、“論文抄襲門”、“香煙門”、“程序門”、“夫人門”，無不被挖了個底朝天。而同樣是副廳級80后干部的郭文杰、周密、賈琳、王正儒、湯瑞、楊元飛等人的報道少了很多。

一句話，新聞傳媒利用自己手中的話語霸權(quán)，使用自己獨特的符號語言，“自言自語”地建構(gòu)出一幅并不太真實的關(guān)于80后領(lǐng)導干部的媒體畫像，從而將80后領(lǐng)導干部社會問題化。

   三、80后黨政群領(lǐng)導干部媒體形象之現(xiàn)實重塑

面對社會廣泛質(zhì)疑，重塑媒體形象將成為80后領(lǐng)導干部必須要考慮的重要現(xiàn)實問題。如果這個問題解決不好會影響未來國家政權(quán)的執(zhí)政合法性。當然這個問題的解決是需要政府、當事者個人、新聞媒體以及全社會各方的密切配合方能有效解決。

1、政府部門應積極主動介入，正面回應質(zhì)疑，增強政府公信力

面對社會廣泛質(zhì)疑，政府有關(guān)部門應當積極主動介入事件，用確鑿的證據(jù)來回應社會質(zhì)疑，而不是被動應付，更不能保持沉默。作為被提拔干部的任用方，政府有責任也有義務向社會澄清疑點，以滿足民眾對于社會公共事務應有的知情權(quán)、接近權(quán)及監(jiān)督權(quán)。如果一味藏著掖著，反而會激起社會更大的質(zhì)疑與批評，從而使政府陷入更大被動。面對社會對于館陶縣縣長閆寧的質(zhì)疑，邯鄲市委組織部“屬于正常破格提拔”無法稀釋社會的質(zhì)疑，館陶縣回應一句“縣長的簡歷是機密，不便對外公開”更會激起民眾的更深層質(zhì)疑。閆寧任職三個月后因“健康原因”辭職可能會間接證實了政府在破格提拔上的貓膩所在。我們要肯定質(zhì)疑的合理性，它是推動干部合理合法流動的正能量，是推動社會文明進步的助推器。因此，必須正本清源。

2、當事人應具備危機公關(guān)能力，充分行使自己的反論權(quán)

處于事件漩渦之中的當事人應該具備一定的危機公關(guān)能力，面對社會質(zhì)疑，不應該選擇回避，一味地沉默，而應該充分行使自己的媒體反論權(quán)。我國憲法第41條明確規(guī)定，公民對國家機關(guān)和國家公務人員有批評和建議的權(quán)利，這是社會質(zhì)疑的權(quán)利來源。與此同時，憲法同樣規(guī)定對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責處理。當事人在政府有關(guān)方面無法對民眾解釋清楚之時，應該充分行使自己合法的媒介反論權(quán)。年僅29歲的周森鋒當選湖北省宜城市市長成為輿論關(guān)注的焦點。國內(nèi)多家媒體齊聚襄樊，試圖對周森鋒進行采訪，但無一例外都被周森鋒以“不想成為新聞人物”婉拒。對于“論文抄襲門”，襄樊市委組織部表示“沒有條件也沒有能力”對其研究生論文進行考察，周森鋒也未對此做出應有的公開回應而是選擇保持沉默。這將是周森鋒本人未來仕途升遷上無法回避的一塊“硬傷”。

3、政府及當事人要努力學習媒體知識，提高同媒體打交道的能力素質(zhì)

當今社會，大眾媒體已經(jīng)滲透到國家政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域，對人們的工作生活的影響日益深入。在這種形勢下，同媒體打交道的能力將成為80后領(lǐng)導干部能力素質(zhì)的重要組成部分。作為領(lǐng)導干部不能只著眼于干好本職工作，也要與時俱進努力提高自己同媒體打交道的能力，這既是領(lǐng)導個人綜合能力的體現(xiàn)，也是政府形象的極好展示。2009年習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮講話中特別強調(diào)，黨政領(lǐng)導干部要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導社會輿論；要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。領(lǐng)導干部提高同媒體打交道的能力，最重要的是轉(zhuǎn)變思想，找準定位，要切實轉(zhuǎn)變官僚作風，把人民公仆意識落到實處，要善于傾聽媒體或民眾意見，切不可利用公權(quán)動輒打壓、封殺媒體。面對民眾質(zhì)疑，甚至是批評，應該虛心接受，有則改之無則加勉；其次面對媒體出言應謹慎，用詞準確明白無誤，切勿大放厥詞，說出各種“雷人之語”。作為國家領(lǐng)導干部代表的是政府，而非公民個體，一旦出言不遜，不僅有損領(lǐng)導個人形象，因此丟官罷職，同時也會對政府形象有所損毀。第三，應對媒體要注意把握時機，面對危機，應迅速果斷有效應對，萬不可推諉責任貽誤處置的最佳時機。

4、新聞媒體應承擔應有的媒體社會責任，減少新聞過度炒作

80后領(lǐng)導干部問題化的形成，媒體應負首要責任。新聞炒作是新聞媒體報道的慣用手法。當然我們并不反對為了提高發(fā)行量、收視率、點擊率而進行適當?shù)男侣劤醋鳎覀円獔詻Q反對的是過度新聞炒作，過度發(fā)掘新聞事實的枝節(jié)，而偏離新聞價值的主干，營造出一種虛假的信息環(huán)境，誤導社會輿論，激化社會矛盾。媒體的社會責任論認為，媒體既享有應有的權(quán)利，同時也應當承擔一定的社會責任。媒體的社會責任就是要把黨的利益、人民大眾的利益、社會的利益擺在首要位置。唱響國家時代主旋律是中國媒體的社會責任，而不是將主要精力用在過度炒作一些社會負面新聞。2009年10月9日國家主席胡錦濤在世界媒體峰會開幕式的講話為媒體的未來指明了方向：媒體要切實承擔社會責任，促進新聞信息真實、準確、全面、客觀傳播。

簡言之，80后黨政群領(lǐng)導干部媒體形象問題，它不應該僅僅被當作是當政者個人形象問題，它事關(guān)領(lǐng)導干部整體形象，事關(guān)政府的整體形象。80后領(lǐng)導干部媒體形象的好壞與否，事關(guān)中國民眾對于中國未來執(zhí)政力量的執(zhí)政預期，將對中國未來永續(xù)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

參考文獻：

[1]鳳凰網(wǎng).媒體盤點18名“火箭提拔”官員：6成家屬為官員[Z].http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_05/13/25217815_0.shtml?_newshao123,2013年5月13日.

[2]吳曉林.聚焦80后官員：局部現(xiàn)象與群體特點.中國青年研究,2012（1）.