?促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是基于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化，是基于對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的研判。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題仍然比較突出，社會(huì)主要矛盾在農(nóng)村的表現(xiàn)尤為突出。只有把農(nóng)村短板問(wèn)題和農(nóng)業(yè)短腿問(wèn)題解決，農(nóng)民生活得到切實(shí)保障，我國(guó)全面建成小康社會(huì)才能順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，有利于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的解決，有利于推進(jìn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，有利于全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，具有深刻的意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本構(gòu)成，從城鄉(xiāng)空間分布看，產(chǎn)業(yè)體系主要由城市產(chǎn)業(yè)體系和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系組成。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要方面，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要目標(biāo)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家穩(wěn)、天下安。建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村是重點(diǎn)工作和任務(wù)。雖然城鄉(xiāng)差距在進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，但仍存在農(nóng)村部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、鄉(xiāng)村治理落后、村民生活條件較差的現(xiàn)象，這是我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的短板所在。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全球糧食市場(chǎng)和價(jià)格大幅波動(dòng)，一些國(guó)家收緊糧食出口，造成國(guó)際糧食市場(chǎng)恐慌。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)，把握好發(fā)展主動(dòng)權(quán)，需要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)踐同樣表明，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，社會(huì)大局才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

近年來(lái)，中共中央不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持，從2003年開(kāi)始連續(xù)15年的中央一號(hào)文件都把重心放在了“三農(nóng)”問(wèn)題上，黨的十七大、十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境和生活條件的提高都起到重要的支撐作用。但是，從國(guó)家發(fā)展的著力點(diǎn)可以看到，黨中央和國(guó)家的重心依然是城市。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，則是把農(nóng)村擺在了與城市平等的地位上，基于鄉(xiāng)村的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等資源，著重發(fā)揮鄉(xiāng)村的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這種思想的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，就必須要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路。城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 首先要將農(nóng)村短板補(bǔ)齊，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè),重視農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境。同時(shí)要改革體制機(jī)制短板和障礙,改變較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的農(nóng)村土地、人才、資金等要素單向流向城市的狀況，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推行吸引投資的政策，讓在外“能人”更多的選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村“失血、輸血”變成“造血”的發(fā)展目的。此外，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,提高人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不僅要看速度，更重要的還是要看質(zhì)量。我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居于世界前列，但是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格略高，要提高競(jìng)爭(zhēng)力，把握糧食主動(dòng)權(quán)，就必須要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，還要注重綠色興農(nóng)，走可持續(xù)發(fā)展的路徑。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污要實(shí)現(xiàn)資源化循環(huán)利用，從而解決農(nóng)業(yè)的污染和浪費(fèi)問(wèn)題。新時(shí)代人民追求美好生活需要，在農(nóng)業(yè)方面，要求更高質(zhì)量更加安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，同樣要求我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)。在提高質(zhì)量的同時(shí)，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)深化體制改革推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要不斷鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善承包地“三權(quán)”分置方法，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供人才保障。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路

構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)而建設(shè)一個(gè)和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的美好鄉(xiāng)村。自治法治德治“三治融合”，為新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理指明了方向。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走符合中國(guó)實(shí)際的鄉(xiāng)村善治之路。首先，提升村民的自治能力，不斷規(guī)范村民委員會(huì)的選舉制度，健全民主決策程序。其次，大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)法律體系建設(shè)，加大農(nóng)村普法力度，強(qiáng)化村鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解組織。最后，提升鄉(xiāng)村德治水平。各級(jí)黨組織要帶領(lǐng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀內(nèi)容，完善農(nóng)村村規(guī)民約，摒棄農(nóng)村存在的陳規(guī)陋習(xí)。

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