新常態(tài)下旅游經濟發(fā)展方式的轉變路徑研究

目前，我國旅游經濟發(fā)展需在黨的二十大精神指導下，與市場改變相適應，將旅游管理體系與旅游經濟轉型發(fā)展進行融合、共促，由此大力推動全域旅游，并加速構建出適合新常態(tài)背景下的市場趨勢，由此符合新常態(tài)、新時代創(chuàng)新發(fā)展理念，并緊跟新時代建設步伐的現(xiàn)代旅游經濟新體系。

一、研究背景

（一）旅游市場發(fā)展背景、趨勢

從旅游市場自身發(fā)展背景、趨勢對旅游產業(yè)進行討論，在明確其對旅游產業(yè)的經濟拉動性后，還需明確大眾旅游時代人們對旅游的需求以及所產生的旅游消費需求等，其中基于新常態(tài)背景這種需求特點為個性化、多樣化，從某種程度上來說，它引導著旅游產品的多樣化和綜合化，從而引起了旅游形態(tài)的改變。在傳統(tǒng)的旅游需求中，人們只關注了吃、住、行、游、購、娛這六大要素。但是，當人們步入了大眾旅游的時代，在新常態(tài)背景下，人們的旅游需求潛力得到了更深層次的挖掘，人們的旅游動力因素也在不斷增加，其中在傳統(tǒng)要素的基礎上增加了如學、養(yǎng)、休、情等要素。這些要素的出現(xiàn)，必然會導致旅游產品的供給系統(tǒng)產生相應的變革，進而對傳統(tǒng)的旅游產業(yè)形態(tài)、旅游經濟結構產生影響。

（二）旅游產業(yè)發(fā)展情況以及市場主體變化

從產業(yè)發(fā)展的實際情況來看，基于市場主體的變化以及全域旅游的雙重作用在其作用的推動下，旅游產業(yè)要素所出現(xiàn)的裂變也不斷朝著向外的方式進行擴展。其中，全域旅游是一種現(xiàn)代旅游業(yè)和地區(qū)社會經濟發(fā)展的新理念，該旅游形式主要倡導與引領著全部產業(yè)資源、社會資源走入旅游化發(fā)展道路，并給予旅游+的形式以旅游功能主體為導向完善于旅游相關的商品、業(yè)態(tài)等，從而把其他行業(yè)優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢整體融入到+旅游的模式中，從而建立以原有產品為主且又兼顧其功能商品、業(yè)態(tài)的模式。通過對這種側供給的外延和內容深化，則可從根本上改變旅游開發(fā)初期的基本模式。例如，以景區(qū)游覽、酒店食宿和定點超市購物等為主的"狹域"旅游業(yè)開發(fā)模式，由此拓展了旅游產業(yè)自身的發(fā)展空間，在不斷豐富旅游生產要素的同時，也構建出了全新的旅游發(fā)展模式，并在新常態(tài)下有效將旅游的各類功能延伸與融入到社會生產、人們生活中去，從而使各個地區(qū)都能變成觀光基地，把廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)變?yōu)榱诵蓍e度假地，把廣大農村地區(qū)變成了休閑農場和田園觀光綜合體，把學校變?yōu)榱斯I(yè)觀光的示范點和研學旅游平臺，從而極大地促進了觀光生產的轉型發(fā)展，并帶動旅游觀光的全面開發(fā)和產業(yè)效益的大幅度、大面積的提高。而"旅游+"、"+旅游"等方式所帶來的"旅游虹吸效應"也使得傳統(tǒng)的旅游業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出"縱深"的發(fā)展特點,這些都將產生重大而深遠的變革，且會對我國旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

（三）旅游經濟體系研究

從旅游經濟系統(tǒng)的研究與運用來看，有必要重新界定旅游業(yè)的發(fā)展方向，并提出現(xiàn)代旅游業(yè)的概念。在旅游統(tǒng)計方面，目前采用的是《國家旅游及相關產業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》，該標準把“旅游業(yè)”分為兩個類別，一個是“旅游業(yè)”，另一個是“與旅游業(yè)有關的工業(yè)”，其中“旅游業(yè)”又被分為“行住食、食宿、游、購、娛”六大經典元素，以及7大類型的“綜合性”旅游服務，并將“與旅游業(yè)有關的行業(yè)”分為兩個類別，分別是：旅游業(yè)的輔助性和政府部門的行政服務。從總體上看，旅游業(yè)及其相關產業(yè)可分為四個層次，兩大類，九個大類，27個中等類，67個小類。這一舉措表明，人們對于在傳統(tǒng)經濟統(tǒng)計口徑與會計方式下所產生的對旅游經濟系統(tǒng)的認識與理解，已無法滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要，也不能適應當下背景旅游產業(yè)的轉型變化趨勢。

二、加快構建新發(fā)展格局，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展要點

（一）加強區(qū)域協(xié)調，構建旅游發(fā)展新的空間格局

因我國國土面積廣大，所以不同地區(qū)之間的旅游發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎等都存在著很大的差別。東西部和城鄉(xiāng)之間的旅游業(yè)發(fā)展在規(guī)模和質量上都有很大的不均衡問題，對此，在加速新常態(tài)下旅游經濟的發(fā)展時，應努力完善與優(yōu)化旅游生產力的有效布局，并由此構建出完善的旅游公共服務體系，進而合理配置有關的社會資源，由此推進區(qū)域旅游產業(yè)的調動與發(fā)展，使其形成東西部、城鄉(xiāng)、線路連接、產品互補、產業(yè)融合、共建共享的新型旅游業(yè)發(fā)展模式，以便推動旅游產業(yè)高質量發(fā)展的地域布局與國土空間體系。

（二）積極培育旅游業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)化旅游業(yè)內部結構，加快建設現(xiàn)代化旅游產業(yè)體系

我國的旅游業(yè)，最初是以觀光為主，至今觀賞性旅游仍占旅游產業(yè)的主導與核心地位，而以高科技為主的體驗型、沉浸型、高科技型的產品較少。對此，為實現(xiàn)旅游產業(yè)的轉型與高質量發(fā)展，還需重視培育旅游產業(yè)的創(chuàng)新能力與相應的體系建設，并持續(xù)促進旅游業(yè)產品、業(yè)態(tài)、服務和模式的創(chuàng)新發(fā)展，由此推動以現(xiàn)代信息技術為代表的先進技術，并將其轉換并應用到旅游行業(yè)，從而產生創(chuàng)新賦能與技術賦能的疊加效應。與此同時，用指導旅游企業(yè)集團化、國際化和現(xiàn)代化的方式，還可提升企業(yè)實際的運營能力以及管理水平，并彰顯其在國際國內的競爭優(yōu)勢，由此打造出高質量的旅游產品，并以此為核心，彰顯以先進技術發(fā)展與應用的支撐手段，可見新常態(tài)下現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展離不開體系的建設以及現(xiàn)代旅游企業(yè)對其的支持。

（三）著力培育擴大旅游消費，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的旅游市場新格局

旅游業(yè)是一種基于人們在空間上移動而產生的一種消費活動，其市場表現(xiàn)出鮮明的“環(huán)形”特點。而我國旅游產業(yè)獨特且重要的優(yōu)勢在于，其有著巨大的國內旅游消費市場。對此，在新常態(tài)發(fā)展下，為實現(xiàn)旅游經濟的轉型升級，還需構建出以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的旅游市場新格局，而這既是旅游業(yè)自身的需求，也是推動文化交流與傳播的重要途徑[1]。

目前各地需明確我國提出的“十四五”時期，建成一批具有豐富人文內涵、具有世界一流水平的旅游景點、度假村；創(chuàng)建一批具有民族特色、具有民俗民風的國家觀光、休閑小鎮(zhèn)。其目標是建設一支“國家隊”，由此增強中國旅游業(yè)在世界范圍內的吸引力，增強其在世界范圍內的競爭能力，推動國際旅游市場的發(fā)展，使國內旅游市場與國際旅游市場形成良性互動，相互促進的新格局，在這樣的措施制度下可為我國旅游經濟的高質量發(fā)展奠定穩(wěn)定、堅實、可靠的基礎。與此同時，在疫情剛結束的時代背景下，還需考慮到防控措施，并合理審時度勢進行市場對策的階段性調整，由此對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的旅游、休憩消費進行有效的引導與拓展，從而穩(wěn)固旅游業(yè)的發(fā)展根基[2]。

三、新常態(tài)下旅游經濟發(fā)展方式的轉變路徑

（一）以全域旅游創(chuàng)建為媒介，全力推進經濟社會發(fā)展

1.以改革轉型為動力，助推綠色經濟發(fā)展

當?shù)匦枰獙Χ鄠€行業(yè)進行融合發(fā)展，從而加速推動旅游經濟產業(yè)結構的調整，需要與當?shù)氐膶嶋H情況和產業(yè)優(yōu)勢相結合，應明確全域旅游對旅游經濟發(fā)展的促進作用，并將旅游產業(yè)作為整體來看待，將其放在經濟發(fā)展的大格局中來看待，明確其可持續(xù)發(fā)展的歷史深層意義等，由此促進當?shù)卦凇叭蚵糜巍钡牡缆飞希瑸槲覈糜谓洕霓D變提供發(fā)展的“新動力”。

2.以全域發(fā)展為目標，破解旅游發(fā)展困局

一統(tǒng)籌規(guī)劃，指導旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)與城市環(huán)境，鄉(xiāng)村振興，交通運輸?shù)戎攸c地區(qū)的專項規(guī)劃相結合。在此基礎上，進一步完善《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并積極參與《城市發(fā)展規(guī)劃》的修訂工作，科學合理地對規(guī)劃審批程序以及出臺融資政策等進行分析，在完善與優(yōu)化后，需進一步促進旅游產業(yè)規(guī)劃與招商引資、投資與項目建設的同步實施效果，由此在旅游規(guī)劃的指導下形成“多規(guī)合一”的發(fā)展趨勢。

創(chuàng)新改革，推動管理機構建設。將全域旅游創(chuàng)建工作列入年度考評，集全市之力，凝聚全域旅游和全域發(fā)展的強大合力。在此過程中，為了促進旅游市場的規(guī)范管理，當?shù)剡€可成立旅游執(zhí)法大隊、景區(qū)管理處、旅游警察和旅游工商分局等，由此提高管理水平，建設完善的管理機構為后續(xù)旅游管理奠定基礎。

3.以資源優(yōu)勢為長板，補齊旅游發(fā)展不足

加速發(fā)展旅游業(yè)的基礎設施，創(chuàng)造出一個有當?shù)靥攸c的旅游品牌，推動旅游業(yè)的發(fā)展，并由此提高當?shù)芈糜螛I(yè)的服務水平。比如，充分利用當?shù)靥赜械奶鞖赓Y源，獨特的自然資源，將紅色文化，民族文化等多種文化進行多種形式的融合，從而創(chuàng)造出一場獨特的“文化盛宴”。

4.以全域旅游為依托，促進多產深度融合

在新常態(tài)下旅游經濟發(fā)展的轉變應以發(fā)展全域旅游為主，并將其作為當?shù)赝暾糜文康母?，由此進行整體規(guī)劃與布局、統(tǒng)籌管理、一體化營造等工作，進而推動旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展要素，真正建立出共享共建，全民參與的旅游管理平臺，并將全面滿足游客需求發(fā)展模式作為提升、促進新常態(tài)下旅游經濟轉變發(fā)展的切入點，由此將旅游業(yè)向全社會、多領域、綜合性的方向融入到經濟社會發(fā)展的大局中，從而形成了我國經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略支柱產業(yè)。同時，還要做好多元產業(yè)的融合發(fā)展，當?shù)匦枰罁?jù)自身的實際情況大力推動“旅游+”新模式，如工旅、鄉(xiāng)村、文化等，并在融合發(fā)展過程中，以旅游業(yè)為“媒”，將一、二產有機地連接起來，實現(xiàn)了產品的增值，將資源優(yōu)勢轉變成了經濟優(yōu)勢，并且也達到了農村增收致富的良好愿景，而這一舉措也可促進當?shù)胤諛I(yè)和房地產迅速發(fā)展，餐飲和娛樂業(yè)日漸繁榮[3]。

（二）深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質量發(fā)展

1.加快建設智慧旅游景區(qū)

在深化互聯(lián)網(wǎng)+旅游產業(yè)規(guī)模時，當?shù)匦杓铀俳ㄔO智慧旅游景區(qū)，并深化出臺智慧旅游景區(qū)建設指南與有關要求，進而引導旅游景區(qū)朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，并由此引導旅游景區(qū)建設出完善的數(shù)字化平臺，并將數(shù)字化體驗產品普及到景區(qū)電子地圖以及線路推薦等智慧化服務中，創(chuàng)建一批世界一流的風景區(qū)、度假村，并將其作為“智慧風景區(qū)”的典范，由此推動鄉(xiāng)村旅游資源與產品的數(shù)字化進程發(fā)展，使其打造出國家級“智慧旅游示范點”。

2.完善旅游信息基礎設施

在國家全域旅游示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)以及國家級旅游度假區(qū)等方面，需發(fā)揮技術優(yōu)勢，明確技術支撐要點，由此加速提高5 G網(wǎng)絡的覆蓋程度。由此加速推動物聯(lián)網(wǎng)感知設施建設力度，并強化旅游資源、設施設備建設，以及有關的人力資源實時監(jiān)測與管理需求，由此促進無人化和非接觸式的基礎設施普及與應用，并對各個區(qū)域的旅游大數(shù)據(jù)中心進行規(guī)范化處理，使其可構建出省級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，并將其逐漸推廣到全國范圍內，由此實現(xiàn)旅游信息資源的集成與共享，充分利用旅游信息資源的一體化服務與應用[4]。

3.創(chuàng)新旅游公共服務模式

在創(chuàng)新旅游公共服務模式時，需明確政府公共服務以及市場旅游信息服務邊界等，由此大力激勵各地區(qū)積極采用政府+市場=旅游公共服務平臺運營模式，由此提高平臺服務效能，使其實現(xiàn)可持續(xù)性的運營與發(fā)展格局。并且當?shù)剡€需積極運用大數(shù)據(jù)、云計算技術等針對文化與旅游、公安以及交通等進行整個好，并發(fā)揮技術優(yōu)勢，在數(shù)字化平臺內發(fā)布旅游景區(qū)游客量、出行情況以及氣象預警信息等，進而指導旅游業(yè)發(fā)展。按照法律法規(guī)，促進有關部門和企業(yè)之間的信息資源共享機制[5]。

4.元宇宙旅游推動實體旅游經濟

目前，元宇宙概念為互聯(lián)互通時代下的技術概念，而元宇宙旅游可提供出一種體驗式的旅游體系，以體驗一個國家所能提供的最佳服務的方法，而無需離開家。與此同時，元宇宙旅行可以被游戲化。試想，在出行之前，游客參與了元宇宙旅行，并獲得了諸如旅館的打折優(yōu)惠等實際的獎品。這樣的經歷可以讓游客在實際旅游過程中變得更有代入感。

（三）完善旅游生態(tài)經濟管理體系，加速實現(xiàn)生態(tài)經濟旅游發(fā)展目標

目前，在新常態(tài)下的旅游經濟轉型發(fā)展是促進“生態(tài)經濟”和諧發(fā)展為目的的旅游業(yè)生態(tài)經濟經營，即“旅游業(yè)的生態(tài)經濟”，具體如下：

1.優(yōu)化生態(tài)旅游資源空間，突出重點

首先，從生態(tài)旅游管理的角度來看，應該從優(yōu)化生態(tài)旅游發(fā)展布局入手，將生態(tài)旅游資源的空間作為重點；將生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)與目的地作為載體，在這一過程中，要貫徹因地制宜、分級指導的理念，從而實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)旅游的特色、品牌、差異化的發(fā)展模式。

其次，需科學合理地開發(fā)和利用生態(tài)旅游資源，要在核心上進行優(yōu)化，著重解決與生態(tài)旅游“最后一公里”的運輸銜接問題，由此擴大生態(tài)旅游都市圈的覆蓋面，提高被游客選擇目的地的概率。并且在未來的旅游開發(fā)中，要通過創(chuàng)新的方式，來積極而可持續(xù)的推動自然教育、體育鍛煉、森林體驗和研學旅行等旅游模式[6]。

2.加快生態(tài)旅游的發(fā)展

首先，為加速生態(tài)旅游發(fā)展速度，當?shù)卦诖罅Πl(fā)展與開發(fā)生態(tài)旅游時，需注意開發(fā)過程中的質量問題，并對開發(fā)過程中的質量問題進行全面的評估和管理。例如，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的建設，提高信息資源的獲取和監(jiān)測方式的創(chuàng)新措施。其次，可以根據(jù)相應的評估標準，構建生態(tài)旅游效益評估系統(tǒng)，以促進生態(tài)旅游績效評估系統(tǒng)和評估標準的執(zhí)行效果，并且當?shù)匦杌谏鷳B(tài)旅游發(fā)展和質量、效益，嚴格監(jiān)測與執(zhí)行對自然生態(tài)環(huán)境保護效應，由此積極探索出生態(tài)旅游績效管理體系的改革與創(chuàng)新[7]。

3.科學制定旅游容量

當?shù)匦韪鶕?jù)最大承載量核定導則要求，在旅游資源開發(fā)過程中，針對環(huán)境監(jiān)測以及其他保護管理體系，明確評價游客的活動量以及對生態(tài)環(huán)境的影響，由此對景點工作人員以及游客的行為進行規(guī)范[8]。

4.注重產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型

在制度創(chuàng)新方面，可構建出多主體協(xié)作的機制。首先，從投資、融資、環(huán)境教育和生態(tài)補償三個方面，探索發(fā)展生態(tài)旅游的新思路，由此形成全新的生態(tài)環(huán)境保護和旅游開發(fā)之間的良性循環(huán)。其次，可以著重提高旅游業(yè)的發(fā)展質量和效率，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素，從而促進新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，確保綠色旅游產品的開發(fā)與應用的成效，并持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在旅游產業(yè)中的應用效果[9]。

（三）市場主體升級行動

1.培育文旅龍頭

貫徹執(zhí)行旅游產業(yè)集團化戰(zhàn)略，加強對旅游業(yè)的持續(xù)支持，始終將培育、引進、發(fā)展和壯大文化旅游的龍頭企業(yè)，并且當?shù)匦鑼⑵渥鳛橐豁椫匾膽?zhàn)略選擇，對其進行更多的培育和支持，推動其做大做強[10]。

2.引導主體轉型

當?shù)毓膭盥糜喂尽白叱鋈ァ保瑪U大市場，整合資源，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，跨區(qū)域融資，跨區(qū)域經營；加快資源整合、企業(yè)重組、聯(lián)盟建設，并持續(xù)加速發(fā)展特殊的旅游住宿接待機制，推動高端酒店的品牌化運營，持續(xù)鼓勵發(fā)展經濟型連鎖酒店以及度假村等，并由此優(yōu)化特色文化主題服務，并結合當?shù)氐膶嶋H情況以及旅游產業(yè)的經濟發(fā)展需求，適度開發(fā)與發(fā)揮房車露營地等新業(yè)態(tài)等[11]。

3.推進鄉(xiāng)村轉型

以“一村一品”為原則，以景區(qū)為依托，以田園風光為特色，以休閑體驗為核心，在核心景區(qū)內，在前山開發(fā)觀光，在后山開發(fā)休閑服務，由此著力打造出當?shù)剜l(xiāng)村轉型旅游發(fā)展產業(yè)，并實現(xiàn)“一帶多點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

四、結語

綜上，隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國旅游產業(yè)的發(fā)展已經進入到了全新的發(fā)展階段，對此在二十大的指導下，當?shù)匾欢ㄒ獔猿肿约旱膴^斗方向，增強信心，以新的發(fā)展模式為核心，以更好地促進旅游業(yè)的高質量發(fā)展。并且需明確新常態(tài)旅游經濟發(fā)展所需的制度引導，由此在三大“領跑”作用下的旅游管理中，堅持創(chuàng)新管理理念，符合“不搞大開發(fā)”“堅持人與自然和諧共處”的科學指導思想及“綠色發(fā)展”的實質內涵，以此真正引導游客樹立全新的生態(tài)環(huán)境保護理念，切實促進旅游經濟發(fā)展成效，由此保障我國旅游經濟朝著可前進的方向發(fā)展。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://m.k2057.cn/w/jg/125.html