行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系構(gòu)建和完善的探究

創(chuàng)新改革是我國(guó)行政事業(yè)單位在現(xiàn)代社會(huì)中最主要的發(fā)展命題，就實(shí)際需求而言，行政事業(yè)單位可以通過構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系促進(jìn)其內(nèi)部管理理念與管理模式的創(chuàng)新與完善。有效的預(yù)算管理體系能夠加快財(cái)政使用效益與資源綜合效能的融合，進(jìn)而以事業(yè)單位為中心，對(duì)整體社會(huì)的公共預(yù)算體系良性發(fā)展提供助力，助力我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)

基于整體角度出發(fā)，我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理考核體系的結(jié)構(gòu)正隨著時(shí)間的推移而不斷趨于完善，從而在當(dāng)下社會(huì)形成了總體性、多元化、多角度與外在性的發(fā)展格局。這要求行政事業(yè)單位應(yīng)在未來(lái)的財(cái)政工作中，應(yīng)以整體視角對(duì)財(cái)政資金的支出、損耗等進(jìn)行評(píng)定，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，確保當(dāng)前乃至未來(lái)的生產(chǎn)總體規(guī)劃工作得以順利開展。由此可見，行政事業(yè)單位需要就經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等多個(gè)角度、領(lǐng)域?qū)?jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行側(cè)面分析，依次實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的全面績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)需要相關(guān)工作人員注意的是，因?yàn)樨?cái)政預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐過程皆存在有一定的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性，所以需要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政分配的結(jié)構(gòu)，并對(duì)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面預(yù)測(cè)與分析，整合多方面因素進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建更科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系[1]。

二、構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的重要性

首先，建立預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的改革。為了促進(jìn)我國(guó)新型財(cái)政預(yù)算方案的大范圍推廣，我國(guó)財(cái)政部特推出具有針對(duì)性的六項(xiàng)管理措施。其中包含政府采購(gòu)管理方案、零基礎(chǔ)預(yù)算方案、收支兩條線管理方案、項(xiàng)目預(yù)算管理方案以及早年間就獲得良好推廣的零余額賬戶管理方案、“公務(wù)卡”改革方案。根據(jù)上述改革方案的覆蓋范圍出發(fā)，能夠明確大范圍推廣與踐行相關(guān)方案的必要性[2]?；谙嚓P(guān)改革方案在現(xiàn)階段的實(shí)施效果出發(fā)，行政事業(yè)單位在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的過程中，過分關(guān)注財(cái)政支出相關(guān)工作，并對(duì)其進(jìn)行了集中性的監(jiān)督與管理，從而忽略了財(cái)政支出的績(jī)效問題。由此，現(xiàn)階段的改革應(yīng)將績(jī)效考評(píng)做為預(yù)算一體化管理改革的重心，落實(shí)“支出必問效，無(wú)效必問責(zé)”預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建；做到財(cái)政資金使用的效益最大化。

其次，構(gòu)建與完善預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系有助于提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控力度與質(zhì)量。預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系對(duì)于行政事業(yè)單位而言，不僅僅是在其本單位內(nèi)開展的績(jī)效考核項(xiàng)目，同時(shí)也屬于對(duì)本單位各項(xiàng)改革目標(biāo)、創(chuàng)新建議與意見的落實(shí)。預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出皆有影響，由此需要結(jié)合單位的實(shí)際情況，構(gòu)建更加完善、科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系。對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面、科學(xué)且系統(tǒng)的管理，可以確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)各項(xiàng)資源的使用效益，從根源上杜絕資源浪費(fèi)、資源損耗等問題的發(fā)生，滿足政府財(cái)政預(yù)算改革的發(fā)展，同時(shí)也能夠充分發(fā)揮事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，以本單位為中心，將良好的管理標(biāo)準(zhǔn)、考核體系向外輻射，福澤全社會(huì)[3]。

三、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的不足

（一）預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)淡薄

近年來(lái)，各地行政事業(yè)單位紛紛落實(shí)了對(duì)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與管理理念的引入，但在實(shí)踐過程中，仍舊存在部分管理人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系缺乏重視、相關(guān)工作人員無(wú)法快速適應(yīng)改革工作的問題。同時(shí)，受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念與預(yù)算工作模式的影響，使得大部分工作人員都對(duì)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系缺乏認(rèn)知，因此其在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)的過程中表現(xiàn)出了明顯的盲目性缺陷，在經(jīng)費(fèi)的使用情況中也缺乏對(duì)績(jī)效的考量。除此之外，大部分行政事業(yè)單位的管理人員在改革的過程中也顯示出了對(duì)其自身責(zé)任以及新型管理觀念的錯(cuò)誤認(rèn)知，其對(duì)于業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)管理仍有所欠缺，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理的工作效率始終無(wú)法提升[4]。同時(shí)，行政事業(yè)單位在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的過程中如果存在財(cái)政人員工作素養(yǎng)不佳、工作積極性不高等問題，也會(huì)引發(fā)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建問題。由此，要求行政事業(yè)單位在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的過程中不僅要重點(diǎn)分析并解決現(xiàn)階段的問題，同時(shí)也需要對(duì)既有的員工管理意識(shí)淡薄問題乃至未來(lái)踐行新體系階段中可能出現(xiàn)的員工責(zé)任意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)問題等進(jìn)行有效挖掘并整改。

（二）預(yù)算績(jī)效體系指標(biāo)存疑

現(xiàn)階段，大部分行政事業(yè)單位都能夠遵從政府財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)踐行并推廣《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》相關(guān)政策，并根據(jù)自身工作與發(fā)展需求，借助這一政策構(gòu)建出了與自身需求相契合的預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系。但在實(shí)際運(yùn)行考評(píng)體系的過程中，產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等指標(biāo)制定缺乏科學(xué)依據(jù)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際問題定位模糊等一系列問題的影響，使得績(jī)效管理考評(píng)體系中設(shè)置的三級(jí)指標(biāo)要求過低，降低了項(xiàng)目整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法充分發(fā)揮該體制的監(jiān)控、管理等眾多優(yōu)勢(shì)。而引發(fā)相關(guān)問題的具體原因在于缺乏完整的績(jī)效指標(biāo)體系建立的科學(xué)性、可行性，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)活動(dòng)中實(shí)際的資金使用抑或是項(xiàng)目申報(bào)無(wú)法在預(yù)期時(shí)間內(nèi)達(dá)成良好效果，甚至?xí)艿较嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系之效果的失衡[5]。并且行政事業(yè)單位在依照指標(biāo)踐行考評(píng)體系的過程中也存在實(shí)際問題。

（三）信息化建設(shè)效果滯后

新技術(shù)的發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的建設(shè)而言屬于雙刃劍，其既能夠有效促進(jìn)該體系中各項(xiàng)指標(biāo)、工作的告訴落實(shí)，同時(shí)在缺乏科學(xué)建設(shè)的情況下，也會(huì)影響到整體工作的順利開展，甚至影響到重要財(cái)政資料的完整性與安全性。具體而言，以傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件儲(chǔ)蓄形式為例，相關(guān)工作人員在管理、移動(dòng)紙質(zhì)考評(píng)文件的過程中，任意細(xì)節(jié)上的紕漏則都有可能引發(fā)資料的丟失，更遑論自然災(zāi)害、電氣線路等方面的隱患。由此便需要借助信息化、數(shù)字化的手段促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建?，F(xiàn)階段的行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建工作中缺乏信息化的建設(shè)體系，無(wú)法借助先進(jìn)的信息化技術(shù)開展預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)工作。這導(dǎo)致在實(shí)際的管理工作中，部分行政事業(yè)單位由于采用傳統(tǒng)的人工核對(duì)數(shù)據(jù)的工作模式，而無(wú)法促使預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)效率與質(zhì)量的進(jìn)步，且相關(guān)信息的傳遞、保存等工作缺乏完整性與安全性。由此，需要不斷提升預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的信息化建設(shè)力度，維護(hù)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)工作的順利展開。

四、構(gòu)建、完善預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的措施

（一）重視管理意識(shí)的提高，強(qiáng)化責(zé)任主體

行政事業(yè)單位在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的過程中，要求行政事業(yè)單位的管理者提高對(duì)財(cái)政資金使用效益重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，要把資金是否發(fā)揮使用效益與支出是否合法合規(guī)放在同樣的高度來(lái)看待，并作為工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)該體系的推廣與宣傳，保證除單位財(cái)務(wù)部門以外的其他部門也能夠夯實(shí)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的重視程度，從而加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部良好財(cái)政工作、資金使用環(huán)境的建設(shè)，為本單位的未來(lái)發(fā)展奠定和諧、穩(wěn)定的工作氛圍[6]。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提升的大環(huán)境背景下，事業(yè)單位的財(cái)政管理工作面臨著復(fù)雜化、困難化，為保障預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建具備一定的先進(jìn)性，能夠契合不同時(shí)間背景下政府會(huì)計(jì)的發(fā)展需求，更要相關(guān)工作人員始終保持警惕，不斷建設(shè)與完善預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系。

為保障行政事業(yè)單位相關(guān)管理人員、工作人員能夠始終保持科學(xué)、先進(jìn)的工作理念，從而使得預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)工作能夠高度契合現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展需求。需要行政事業(yè)單位根據(jù)其自身的發(fā)展需求定期開展培訓(xùn)、教學(xué)工作，一方面為管理層工作人員宣講預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體制的建設(shè)重要性、建設(shè)方向與目標(biāo)等；另一方面則需要在本單位內(nèi)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系建設(shè)的宣傳力度，保障每一位職工都能夠正確掌握建設(shè)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的正確方法，以集體之力，通過科學(xué)的分析方式整合預(yù)算績(jī)效管理方法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致研究與分析[7]。

（二）成立專門的績(jī)效考評(píng)組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段，大部分行政事業(yè)單位的考評(píng)工作承擔(dān)者仍舊以財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作者為主，而這種工作方式存在顯著缺陷，即：從財(cái)務(wù)部門工作情況來(lái)看，財(cái)務(wù)工作者一方面需要承擔(dān)尋常工作內(nèi)容的壓力，另一方面還需要耗費(fèi)精神用于構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系，因此很難抽出更多的時(shí)間與經(jīng)歷用于對(duì)全單位預(yù)算績(jī)效工作的考評(píng)；基于技術(shù)角度而言進(jìn)行分析，單位預(yù)算需要涉及的內(nèi)容十分繁雜、范圍廣泛，其中不同項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作支出也存在不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此在財(cái)務(wù)部門工作人員不具備專業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作內(nèi)容過多的情況下，顯然會(huì)出現(xiàn)分身乏術(shù)的情況。這一舉措不僅無(wú)法促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的有效構(gòu)建與引用，甚至?xí)蚩荚u(píng)工作上的紕漏而引發(fā)其他更為惡劣的財(cái)務(wù)問題，得不償失；從公共財(cái)政角度出發(fā)，行政事業(yè)單位的主要工作便是為社會(huì)大眾提供服務(wù)，而社會(huì)作為公共服務(wù)以及相關(guān)財(cái)政產(chǎn)品的主要受眾，理應(yīng)是行政事業(yè)單位各項(xiàng)目支出效果的最佳評(píng)價(jià)人?；诖?，僅憑借財(cái)政部門，即公共服務(wù)、產(chǎn)品的提供者進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并不足以服眾。針對(duì)上述問題，行政事業(yè)單位可以借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家社會(huì)服務(wù)部門預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的先進(jìn)模式，即由行政事業(yè)單位牽頭，積極組織單位內(nèi)部的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)部門以及單位外的專家學(xué)者、社會(huì)民眾以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等全部參與到行政事業(yè)單位踐行預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系過程中的績(jī)效考評(píng)工作中。充分發(fā)揮集體的力量，組建出一個(gè)更專業(yè)、全面的考評(píng)專有機(jī)構(gòu)，整合單位內(nèi)部考評(píng)以及社會(huì)考評(píng)，從而助力行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的有效構(gòu)建與實(shí)施[8]。

（三）構(gòu)建完善的指標(biāo)體系

依照相關(guān)要求，行政事業(yè)單位 需要對(duì)其預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)與判斷，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)甄別與防范，應(yīng)建立完善的項(xiàng)目事前、事中及事后績(jī)效評(píng)價(jià)制度。行政事業(yè)單位在構(gòu)建績(jī)效管理指標(biāo)的過程中，將預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的運(yùn)行目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行融合，特別是要嚴(yán)格立項(xiàng)程序，從源頭上防止項(xiàng)目績(jī)效不佳問題發(fā)生；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目變更事項(xiàng)，除不可抗力等客觀因素外，一般不能隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況的考核；在項(xiàng)目完成后，除正常的財(cái)務(wù)審計(jì)外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否發(fā)揮預(yù)期使用效益進(jìn)行考核，并長(zhǎng)期、持續(xù)關(guān)注其變化情況。同時(shí)，在踐行預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的過程中，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用實(shí)施“追蹤問效”，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)差劣的，暫停安排資金，嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)績(jī)效結(jié)果為優(yōu)良的，在安排預(yù)算時(shí)可給予優(yōu)先考慮，并予以重點(diǎn)支持。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中的信息數(shù)據(jù)、資料等應(yīng)妥善處理與保存，以便于在構(gòu)建、優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的情況下，相關(guān)部門能夠及時(shí)提供具有參考性的資料依據(jù)[9]。

（四）優(yōu)化預(yù)算考評(píng)體系信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位想要確保其預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系得以在日后的管理工作中發(fā)揮出最大的價(jià)值與歐式，便要借助信息化的手段不斷優(yōu)化其自身的制度體系、調(diào)整其工作模式。例如，針對(duì)本單位內(nèi)部的預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建，就要重點(diǎn)結(jié)合信息技術(shù)手段，確保事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、先進(jìn)文化變革，確保相關(guān)工作的高效開展。在信息技術(shù)的實(shí)踐與運(yùn)用過程中，需要充分融合行政事業(yè)單位整體的發(fā)展需求、運(yùn)行狀況、發(fā)展目標(biāo)、行業(yè)特征等方便的數(shù)據(jù)信息，并對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)的分析與處理工作，在高度總結(jié)后將其作為假設(shè)預(yù)算管理體系的重要參考依據(jù)，為新時(shí)期背景下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的不斷完善奠定基礎(chǔ)。為保障信息化建設(shè)的有效性，行政事業(yè)單位還需要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系所涉及的管理人員、工作人員等進(jìn)行信息素養(yǎng)以及計(jì)算機(jī)技能水平方面的培訓(xùn)。同時(shí)，為確保相關(guān)工作人員能夠以更高的積極性、以及更負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)手段以提升其信息素養(yǎng)，便需要行政事業(yè)單位在開展教學(xué)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)的情況下，同步優(yōu)化、調(diào)整其獎(jiǎng)懲機(jī)制，借助物質(zhì)、精神上的鼓勵(lì)與懲戒，進(jìn)一步約束員工的工作行為與學(xué)習(xí)態(tài)度。充分調(diào)動(dòng)集體工作人員的主觀能動(dòng)性，以集體層面更先進(jìn)的精神面貌共同促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建與落實(shí)。進(jìn)而以行政事業(yè)單位為中心，將更先進(jìn)的管理方式、工作經(jīng)驗(yàn)等傳播至社會(huì)各個(gè)層面之中，在一定程度上和諧了行政單位和群眾的關(guān)系，同時(shí)助力整體社會(huì)財(cái)政工作的進(jìn)步[10]。

（五）重視風(fēng)險(xiǎn)控制

行政事業(yè)單位在開展預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)相關(guān)工作的過程中，需要根據(jù)不同階段中預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的實(shí)際需求，對(duì)其資源分配制度進(jìn)行宏觀調(diào)整，不斷強(qiáng)化該體系的預(yù)算執(zhí)行力度，同時(shí)在跟蹤該體系預(yù)算執(zhí)行工作的過程中對(duì)體系細(xì)節(jié)之處進(jìn)行持續(xù)調(diào)整。除此之外，行政事業(yè)單位還需對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)情況、實(shí)際情況等加以分析，對(duì)預(yù)算情況加以總結(jié)。全方位掌握預(yù)算績(jī)效管理制度在實(shí)際項(xiàng)目中的使用進(jìn)度、情況等，精準(zhǔn)分析不同階段之中的風(fēng)險(xiǎn)問題，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，借助這種工作形式保障重要信息在單位內(nèi)部的充分、高效傳遞。確保單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)性與高效性，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的督促作用，以免在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況下因溝通不及時(shí)而引發(fā)的惡劣財(cái)政漏洞。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與控制的工作中，需要對(duì)本單位內(nèi)部的績(jī)效情況進(jìn)行全程監(jiān)督與糾察，持續(xù)性健全執(zhí)行通報(bào)制度，保障上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及核心工作人員能夠?qū)挝粌?nèi)績(jī)效監(jiān)管的實(shí)際情況具備全面認(rèn)知。除此之外，還需要確保預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系監(jiān)督制度的透明性與信息暢通性，落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、公正的舉報(bào)工作，避免因本單位人員的工作失誤所引發(fā)的財(cái)政事故。在預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系的構(gòu)建與優(yōu)化過程中，針對(duì)實(shí)際問題以及不穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)評(píng)測(cè)，并采用具有針對(duì)性的手段對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行優(yōu)化，從而降低預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)工作的風(fēng)險(xiǎn)，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失[11]。

（六）關(guān)注結(jié)果應(yīng)用

行政事業(yè)單位在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)相關(guān)工作的過程中，不僅要在其單位內(nèi)部對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，同時(shí)也需要注重績(jī)效考核評(píng)估結(jié)構(gòu)的應(yīng)用。行政事業(yè)單位需要將相關(guān)結(jié)果作為編制其年度預(yù)算報(bào)告的數(shù)據(jù)參考，以保障在實(shí)際的工作中能夠?qū)Υ蟛糠帜酥寥款A(yù)算資源進(jìn)行合理分配。同時(shí)，行政事業(yè)單位需要以其自身發(fā)展目標(biāo)為基準(zhǔn)，以其日常工作中的實(shí)際問題以及相應(yīng)的解決措施、擬優(yōu)化結(jié)果為指標(biāo)，從而制定最具實(shí)效性與針對(duì)性的預(yù)算方案以及資源、資金使用計(jì)劃。針對(duì)部分項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用過程中的效果不明顯甚至負(fù)面效果問題，可根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況對(duì)其進(jìn)行整改與調(diào)整，針對(duì)問題較大的項(xiàng)目可考慮取消，以宏觀層面提升項(xiàng)目資金的使用效果。除此之外，行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身發(fā)展需求以及不同階段中單位內(nèi)部存在的具體問題，制定出具有針對(duì)性的解決措施與計(jì)劃方案，以保障相關(guān)問題能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決，促進(jìn)預(yù)算管理績(jī)效考核制度的形成。事業(yè)單位還需要結(jié)合各項(xiàng)社會(huì)工作，加強(qiáng)相關(guān)措施、意見在社會(huì)層面的流傳，以將這一制度推廣至更廣泛的區(qū)域內(nèi)容，確保民眾亦能夠參與到行政事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)工作中，又或是可以對(duì)私企財(cái)政管理工作者提供一定改革靈感[12]。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)體系是十分重要的工作內(nèi)容，該工作的開展質(zhì)量將直接對(duì)現(xiàn)代宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)造成影響，同時(shí)也關(guān)乎著整體的政治環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)要求，是優(yōu)化我國(guó)資金使用效率、預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。盡管受到各種外界因素的影響，不同區(qū)域的行政事業(yè)單位在完善與創(chuàng)新考評(píng)體系的實(shí)踐過程中仍舊存在一定的不足，由此便需要相關(guān)領(lǐng)域工作人員在不斷的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)財(cái)政預(yù)算工作的穩(wěn)定發(fā)展。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://m.k2057.cn/w/jg/125.html