淺析教育公平-教育論文發(fā)表

一、教育公平的涵義解析
《教育大辭典丨教育哲學(xué)卷》對(duì)“教育公平”一詞的解析是：“人們不受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和民族、種族、信仰以及性別差異的限制，在法律上都享有同等受教育的權(quán)利?！雹佟敖逃龣?quán)利均等”與“教育機(jī)會(huì)均等”是教育公平兩個(gè)最主要的因素。教育公平是指對(duì)教育機(jī)會(huì)進(jìn)行分配時(shí)的合情合理。所謂合“情”，是指符合民眾的意愿。所謂合“理”，是指符合教育的目的及社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。是否符合民意，決定教育公平的實(shí)施是否具有穩(wěn)定的精神價(jià)值；是否符合目的性和規(guī)律性，決定教育公平的實(shí)施是否具有發(fā)展的價(jià)值。
教育公平的內(nèi)在規(guī)定性包括三個(gè)方面③：教育公平首先關(guān)注的不是作為受教育者的個(gè)人如何對(duì)待或是享有何種待遇，而是由不同劃分標(biāo)準(zhǔn)所形成的特定受教育群體在教育利益和負(fù)擔(dān)中所占的份額；只有在確認(rèn)“份額”在群體中公平分配的前提下，群體中個(gè)體教育權(quán)利分配的公平性才有可能和有意義；教育公平除了要求一種分配以外,還特別強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的救濟(jì)或制度保障。
“有教無(wú)類(lèi)”即教育機(jī)會(huì)均等是教育公平。從社會(huì)學(xué)的角度④來(lái)說(shuō)教育機(jī)會(huì)均等至少包含四點(diǎn)內(nèi)容：一是起點(diǎn)上的均等，指每個(gè)人都不受任何歧視的享有接受教育、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是教育過(guò)程上的均等，指以平等為基礎(chǔ)原則對(duì)待具有不同社會(huì)出身背景的人。三是教育結(jié)果上的均等，是促使學(xué)業(yè)成就的機(jī)會(huì)平等。四是教育影響生活前景的機(jī)會(huì)均等，在就業(yè)、社會(huì)關(guān)系的建立、財(cái)產(chǎn)收人等方面擁有與個(gè)人才能相當(dāng)?shù)某删蜋C(jī)會(huì)。當(dāng)然，這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是,均等并不是絕對(duì)的平等，只能是有條件的、在一定范圍內(nèi)的均等。美國(guó)著名的教育理論學(xué)家科爾曼曾指出：教育機(jī)會(huì)的均等,“只可能是一種接近，永遠(yuǎn)也不可能完全實(shí)現(xiàn)?！?br />二、教育公平的必要性
人類(lèi)追求教育公平的思想可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，追求教育公平是人類(lèi)從古至今不斷探索、不斷努力的目標(biāo)。從古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，到亞里士多德率先提出要通過(guò)法律保證自由公民的教育權(quán)利，以及我國(guó)古代的大教育家孔子提出“有教無(wú)類(lèi)”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級(jí)也致力于追求教育公平。新中國(guó)成立之初，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國(guó)重視教育公平的基本價(jià)值。生產(chǎn)力的永恒發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的永恒發(fā)展、以及人類(lèi)永恒發(fā)展，因此人類(lèi)追求教育公平的理想也必然是永恒發(fā)展的。
羅爾斯提出的公平三原則指出:平等自由的原則、機(jī)會(huì)公正平等原則和差別原則。三個(gè)原則有先后的優(yōu)先順次，依次優(yōu)先。其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要關(guān)注相關(guān)弱勢(shì)群體。教育具有社會(huì)化和選拔人才的功能。人們受教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該貫穿于整個(gè)教育過(guò)程，這樣才能有效的促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平。
此外，社會(huì)資源具有稀缺性的特點(diǎn)，而教育公平有利于實(shí)現(xiàn)
教育資源的合理配置。教育資源如同社會(huì)上其他資源一樣是一種稀缺資源，因此要實(shí)現(xiàn)教育公平，教育資源必須要公平的分配與配置。
縱觀受教育權(quán)的發(fā)展脈絡(luò)：經(jīng)歷了從“平等”到“不平等”，又趨于平等的演變過(guò)程，由一種少數(shù)人的特權(quán)轉(zhuǎn)化為普遍的公民權(quán)利并受到法律的肯定和保護(hù)是現(xiàn)代社會(huì)才出現(xiàn)的現(xiàn)象。
綜上所述：教育資源的有限性，以及分布的不均衡，教育人口的變化等是教育公平要面對(duì)的緊迫問(wèn)題。在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以及相關(guān)規(guī)定就是保障性的硬性規(guī)定。教育機(jī)會(huì)均等，顧名思義，就是“你擁有的教育機(jī)會(huì)，我或他人也應(yīng)當(dāng)擁有”，教育機(jī)會(huì)是不設(shè)限制的面向所有適合接受教育的人的。如果一方擁有不同于另一方的教育機(jī)會(huì)，那么另一方應(yīng)該可以通過(guò)另一種方式獲得相應(yīng)的機(jī)會(huì)或相應(yīng)的補(bǔ)償。由此可見(jiàn)，教育公平已經(jīng)成為教育問(wèn)題中的一個(gè)重要部分，同時(shí)也影響到民生領(lǐng)域的發(fā)展，以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。
三、如何促進(jìn)教育公平
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)取得了巨大的發(fā)展，教育改革不斷推進(jìn)，教育公平實(shí)現(xiàn)的程度越來(lái)越高,教育公平的狀況得到了很大的改善。但是由于歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的疊加影響。目前我國(guó)教育不公平的現(xiàn)象依舊大量存在,維護(hù)教育公平面臨的問(wèn)題依舊十分嚴(yán)峻。例如在高等教育方面,據(jù)國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題之一的《我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究》公布的結(jié)果顯示：影響高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次為城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距、性別差距。此外，階層差距正在成為影響教育公平的重要因素。影響高等教育不公平的這五大因素也是目前影響我國(guó)教育不公平的主要宏觀因素。
除上述五大因素外，影響教育不公的因素還有很多。比如：①在學(xué)校歸類(lèi)方面：重點(diǎn)學(xué)校制度先把學(xué)校和學(xué)生強(qiáng)制性的分成三六九等，之后又衍生出擇校制度、收費(fèi)制度等一系列引起教育不公平的制度或措施，客觀上造成教育資源分配的巨大落差，使得學(xué)校之間的差距越來(lái)越大，最終導(dǎo)致教育不公。②在高考招生考試方面：我國(guó)髙考實(shí)行配額制度產(chǎn)生傾斜的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，招生名額配置偏向大城市，“城市取向”、地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的差異，以及保送生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、國(guó)家各級(jí)別運(yùn)動(dòng)員加分政策等各項(xiàng)不合理政策措施導(dǎo)致了教育不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。③在課堂教學(xué)方面：尤以基礎(chǔ)教育階段最為突出，以學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異度、社會(huì)地位高低，學(xué)生聽(tīng)不聽(tīng)話(huà)程度從前往后依次安排座位，相比于中等生和差等生，優(yōu)等生得到了更多鍛煉及表現(xiàn)自已的機(jī)會(huì)；課堂交流上老師更多傾向于對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生的肯定、期望和偏愛(ài)。這些都蘊(yùn)含著明顯的歧視與不公平的現(xiàn)象。
由此我們可以有針對(duì)性的提出促進(jìn)教育公平發(fā)展的措施建議。
第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)以人為本，關(guān)注民生問(wèn)題，將促進(jìn)教育公平放在教育工作的重要位置。教育是備受關(guān)注的民生問(wèn)題之一，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。百年大計(jì)，系于教育。促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，首先要從思想上予以高度重視，并結(jié)合黨和國(guó)家的方針政策制定合理的措施，引導(dǎo)教育公平的發(fā)展。
第二，增加對(duì)教育的財(cái)政投入,在資金上對(duì)教育予以支持。增加教育資源的數(shù)量，同時(shí)提高教育資源的質(zhì)量，從而在質(zhì)量上雙管齊下，推動(dòng)教育公平的發(fā)展?？偭康奶岣邥?huì)使得教育資源的配置不再捉襟見(jiàn)肘；質(zhì)量的提高會(huì)使得教育資源為教育事業(yè)的均衡發(fā)展提供必要支持。
第三,將教育法律法規(guī)以及相關(guān)政策切實(shí)執(zhí)行到位。在法律制度層面推動(dòng)教育公平發(fā)展。我們所要建設(shè)的法治社會(huì),一個(gè)最基本的特征就是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。唯有如此,才會(huì)樹(shù)立制度的權(quán)威。使教育公平進(jìn)程得到有力保障。
第四，整合現(xiàn)有教育資源,推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置。一方面整合現(xiàn)有教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的科學(xué)高效利用。另一方面，優(yōu)化教育資源的配置，致力于教育的均衡發(fā)展，為促進(jìn)教育公平創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第五,推進(jìn)考試招生制度改革。致力于克服“一考定終身”的弊端,結(jié)合素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì),研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點(diǎn)。完善專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能,提高服務(wù)能力和水平。⑥
第六,加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)、透明，保障考生權(quán)益，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果,公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。⑦
確保人人享有接受教育的權(quán)利和義務(wù)，保證教育機(jī)會(huì)和條件相對(duì)公平，保證教育結(jié)果的相對(duì)公平，是教育公平的內(nèi)涵和基本要求。教育公平的問(wèn)題由來(lái)已久，雖然目前基礎(chǔ)教育階段九年義生會(huì)，非官方的學(xué)生組織。各方對(duì)教材循環(huán)使用的關(guān)注度是不一樣的。但由于職能分工等原因，以及教材循環(huán)使用并沒(méi)有被納人有關(guān)部門(mén)應(yīng)有的職能，能夠組織教材循環(huán)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失，而缺少協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的教材循環(huán)使用機(jī)制很難建立起來(lái)。五.高校教材循環(huán)使用的對(duì)策思考
1.建立有利于髙校教材循環(huán)使用的機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能使其得到持續(xù)較快發(fā)展。建立相應(yīng)的適合本校的教材循環(huán)使用制度，使之有法可依，有法可循，以確保有條不紊地開(kāi)展循環(huán)使用。
1改變教師的教學(xué)方法。一直以來(lái)，教材被視為“經(jīng)典”。教師拿著教材對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳道、授業(yè)、解惑，重要的地方劃段落、做記號(hào)，寧可多背一點(diǎn)，也不讓一個(gè)知識(shí)點(diǎn)漏網(wǎng)，不僅如此，還要不斷的加深、拓寬、補(bǔ)充。學(xué)生在教材的空白處記得密密麻麻，唯有這樣，學(xué)生才是認(rèn)真的學(xué)生。教師要變“帶著教材走向?qū)W生”為“帶著學(xué)生走向教材”，在教學(xué)中不被教材束縛，而應(yīng)創(chuàng)造性地使用教材。
培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)教材循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融人課堂中，提倡課堂做筆記的習(xí)慣。一方面加深了印象，另一方面,也培養(yǎng)了一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，更重要的是，保持了書(shū)本的整潔，為下一屆的循環(huán)使用工作帶來(lái)了方便操作性。
毛創(chuàng)新利益主體。通過(guò)思想發(fā)動(dòng)和多種激勵(lì)方式使大多數(shù)人都不同程度地意識(shí)到教材的循環(huán)使用與自已的切身利益相關(guān)，從而讓所有相關(guān)人員都成為利益主體。如團(tuán)委、學(xué)生會(huì)在學(xué)生中都有較強(qiáng)的凝聚力，他們能夠成為教材循環(huán)使用的重要組織力量。有了學(xué)生的積極性和廣泛參與，有了公信度較高的組織做媒介，就可漸漸形成可持續(xù)發(fā)展意義下的全員參與機(jī)制。
5’構(gòu)建多元載體平臺(tái)。充分發(fā)揮團(tuán)組織、學(xué)生組織等力量的作用，可采取有償交易和無(wú)償發(fā)放的形式，可利用圖書(shū)館的資源、務(wù)教育已經(jīng)基本普及，保證人人享有受教育的權(quán)利和義務(wù)的問(wèn)題已經(jīng)基本解決。但是目前我國(guó)仍然存在大量的教育不公現(xiàn)象，資源配置、教育條件以及教育結(jié)果的差異問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，教育不公平惡化,導(dǎo)致的后果是十分嚴(yán)重的。不僅會(huì)影響到個(gè)人的就業(yè)不公平，甚至一個(gè)人一輩子的不公平；從而引起整個(gè)社會(huì)的不公平，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。因此,必須時(shí)刻注意和改進(jìn)，確保教育公平事業(yè)“更加陽(yáng)光”,更加接近我們共同的目標(biāo)。