教育管理學(xué)教學(xué)與研究的思想資源-教育論文

教育管理學(xué)既是教育學(xué)學(xué)科的一門課程，也是管理 學(xué)學(xué)科的一門課程，從嚴(yán)格意義上說教育管理是公共管 理的重要組成部分。因此，教育管理學(xué)具有多學(xué)科的特 點(diǎn)，教育管理學(xué)的教學(xué)與研究有廣泛的思想資源，這對(duì) 從事教育管理學(xué)教學(xué)與科研的教師有了更高的要求。
一、教育學(xué)學(xué)科理論是教育管理學(xué)教學(xué)與研究 的主要思想資源之一
教育學(xué)是從18世紀(jì)左右從哲學(xué)學(xué)科中獨(dú)立而成， 從教育學(xué)產(chǎn)生之日起教育管理學(xué)就是教育學(xué)的重要組 成部分。我國(guó)最早建立教育學(xué)專業(yè)的北京師范大學(xué)教育 專修科，成立之初就設(shè)有學(xué)校管理、教育行政等課程。教 育學(xué)學(xué)科揭示了教育的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也揭示了教育管 理的一般規(guī)律。20世紀(jì)下半葉，人們運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì) 學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的基本理論、研究范式、 研究方法對(duì)教育問題進(jìn)行研究，形成了一系列教育新興 學(xué)科，如教育政治學(xué)、教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育法 學(xué)、教育人類學(xué)。這些學(xué)科為教育管理學(xué)的發(fā)展提供了 新的思想資源，使教育管理學(xué)教師能夠從不同學(xué)科的視 角研究教育管理問題。
二、管理理論也是教育管理學(xué)教學(xué)與研究的主 要的思想資源之一
進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之后，提高效率成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的重要目標(biāo)，管理理論應(yīng)運(yùn)而生，管理理論的產(chǎn)生推進(jìn) 了工業(yè)化社會(huì)的進(jìn)程，同時(shí)產(chǎn)生了科學(xué)管理學(xué)派、行為 科學(xué)學(xué)派等不同流派。管理理論最初只應(yīng)用于企業(yè)，第 二次世界大戰(zhàn)之后，世界各國(guó)開始重視社會(huì)管理，大量 的企業(yè)管理理論應(yīng)用于社會(huì)管理中，公共管理理論得到 了迅速的發(fā)展，管理理論從內(nèi)容到研究范式都得到了迅 速的發(fā)展，管理理論為教育管理學(xué)增添了重要的思想資源。
三、國(guó)家的教育方針政策是教育管理學(xué)教學(xué)與 研究的重要思想資源之一
發(fā)展教育是現(xiàn)代社會(huì)政府的主要職責(zé)之一。我國(guó)進(jìn) 入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段后，政府逐漸退出對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù) 的具體管理，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，為社會(huì)提供 公共產(chǎn)品成為政府的主要職能。世界各國(guó)都非常重視發(fā)
展教育，制定教育發(fā)展目標(biāo)，確定國(guó)家的教育政策。新中 國(guó)成立之后，國(guó)家在不同的歷史發(fā)展時(shí)期都制定了相應(yīng) 的教育政策。改革開放之后，黨和政府先后制定了一系 列關(guān)于我國(guó)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，如“中共中央關(guān)于 教育改革的決定"、“國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱 要”等國(guó)家的教育方針與政策，規(guī)定了一定歷史時(shí)期內(nèi) 國(guó)家教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和具體途徑。國(guó)家 教育政策的出臺(tái)與調(diào)整往往會(huì)引起各級(jí)各類學(xué)校教育 管理制度的變化。進(jìn)入21世紀(jì)后，教育政策成為社會(huì)關(guān) 注的焦點(diǎn)，教育政策價(jià)值取向成為教育政策制定者考慮 的重要問題。中國(guó)社會(huì)階層的分化使教育政策制定者必 須考慮教育政策執(zhí)行后的社會(huì)后果，注意社會(huì)民意的反 應(yīng)。認(rèn)真研究教育方針政策，思考其政策的理論基礎(chǔ)和 政策背后的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，有利于教育管理學(xué)的教師從 更高的層面理解教育管理問題。
四、人文社會(huì)科學(xué)也是教育管理學(xué)教學(xué)與研究 的重要思想來源
改革開放后我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)各學(xué)科得到了廣泛 的發(fā)展，中國(guó)的學(xué)者已初步躍過了簡(jiǎn)單引進(jìn)國(guó)外不同思 想流派的階段，開始根據(jù)中國(guó)的國(guó)情從深層次研究中國(guó) 的問題，許多有利于解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的理論觀點(diǎn)不斷 被社會(huì)所承認(rèn)，被同行所接受。人文社會(huì)科學(xué)的不同學(xué) 科都得到了比較迅速的發(fā)展，我國(guó)學(xué)者在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì) 學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、人類學(xué)、“三農(nóng)”問題等學(xué)科的研究為 教育管理學(xué)提供了深厚的思想資源。政治學(xué)的社會(huì)治理 理論、增量民主理論都為教育管理學(xué)宏觀教育政策的教 學(xué)研究提供了嶄新的視角；社會(huì)學(xué)的公平公正理論、中 國(guó)社會(huì)分層理論、城市化理論為制定教育政策和詮釋教 育政策提供了理論框架和分析工具；法學(xué)是改革開放之 后發(fā)展最迅速的學(xué)科之一，教育管理學(xué)中的法律問題實(shí) 質(zhì)上也是法學(xué)研究的重要內(nèi)容，教育立法本身就是國(guó)家 立法的重要組成部分；經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)改革開放作出重大貢 獻(xiàn)的學(xué)科，教育管理學(xué)是從兩個(gè)層面受到經(jīng)濟(jì)學(xué)的影 響：宏觀教育政策中，公共產(chǎn)品理論和公共財(cái)政理論是 教育經(jīng)費(fèi)與教育財(cái)政政策的理論基礎(chǔ)；在學(xué)校管理中，教育管理學(xué)教學(xué)與研究筆談教育管理學(xué)教學(xué)與研究的思想資源微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)是提高經(jīng)費(fèi)使用效率、進(jìn)行成本核 算的基礎(chǔ)；“三農(nóng)”問題對(duì)教育管理學(xué)最大的貢獻(xiàn)就是引 發(fā)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)村教育問題的重視，“三農(nóng)”問題研 究者的研究成果在很多方面都涉及到教育問題，直接影 響到農(nóng)村教育政策的制定和許多農(nóng)村教育問題的具體 解決方案。
五、對(duì)教育管理實(shí)踐的思考是教育管理學(xué)教學(xué) 與研究的重要思想資源之一
改革開發(fā)后，我國(guó)教育獲得了迅速的發(fā)展，教育管 理體制進(jìn)行了多次重大改革，重要的標(biāo)志是我國(guó)的省級(jí) 政府具有對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展的決策權(quán)，基礎(chǔ)教
圓專題研究育發(fā)展的主要責(zé)任在縣級(jí)政府。在這種體制下，盡管人 們普遍感到學(xué)校還沒有充分的辦學(xué)自主權(quán)，但各級(jí)各類 學(xué)校都對(duì)學(xué)校管理改革進(jìn)行了許多嘗試，省（市)級(jí)政府 對(duì)本地區(qū)的教育管理體制也進(jìn)行了多種探索，學(xué)校管理 者的理念從來沒有像現(xiàn)在這樣多元化，這都為教育管理 學(xué)的發(fā)展提供了實(shí)踐的基礎(chǔ)。教育管理學(xué)的教學(xué)與研究 人員從沒有過像現(xiàn)在這樣面對(duì)數(shù)量如此之多、復(fù)雜性如 此之高的問題，任何一個(gè)有責(zé)任的教師和研究者都應(yīng)該 從中國(guó)教育管理的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，認(rèn)真思考問題，從問 題的研究入手，推進(jìn)教育管理學(xué)教學(xué)與研究的進(jìn)展，提 升到理論高度，成為教學(xué)與研究的重要思想資源。