精神交往：當(dāng)代中國政務(wù)微博的核心訴求——政務(wù)微博話語權(quán)研究系列之九

在政務(wù)微博平臺(tái)上，不同群體正以共同的智慧、理性與激情推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政府治理、追求社會(huì)善治。政務(wù)微博對(duì)今日中國的意義不言自明，把精神交往視為政務(wù)微博的核心訴求來探討無疑具有重要意義。

一、政務(wù)微博及其精神訴求

當(dāng)微博席卷人們生活并深深影響社會(huì)國家方方面面時(shí)，政務(wù)微博逐漸進(jìn)入公眾的視野，持續(xù)影響著它的受眾，為社會(huì)精神交往帶來新景觀。但人們對(duì)何為政務(wù)微博尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。張志安等人認(rèn)為，政務(wù)微博與“政府及公共事務(wù)相關(guān)”，開設(shè)政務(wù)微博的除了“政府機(jī)構(gòu)及官員”之外，還有“黨委、人大、政協(xié)”等部門，分為機(jī)構(gòu)微博和官員微博，前者指“以部門名義開設(shè)的微博”，后者指“以個(gè)人名義開設(shè)的微博，以官員為主”，但實(shí)際上也包括了“人大代表、政協(xié)委員”。①有人認(rèn)為，政務(wù)微博就是由各種政府機(jī)構(gòu)或官員個(gè)人“以自己的真實(shí)身份和真實(shí)信息”通過某一微博網(wǎng)站的“官方認(rèn)證”而開設(shè)的“微博平臺(tái)”，這樣的“微博平臺(tái)”主要發(fā)布和傳播“與其工作內(nèi)容相關(guān)的涉及公共事務(wù)的信息”。有人認(rèn)為政務(wù)微博是指“我國黨政部門（廣義上也包括以黨政干部個(gè)人實(shí)名或虛擬名）”建立和經(jīng)營的，以“公共事務(wù)治理”為主要內(nèi)容的微博賬戶，在“政務(wù)公開、傾聽民意、樹立黨和政府形象以及公眾政治參與”等方面發(fā)揮積極作用。②雖然人們對(duì)何為政務(wù)微博有著不同的看法，但這并不影響我們對(duì)政務(wù)微博及其運(yùn)行的認(rèn)知。

實(shí)際上，政務(wù)微博主要由四部分構(gòu)成：一是開設(shè)政務(wù)微博的主體，二是政務(wù)微博的受眾，三是政務(wù)微博的內(nèi)容與任務(wù)，四是政務(wù)微博所要達(dá)到的效果。政務(wù)微博的訴求就隱藏在這四個(gè)部分之中，并通過采用不同的話語發(fā)出不同的聲音而表達(dá)出來。需要指出的是，這里所說的政務(wù)微博的訴求，至少包括了政務(wù)微博主體的訴求和政務(wù)微博受眾的訴求。在實(shí)際運(yùn)作中，雖然共同面對(duì)“公共事務(wù)治理”這一核心主題，但政務(wù)微博主體與其受眾的訴求并不總是一致。一方面，政務(wù)微博開設(shè)主體的訴求往往受到部門利益、領(lǐng)域利益乃至部門官員個(gè)人利益的羈絆而走向公共利益與受眾利益的反面；另一方面，政務(wù)微博受眾基于維護(hù)自身權(quán)利而形成獨(dú)特的訴求，當(dāng)他們利用政務(wù)微博平臺(tái)主張自身權(quán)利時(shí)便往往與政務(wù)微博開設(shè)主體的訴求相對(duì)立。顯然，雙方訴求的沖突并不利于問題的解決，因而，雙方必須借助政務(wù)微博這一平臺(tái)形成共同的訴求，就某一事件或問題達(dá)成共識(shí)或和解。

二、精神交往在政務(wù)微博的展開

在馬克思、恩格斯看來，“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起。人們的想象、思想、精神交往在這里還是人們物質(zhì)活動(dòng)的直接產(chǎn)物。”雖然馬克思、恩格斯在這里強(qiáng)調(diào)的是“最初”時(shí)期精神交往和物質(zhì)交往的關(guān)系，但我們依然可以就此而把握精神交往與物質(zhì)交往的緊密關(guān)系，顯然，“人們的物質(zhì)活動(dòng)”始終處于不斷發(fā)展的過程之中，并推動(dòng)了社會(huì)歷史發(fā)展，催生了不同的精神交往工具和精神交往形態(tài)。

陳力丹認(rèn)為，精神交往形態(tài)包括了輿論、宗教、文藝、宣傳和新聞等，這是通過語言、文字和報(bào)刊等各種交往媒介而實(shí)現(xiàn)的，而現(xiàn)代信息交往是古代歌謠、傳說、史詩等“精神交往形態(tài)”的發(fā)展，政務(wù)微博無疑是現(xiàn)代信息交往的重要形態(tài)。在政務(wù)微博平臺(tái)和政務(wù)微博構(gòu)建的話語情景中，不同的精神交往形態(tài)交相輝映，不同的主體表達(dá)著不同的情緒和訴求。一方面，政務(wù)微博承載著公共輿論。在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界里，公眾借助互聯(lián)網(wǎng)，立足自己掌握的知識(shí)和信息，就公共政策、社會(huì)事件、政府信息等方面自主發(fā)表意見。陳力丹認(rèn)為，不僅“公開的意見”是輿論的表現(xiàn)，而且“各種情緒的流露”也是輿論的表現(xiàn)。③可以說，借助政務(wù)微博這一交往空間，公共輿論形成了新的結(jié)構(gòu)。另一方面，政務(wù)微博是宣傳的新窗口。通過這一窗口，政府形象、公共政策、政府意志、部門意圖、意識(shí)形態(tài)等得到宣傳，并借助政府行政權(quán)力的權(quán)威為部分公眾所知曉、理解和認(rèn)同。同時(shí)，時(shí)政新聞、社會(huì)新聞、國際新聞等也逐漸流入政務(wù)微博，但并非全部或大部分流入此處，只有那些契合于政府工作意圖、利于行政權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)政府權(quán)威與形象的新聞才能被允許在此間流通，而那些試圖站在政府對(duì)立面的新聞或者與政務(wù)無關(guān)的新聞則與此無緣。這一點(diǎn)并不會(huì)讓人覺得驚奇。

除了精神交往形態(tài)不斷變換而出現(xiàn)于政務(wù)微博之外，精神交往的實(shí)現(xiàn)形式也在不斷變化。在政務(wù)微博這一浩瀚世界里，日常語言和表達(dá)方式大部分已面目全非，網(wǎng)絡(luò)用語已經(jīng)全面侵入政務(wù)微博的領(lǐng)地，傳統(tǒng)用語正在失去它的吸引力和影響力，不管是政務(wù)微博的圍觀者、瀏覽者、傳播者還是其他受眾，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)用語更有興趣，以至于政務(wù)微博傳播內(nèi)容出現(xiàn)了“泛娛樂化”。與此同時(shí)，文字在政務(wù)微博的位置正在被圖片和視頻等元素“蠶食”，文字的使用雖然是常態(tài)，但人們更喜歡看到圖片或者視頻，人們更愿意通過圖片或視頻對(duì)公共政策、某種價(jià)值、發(fā)展戰(zhàn)略等等形成認(rèn)同，也更愿意借助圖片或視頻了解事件真相。

當(dāng)公眾、政府部門通過政務(wù)微博共同面對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題，不同的意見便相繼呈現(xiàn)，意見的交鋒為不同思想觀念、價(jià)值取向、精神追求的傳播創(chuàng)造了條件，不僅民眾對(duì)自身權(quán)利和義務(wù)有了更多的體驗(yàn)，而且政府部門也對(duì)權(quán)力和權(quán)力邊界有了更多的認(rèn)識(shí)，不管是民眾還是社會(huì)組織，不管是政府部門還是政府官員，正趨向于積極尋找社會(huì)治理共識(shí)。

三、精神交往在當(dāng)代中國政務(wù)微博的狀況

政務(wù)微博在當(dāng)代中國的興起無疑是令人感到驚奇而高興的事件，與之興起相陪伴的是精神交往結(jié)構(gòu)的變化。馬克思、恩格斯指出，實(shí)際上，“人們從一開始，從他們存在的時(shí)候起，就是彼此需要的，只是由于這一點(diǎn)，他們才能發(fā)展自己的需要和能力等等，他們發(fā)生了交往?！雹苓@顯然包括了物質(zhì)交往和精神交往，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，無論是物質(zhì)交往還是精神交往，在當(dāng)下都已與先前截然不同，并以新的姿態(tài)尋求與人們的需要、能力相適應(yīng)。

政務(wù)微博是微博的演化。微博融合了人際傳播和大眾傳播兩種傳播方式，是一種“全媒體的平臺(tái)”，呈現(xiàn)出“草根話語”“民粹話語”“知識(shí)話語”和“政治話語”四大話語形態(tài)。⑤這些話語是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物，但它與前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代密切相關(guān)，只是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來為它們的出現(xiàn)提供了便利，借由政務(wù)微博這一獨(dú)特的話語場域，得到更深層次的放大，以至于往日有著高度權(quán)威的政府行政權(quán)力也不得不小心謹(jǐn)慎對(duì)待之，生怕一不小心得罪了它而給自己帶來麻煩。

在政務(wù)微博數(shù)量不斷增多和質(zhì)量得到提升的今天，公共輿論版圖正在發(fā)生變化。一方面，人們對(duì)紙質(zhì)媒體的依賴越來越弱，由紙質(zhì)媒體而生發(fā)出的輿論力量正在縮小，人們借助紙質(zhì)媒體而開展精神交往的頻率在降低。另一方面，非政務(wù)微博雖然也擠滿了信息，這確實(shí)是一個(gè)不可忽視的信息流動(dòng)出口，但過于龐大的信息量讓人無法從中準(zhǔn)確把握政務(wù)及其變動(dòng)，實(shí)際上，人們并不能離開政務(wù)而安穩(wěn)地生活于此世間。而此時(shí)，電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客的影響力早已被微博浪潮不同程度地肢解。于是，政務(wù)微博變得順理成章，并獲得了公共輿論新版圖中的位置。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為人們做任何事情提供了前所未有的便利，比如，由于借助政務(wù)微博，人們更容易“問政”。顯然，行政權(quán)力的運(yùn)行、公共財(cái)政的支出、稅收的征收、政府官員的任命、公共政策的制定與執(zhí)行，比以往任何時(shí)候都更容易為人們關(guān)注，也更容易被民眾挑出毛病。人們變得越來越熱衷政治，這不僅是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)為他們提供了方便，而且因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)帶來了更多的信息與知識(shí)，使他們對(duì)自身權(quán)利有了更多的認(rèn)識(shí)。當(dāng)借助政務(wù)微博問政的行為不斷出現(xiàn)，人們的精神交往已經(jīng)與歷史上任何一個(gè)時(shí)期的精神交往有了更多的不同。當(dāng)然，這樣的不同不僅僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，而且表現(xiàn)在方式上。在政務(wù)微博面前，人們只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)或者觸摸屏幕即可完成問政，至于具體的精神交往行為是否完成得令人滿意，也不需要等待很長時(shí)間，人們往往在發(fā)表言論之后即可得到他人的回復(fù)，同時(shí)，他人回復(fù)的數(shù)量與水平也往往成為判斷精神交往質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)。

或許，通過近幾年政務(wù)微博的一些變化更能看清楚精神交往在當(dāng)代中國政務(wù)微博的狀況。據(jù)《2011年中國政務(wù)微博報(bào)告》，影響力居前的政務(wù)微博包括了“公安、旅游機(jī)構(gòu)、政府、交通、涉外、團(tuán)委、司法、醫(yī)療衛(wèi)生和工商稅務(wù)等”，其中公安部門微博占到了全部政務(wù)微博的32.8%。⑥而在2012年新浪十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博——“上海發(fā)布”“平安北京”“成都發(fā)布”“平安中原”“公安部打四黑除四害”“南京發(fā)布”“廣州公安”“警民直通車—上海”“上海鐵警發(fā)布”“外交小靈通”中，公安系統(tǒng)公務(wù)人員占了大多數(shù)，這與2011年的政務(wù)微博狀況相比沒有太大的變化。到了2013年，情況發(fā)生了變化，“以法院、團(tuán)委、新聞辦等領(lǐng)域?yàn)榇怼保?wù)微博獲得了突破性發(fā)展，法院微博成為了“弄潮兒”。⑦而據(jù)《2014年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》，除了公安、法院、政府、外交、新聞辦等部門外，環(huán)保部門和基層的政務(wù)微博成為亮點(diǎn)。⑧從公安部門的政務(wù)微博最多，到法院政務(wù)微博成為“弄潮兒”，到環(huán)保部門政務(wù)微博與基層政務(wù)微博成為亮點(diǎn)，清晰地反映出精神交往狀態(tài)近幾年在政務(wù)微博的變化。

四、為何精神交往是當(dāng)代中國政務(wù)微博的核心訴求

雖然，政務(wù)微博運(yùn)營管理存在著信息泄密、意見失序、言語攻擊、“個(gè)性”尷尬、“碎片”傳播、網(wǎng)上“信訪”困境等風(fēng)險(xiǎn)，但政務(wù)微博在公開政務(wù)信息、保障公民權(quán)利、變革施政理念、提升服務(wù)意識(shí)、改善政民互動(dòng)、遏制腐敗、引導(dǎo)輿論有序、抵制謠言傳播等方面發(fā)揮著積極作用，而這正是當(dāng)下中國所必需的。

對(duì)于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國而言，精神交往無疑是政務(wù)微博的核心訴求。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國面臨諸多問題亟需解決。一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革有待深化，市場活力仍需持續(xù)激發(fā)，而政府將從市場逐步退出；另一方面，政府對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的干預(yù)在減弱，并將從社會(huì)領(lǐng)域退出，但無論是市場還是社會(huì)是否已經(jīng)為政府退出而做好了準(zhǔn)備仍是疑問。同時(shí)，社會(huì)貧富差距在擴(kuò)大，地區(qū)差距和數(shù)字鴻溝依然清晰可見，因?yàn)E用行政權(quán)力、司法不公而引發(fā)的矛盾時(shí)常見諸網(wǎng)絡(luò)，各種社會(huì)矛盾凸顯，政治體制改革亦有待深化。各種不同的問題積壓在一起，如若得不到一個(gè)新的出口或者通道，只會(huì)加重社會(huì)的危機(jī)以致走向不可預(yù)測的深淵。而承載著精神交往的政務(wù)微博恰是此時(shí)所需的出口，積壓的問題、情緒、怨氣、憤怒、不公將由此而呈現(xiàn)。

與轉(zhuǎn)型期社會(huì)相適應(yīng)的是政府亦在轉(zhuǎn)型。面對(duì)不斷呈現(xiàn)的社會(huì)問題、情緒、不公、怨氣，傳統(tǒng)的政府行政權(quán)力運(yùn)行方式正面臨挑戰(zhàn)，行政權(quán)力的每一個(gè)觸角時(shí)常遭民眾嘲諷、挖苦、質(zhì)疑、調(diào)侃。如何應(yīng)對(duì)如此狀況以便維持社會(huì)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)并重建民眾的信心？人們已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)，習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)信息，習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)習(xí)性，習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)掀起的思想觀念浪潮，此時(shí)，政府把政務(wù)微博當(dāng)成新的精神交往場所，無疑是一個(gè)明智的選擇。本體上，政務(wù)微博話語呈“釋放狀態(tài)”，在價(jià)值上，政務(wù)微博試圖通過“話語釋放”達(dá)到“權(quán)力聚合”，超越傳統(tǒng)人治型、法理型官僚行政而開辟“服務(wù)型民主行政”通衢。可以說，當(dāng)代政務(wù)微博的核心訴求已經(jīng)不言而喻，那就是借助政務(wù)微博形成廣泛的精神交往。如此一來，不僅政府可以在參與這一場史無前例的精神交往中重塑形象，讓公共政策更加深入人心，使公共權(quán)力在應(yīng)有的軌道運(yùn)行，令社會(huì)治理出現(xiàn)新氣象，而且民眾亦可以在此過程得到鍛煉，形成理性、寬容、善良、追求正義的美好品德。

事實(shí)上，隨著教育的普及和知識(shí)傳播加快，民眾比以往任何時(shí)候都更具權(quán)利意識(shí)，他們懂得更多的法律，也逐漸學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，他們更擅長于利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢在維護(hù)自身權(quán)益方面獲得幫助。自媒體構(gòu)筑了開放性社會(huì)話語系統(tǒng)，促進(jìn)了社會(huì)公眾問題意識(shí)覺醒，使他們以不同以往的表現(xiàn)手法和發(fā)言視角展現(xiàn)出固有的強(qiáng)勢姿態(tài)。政務(wù)微博既承載著民眾的強(qiáng)勢姿態(tài)，又通過政府機(jī)構(gòu)的積極回應(yīng)弱化著民眾的強(qiáng)勢姿態(tài)。此時(shí)，政務(wù)微博的精神交往已經(jīng)把目光集中于社會(huì)公共利益的最大化，并柔化著民間與政府、民眾與官員、職能各異的行政部門、社會(huì)不同領(lǐng)域的關(guān)系，以促進(jìn)形成最大的社會(huì)共識(shí)，彌合社會(huì)斷裂，使政府告別政績的反諷。時(shí)至今日，政務(wù)微博的精神訴求已經(jīng)煥發(fā)出了力量，精神交往在政務(wù)微博上已經(jīng)形成了新的版圖，如果政府轉(zhuǎn)型的腳步不停止，那么，真正的精神交往也不會(huì)從政務(wù)微博消失，而只要你觸碰政務(wù)微博的皮膚，就可以感知它在強(qiáng)烈地跳動(dòng)。但是，如果沒有公民那已經(jīng)覺醒了的權(quán)利意識(shí)的倒逼，精神交往要成為政務(wù)微博的核心訴求恐怕還需時(shí)日。

注釋：

①張志安，賈佳.中國政務(wù)微博研究報(bào)告[J].新聞?dòng)浾撸?011(6):34-39.

②羅俊麗.著力提升政務(wù)微博的輿論引導(dǎo)力[J].理論探索，2013(4):75-77.

③陳力丹.關(guān)于輿論的基本理念[J].新聞大學(xué)，2012(5):6-11.

④馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].人民出版社，1979:360.

⑤周越輝.論微博時(shí)代的四種話語形態(tài)[J].新聞界，2013(21):48-51.

⑥謝耘耕，劉銳，徐穎，等.2011年中國政務(wù)微博報(bào)告[J].新聞界，2012(5):47-54.

⑦余飛.法院微博成2013年政務(wù)微博“弄潮兒”[N].法制日?qǐng)?bào)，2014年1月2日(04).

⑧曹凱.2014年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告發(fā)布[J].計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2014(15):6-7.