勞務(wù)輸出對(duì)中國(guó)朝鮮族社會(huì)的影響——以吉林省延邊州為例

一、問(wèn)題的提出

隨著世界全球化的發(fā)展進(jìn)程加快，當(dāng)今時(shí)代已不再實(shí)行圈起欄桿保護(hù)領(lǐng)地，自給自足的生活方式了。各國(guó)在相互競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)互幫互助，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。以菲律賓為例，作為享有“世界最專(zhuān)業(yè)的保姆”的主要產(chǎn)出地，大量受到過(guò)高等教育的人員輸出海外，致力于家政服務(wù)行業(yè)，也為菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。類(lèi)似的，我國(guó)吉林省延邊州的朝鮮族也有著相似的境遇。大批青壯年以其地理與語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)輸出海外，不僅緩解了延邊地區(qū)剩余勞動(dòng)力多的社會(huì)壓力，也為我國(guó)帶來(lái)了不可小覷的外匯收入，因此在開(kāi)放世界的前提下我國(guó)必將大力發(fā)展勞務(wù)輸出這一政策。但與其他勞務(wù)輸出大國(guó)相比較起來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)輸出的各類(lèi)體系并不完善，還存在著相當(dāng)一部分的差距。本文旨在符合朝鮮族現(xiàn)狀的背景下，調(diào)查延邊州朝鮮族的海外務(wù)工情況，總結(jié)了朝鮮族人民的勞務(wù)輸出方式與特點(diǎn)，以深入研究勞務(wù)輸出對(duì)中國(guó)朝鮮族在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展上帶來(lái)的利弊為研究?jī)?nèi)容，具體分析勞務(wù)輸出為延邊州帶來(lái)多少外匯收入，以一個(gè)村子、一個(gè)班級(jí)為單位調(diào)查勞務(wù)輸出為延邊州地區(qū)帶來(lái)的社會(huì)影響，指出并思考應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題與不足的舉措。而這些為研究少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、延邊州勞務(wù)輸出的概況及特征

（一）延邊州勞務(wù)輸出的概況

延邊朝鮮族自治州是我國(guó)吉林省下轄的一個(gè)朝鮮族自治地區(qū)，坐落于我國(guó)東北部，位于中、朝、俄三國(guó)邊界。自20世紀(jì)90年中韓建交以來(lái)，延邊地區(qū)勞務(wù)輸出人員劇增，由于特殊的地理位置，加上中國(guó)的朝鮮族與韓國(guó)使用相同的語(yǔ)言文字，有相同的生活習(xí)慣，以及有許多親屬關(guān)系，當(dāng)?shù)爻r族的對(duì)外勞務(wù)輸出國(guó)以韓國(guó)為主，以日本、俄羅斯、新加坡等國(guó)為輔。 盡管2008年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，勞務(wù)輸出服務(wù)國(guó)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)國(guó)）經(jīng)濟(jì)不景氣，韓元美元等輸出國(guó)貨幣貶值，直接導(dǎo)致外派人數(shù)稍有降低之外，其它年份均不影響勞務(wù)輸出的增長(zhǎng)。雖然延邊州勞務(wù)輸出人數(shù)眾多，但從事的工作大多還是一些體力勞動(dòng)，工作環(huán)境也并不樂(lè)觀。另外，近幾年隨著外派人員的不斷增多，外派的領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)大。

（二）延邊州勞務(wù)輸出的特征

在20多年的對(duì)外勞務(wù)輸出中，延邊州的勞務(wù)輸出已逐漸形成了自己獨(dú)有的特征。其一，勞務(wù)輸出者多為朝鮮族，與韓國(guó)的語(yǔ)言以及文化習(xí)俗相通，溝通與生活上的障礙小，節(jié)約時(shí)間，降低了勞務(wù)輸出成本，這些因素極大地為勞務(wù)輸出者提供了便利，因此派往韓國(guó)的勞務(wù)人員比較集中；其二，勞務(wù)輸出方式以訪友探親、商務(wù)、中韓聯(lián)姻等途徑為主。從1992年中韓建交開(kāi)始，就有大批朝鮮族以這些方式進(jìn)行勞務(wù)輸出；其三，目前在外務(wù)工人員所從事的大多是一些環(huán)境差，工資低，危險(xiǎn)性高的體力勞動(dòng)，如建筑工地、捕魚(yú)人員、餐廳服務(wù)員；其四，在外務(wù)工人員大多以偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的青壯年為主。

三、勞務(wù)輸出對(duì)延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

延邊州的勞務(wù)輸出對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是多方面的，不僅是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、個(gè)人與家庭，還是對(duì)社會(huì)與政府的影響，均是舉足輕重的。

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.大幅提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑钱?dāng)?shù)爻r族進(jìn)行資本原始積累的重要途徑。

延邊州勞務(wù)輸出的服務(wù)國(guó)與延邊當(dāng)?shù)氐墓べY水平有較大差距，勞務(wù)輸出使在外出務(wù)工的延邊州朝鮮族的收入比勞務(wù)輸出前大幅提高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在韓務(wù)工人員平均一年收入為10萬(wàn)元-12萬(wàn)元，與延邊當(dāng)?shù)鼐用竦娜司晔杖?萬(wàn)元相比，差距很明顯。因此，勞務(wù)輸出為延邊州居民的財(cái)富積累提供了一條非常重要的渠道。從表一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，延邊州的人均儲(chǔ)蓄存款額從2009年到2013年均高于吉林省人均存款額和全國(guó)人均存款額。

表一   延邊州的人均儲(chǔ)蓄存款與吉林省、全國(guó)的對(duì)比             單位：元

資料來(lái)源：

2、帶來(lái)了全新的創(chuàng)業(yè)理念與管理經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)勞務(wù)輸出，所帶回來(lái)的不僅是資金，還有先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)以及全新的創(chuàng)業(yè)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。一方面，勞務(wù)輸出人員的回國(guó)創(chuàng)業(yè)，催生了延邊州服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展。延邊州是典型的消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)，物品對(duì)外依賴(lài)高，消費(fèi)升級(jí)快，這就為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。在這種市場(chǎng)條件下，許多在外務(wù)工人員在積累了創(chuàng)業(yè)資本后就會(huì)選擇回國(guó)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，個(gè)體經(jīng)商在延邊州遍地開(kāi)花。另一方面，回國(guó)后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民也能夠購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)具、農(nóng)機(jī)，擁有了先進(jìn)的耕種理念。比如，延邊州的許多綠色果園農(nóng)場(chǎng)等為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民個(gè)人收入的提高起到了積極的促進(jìn)作用。

3、促進(jìn)了延邊州的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

延邊州的人均耕地面積只有0.178公頃，且當(dāng)?shù)厝硕嘁苑N植水稻為生，其生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，一年的勞動(dòng)期只有四個(gè)月左右，農(nóng)閑期長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月。另外，從城市來(lái)看，吉林省作為老工業(yè)基地，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中形成了大批的下崗職工?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失衡。中韓建交以來(lái)所興起的勞務(wù)輸出較好地解決了這一問(wèn)題。不僅如此，也使延邊州的農(nóng)業(yè)向集約化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

勞務(wù)輸出對(duì)延邊州經(jīng)濟(jì)方面的影響不僅是上述的積極作用，它也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。其中，最嚴(yán)重的就是朝鮮族人口比例持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。延邊州的勞務(wù)輸出人口主要來(lái)自于邊境縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由表二可以看出朝鮮族人口已經(jīng)持續(xù)十五年負(fù)增長(zhǎng)，且朝鮮族占全州人口比例也在持續(xù)下降。這就導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的不足。十六屆五中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村有大量的青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村建設(shè)落后。但是，自從中韓建交以來(lái)，大批的農(nóng)村青壯年加入了勞務(wù)輸出的大軍后，延邊州的大多數(shù)農(nóng)村只剩下老人和孩子。城市的情況也不容樂(lè)觀，工業(yè)與服務(wù)業(yè)缺乏勞動(dòng)力，許多需要體力的行業(yè)勞動(dòng)力供不應(yīng)求。比如，根據(jù)本文作者實(shí)際調(diào)查，2013年琿春市馬川子鄉(xiāng)河南村的全村人口為1300人左右，其中占人口40%左右的漢族在耕種全村的全部土地，因?yàn)槌r族勞動(dòng)力幾乎都去了韓國(guó)打工，留在村子里的能自理的朝鮮族僅有22人。邊境地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的老齡化，不僅直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也制約著新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。而朝鮮族人口占全州總?cè)丝诒壤南陆狄矊?duì)延邊朝鮮族自治州的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了一系列的重要影響。

表二    中韓建交以來(lái)延邊州朝鮮族人口變化統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：2014年延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒

（二）對(duì)個(gè)人與家庭的影響

1、離婚率逐年提高。

勞務(wù)輸出使許多家庭的夫妻分居兩地，久而久之就會(huì)產(chǎn)生互相溝通的減少與思想觀念上的不一致。在心理上產(chǎn)生一些變化后離婚就很難避免。1990年全州每天的離婚對(duì)數(shù)為5.4對(duì)，2000年為11.3對(duì)，2005年為28.4對(duì)2010年為20.7對(duì)，2013年為21.8對(duì)?？梢钥闯?，近年來(lái)延邊州朝鮮族人民的離婚率正在逐年提高。而在出國(guó)熱最為強(qiáng)勁的2005年的離婚率也最高。

2、子女的教育教育水平逐年下降。

朝鮮族的受教育水平曾一度在全國(guó)名列前茅。2000年以前每萬(wàn)人中受高等教育在校人數(shù)一直基本與全國(guó)持平。但在最近幾年，朝鮮族受教育水平逐年下降，與全國(guó)水平相差甚多。究其原因，除國(guó)家大力扶持教育事業(yè)這個(gè)國(guó)策使全國(guó)平均水平提高較快外，與朝鮮族的大量勞務(wù)輸出使其對(duì)子女的教育關(guān)注度下降，無(wú)暇輔導(dǎo)子女的功課有直接的關(guān)系，最終導(dǎo)致朝鮮族的平均受教育水平下降。

    表三         延邊州每萬(wàn)人受高等教育在校人數(shù)與全國(guó)對(duì)比                  單位：人

資料來(lái)源：2014年延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒、2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

3、老人的贍養(yǎng)問(wèn)題凸顯。

尊重并贍養(yǎng)老人一直是朝鮮族的傳統(tǒng)美德。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，到2015年延邊州60歲以上老人將達(dá)到40萬(wàn)人以上。其中80歲以上髙齡人口將達(dá)到5.2萬(wàn)人左右，約占老年人口 13%[]。許多老人由于子女外出打工無(wú)人照顧，只能去一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或自己艱難度日。

（三）對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響

勞務(wù)輸出對(duì)延邊朝鮮族的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，更加體現(xiàn)在社會(huì)生活中。勞務(wù)輸出不僅大幅度地提高了當(dāng)?shù)爻r族的素質(zhì)，而且也更新了他們的觀念。延邊州地處我國(guó)東部邊疆地區(qū)，地理位置相對(duì)閉塞，交通也并不發(fā)達(dá)，思想觀念相對(duì)落后。通過(guò)出國(guó)勞務(wù)，他們不僅提高了自身的素質(zhì)，還接受了國(guó)外先進(jìn)的思想觀念，并將這些先進(jìn)的觀念帶回了延邊州，促進(jìn)了延邊州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，出國(guó)勞務(wù)為延邊州帶來(lái)的不僅是積極的影響，也有以下負(fù)面因素。

1、勞務(wù)輸出是導(dǎo)致延邊朝鮮族人口負(fù)增長(zhǎng)的重要因素之一。

雖然，延邊州的人口出生率大體上保持著上升的趨勢(shì)，如2003年為5.7‰，2008年為7.4‰，2013年為7.9‰，但是朝鮮族人口卻從2000年起已經(jīng)連續(xù)15年大體上負(fù)增長(zhǎng)。延邊州大部分縣市的中小學(xué)由于無(wú)生源正在面臨著倒閉的問(wèn)題，隨之而來(lái)的是對(duì)民族教育、民族文化和民族精神傳承的重大問(wèn)題。

2、導(dǎo)致了社會(huì)老齡化的加速。

據(jù)調(diào)查，2008年全州邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上人口為23418人，占總?cè)丝诘谋壤秊?6.58﹪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的10﹪。[]邊境地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的老齡化，直接影響了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也直接制約著新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

3、留守兒童和空巢老人的增多給政府造成了很大的壓力。

根據(jù)作者的調(diào)查，以延吉市六中初二某班級(jí)為例，該班級(jí)共有學(xué)生65名，朝鮮族學(xué)生11人，占班級(jí)學(xué)生總數(shù)的16.9%，其中雙親外出勞務(wù)的有2人，單親外出勞務(wù)的有7人，占該班朝鮮族學(xué)生人數(shù)的81%。青壯年人口的出國(guó)務(wù)工所導(dǎo)致的留守兒童和空巢老人的增多，無(wú)疑為政府的民政工作增加了不少的壓力。

4、不正確的消費(fèi)觀給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)的不良風(fēng)氣。

有一些出國(guó)勞務(wù)人員回國(guó)后，把在國(guó)外辛辛苦苦掙來(lái)的錢(qián)，不是用來(lái)創(chuàng)業(yè)，也不愿繼續(xù)勤奮工作，而是整天吃喝玩樂(lè)。他們這些不正確的消費(fèi)觀給社會(huì)帶來(lái)了一系列的不良影響。

除了上述對(duì)經(jīng)濟(jì)、個(gè)人與家庭、社會(huì)的不良影響，對(duì)外勞務(wù)輸出也有其積極作用。比如，它很好地保護(hù)了延邊州的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境的破壞與人口過(guò)多不無(wú)關(guān)系，而人口外流使延邊地區(qū)人口減少，減輕了草原沙漠化的程度。因延邊州的朝鮮族人口大量外流，降低了對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，人地矛盾不突出。從2003年全國(guó)森林覆蓋率為16.7%，延邊州森林覆蓋率為80.3%。2008年全國(guó)森林覆蓋率為18.2%，延邊州森林覆蓋率為79.9%，2013年全國(guó)森林覆蓋率為21.6%，延邊州森林覆蓋率為80.8%，延邊州森林覆蓋率并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降。

四、延邊州勞務(wù)輸出中存在問(wèn)題及其對(duì)策

（一）延邊州勞務(wù)輸出中存在的問(wèn)題

1.勞務(wù)信息不健全，取得信息的渠道不暢通。

延邊地區(qū)處于邊疆地區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)尚不完善，沒(méi)有很強(qiáng)的輻射功能，加之勞務(wù)中介眾多，魚(yú)目混雜，其中不乏非法中介為了一己私利對(duì)外發(fā)放虛假信息，夸大其詞，使得市場(chǎng)上流言眾多，難辨真假。許多務(wù)工者一心只想著出國(guó)賺錢(qián)，未能很好地分析國(guó)外用工信息，對(duì)于勞務(wù)需求國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)力需求的現(xiàn)狀尚無(wú)具體又客觀的了解，在對(duì)出國(guó)后能否找到工作尚無(wú)把握的情況下，鋌而走險(xiǎn)。

2.務(wù)工者競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞動(dòng)技能普遍不高。

延邊州的大多數(shù)外出務(wù)工人員的文化水平與技術(shù)水平不高，在對(duì)于勞動(dòng)者素質(zhì)門(mén)檻越來(lái)越高的當(dāng)今世界，務(wù)工人員競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大打折扣，只能從事3D（臟、累、險(xiǎn)）行業(yè)等體力勞動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，女性大多在餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)從事勞動(dòng)，男性則多在建筑工地工作，其工作環(huán)境差，工作穩(wěn)定性不高，待遇也不盡人意。

3.勞工保障機(jī)制不完善，基本社會(huì)保障普遍缺失。

通過(guò)走訪了解到，勞務(wù)輸出人員在國(guó)外經(jīng)常受到不公平、不平等待遇。務(wù)工人員在外基本都在小微企業(yè)就職。有一些雇主無(wú)視法律法規(guī)，或脅迫務(wù)工者簽署不平等合約，或以激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為理由要求務(wù)工人員無(wú)償加班或欠發(fā)務(wù)工人員工資，壓榨勞動(dòng)力。尤其是，那些非法滯留者，根本得不到合理的保障，一些無(wú)良雇主甚至以非法滯留者身份作為威脅的籌碼，使其被迫接受雇主提出的種種無(wú)理要求。許多務(wù)工者因?yàn)楦呙芏鹊墓ぷ鲿r(shí)間與高強(qiáng)度的工作量，無(wú)法得到基本的休息，再加上社會(huì)生活上中的被歧視與生活方式的不適應(yīng)等心理壓力，導(dǎo)致他們的身體或心理健康受到極大的損害。另外，國(guó)外的公司或雇主也不肯為務(wù)工者參保。在沒(méi)有醫(yī)療保障，看病治病的成本又高的情況下，許多務(wù)工者如患病寧愿選擇忍著或拖一拖，最后導(dǎo)致小病變大病，得不償失。因?yàn)闆](méi)有法律上的庇佑，務(wù)工人員的財(cái)產(chǎn)以及人身安全無(wú)法得到有效保證，在勞務(wù)關(guān)系中顯得軟弱無(wú)力、極其被動(dòng)。

4.相關(guān)法律法規(guī)不完善，為法院處理勞務(wù)糾紛案件上增加難度。

一些不法分子專(zhuān)挑法律的灰色地帶，利用朝鮮族要出國(guó)掙錢(qián)的迫切心理，進(jìn)行詐騙、偷渡等非法行徑。根據(jù)韓國(guó)民間對(duì)于我國(guó)朝鮮族被騙案件的調(diào)查，受害家庭高達(dá)10460戶(hù)，被騙總額達(dá)到3.3億元。（根據(jù)我國(guó)一些報(bào)紙的估計(jì)值約為7億多元）[]。由此可見(jiàn)，完善對(duì)外輸出法律條約刻不容緩，政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研究《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的各項(xiàng)條款，在原有基礎(chǔ)上補(bǔ)充新的條例，嚴(yán)厲打擊犯罪，并且簡(jiǎn)化、規(guī)范外出務(wù)工人員的手續(xù)，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

（二）可采取的措施

1、要充分發(fā)揮政府的綜合服務(wù)功能。

政府部門(mén)要在積極獲取最新最權(quán)威的信息的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)等途徑及時(shí)地對(duì)外發(fā)布，使人們能夠更加直觀、一目了然地了解到最新的出國(guó)務(wù)工政策。同時(shí)，要授權(quán)給正規(guī)的中介，嚴(yán)格管制，嚴(yán)厲打擊非法中介，使不法分子無(wú)機(jī)可乘，杜絕類(lèi)似詐騙事件的發(fā)生，使人們的財(cái)產(chǎn)得到保障。另外，要相應(yīng)設(shè)立一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分支或基地，除對(duì)語(yǔ)言能力、當(dāng)?shù)囟Y儀風(fēng)俗的強(qiáng)化外，還要求他們掌握輸出國(guó)家的法律法規(guī)常識(shí)，明確告訴如何保護(hù)自己合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，努力提高其綜合素質(zhì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.創(chuàng)造良好的再就業(yè)環(huán)境。

由于在發(fā)達(dá)國(guó)家受到現(xiàn)代意識(shí)的沖擊與洗禮，出國(guó)勞務(wù)人員的思想觀念、生活方式發(fā)生了根本性的改變。通過(guò)長(zhǎng)期的務(wù)工生活，出國(guó)勞務(wù)人員學(xué)到了許多管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)技術(shù)水平得到大幅度提升，回國(guó)后的再就業(yè)選擇也變得多樣化。在他們的回國(guó)再就業(yè)過(guò)程中，政府應(yīng)該相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)扶持，為他們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，幫助務(wù)工人員摒棄以前“今朝有酒今朝醉”的消費(fèi)惡習(xí)，提高資金的利用率，而不是貪圖享樂(lè)，進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

3.要拓寬投資渠道，樹(shù)立正確的理財(cái)觀。

目前為止，由國(guó)外匯入延邊州的資金，以?xún)?chǔ)蓄為主要形式存入各大商業(yè)銀行。從表二中可看出，2013年延邊州人均儲(chǔ)蓄存款額為35631元，相比全國(guó)平均水平高出2737元，相比吉林省平均水平高出7477元?？梢?jiàn)，外出務(wù)工收入對(duì)居民儲(chǔ)蓄水平影響甚大，但是其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力度要遠(yuǎn)低于投資的拉動(dòng)力度。大量資金存放在銀行，資金周轉(zhuǎn)與循環(huán)程度有限，無(wú)法為社會(huì)帶來(lái)太大利益，這無(wú)疑是一種資源的閑置。為了讓這部分資金發(fā)揮其最大的效用，政府應(yīng)該積極正確引導(dǎo)居民將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向投資，并鼓勵(lì)投資在生產(chǎn)領(lǐng)域。要通過(guò)媒體等途徑加強(qiáng)宣傳教育，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)設(shè)講座，使人們了解儲(chǔ)蓄與投資之間的關(guān)系，正確幫助人們平衡儲(chǔ)蓄、消費(fèi)與投資三者之間的比重，樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。

4.社會(huì)各界要對(duì)出國(guó)勞務(wù)家庭給予更多的關(guān)愛(ài)。

首先，要以社區(qū)為單位，逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)空巢老人與留守兒童，互幫互助。對(duì)于心智尚未成熟的孩子，灌輸給他們正確的思想與道德觀念，加強(qiáng)他們的法律道德意識(shí)，告訴他們觸犯法律帶來(lái)的重大危害。其次，要對(duì)于空巢老人更多的幫扶，對(duì)于有些腿腳不便的老人要相應(yīng)完善小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，確保老人們?cè)谌粘Ｉ钪袥](méi)有障礙。另外，政府也可以幫助成立一些民間團(tuán)體或組織，互享就業(yè)信息，解決成員遇到的麻煩與問(wèn)題，在成員受到不公平待遇時(shí)以社會(huì)輿論或法律途徑糾正這種行為。

五、結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn)，出國(guó)勞務(wù)為延邊州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。中國(guó)是勞動(dòng)力豐富而資本稀缺的國(guó)家，如果要與毗鄰國(guó)家進(jìn)行資源、產(chǎn)品的互補(bǔ)，勞務(wù)輸出無(wú)疑是首選的辦法。勞務(wù)輸出利用我國(guó)人口眾多的比較優(yōu)勢(shì)，不僅可以刺激消費(fèi)、增長(zhǎng)人均可支配收入，也減少了因人數(shù)眾多，就業(yè)壓力大而帶來(lái)的社會(huì)不安定因素，使人口眾多這一矛盾轉(zhuǎn)向有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展，而且促進(jìn)了與周邊國(guó)家的共同發(fā)展與互惠互利。這種合作與交流也將建立、鞏固我國(guó)與周邊國(guó)家的外交。

縱觀延邊州過(guò)去20多年的勞務(wù)輸出史，延邊地區(qū)人民發(fā)揮自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，解放固步自封的思想，走出家門(mén)，帶動(dòng)了延邊地區(qū)林業(yè)、牧業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了延邊地區(qū)消費(fèi)水平，推動(dòng)邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，這一拉與一推不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看都做出了不容小覷的貢獻(xiàn)。而在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，延邊州要做的是汲取勞務(wù)輸出強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，與其他地區(qū)或國(guó)家橫向比較，找出落后的原因所在，以少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，千方百計(jì)地加快延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展的再造血能力。

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