河南省第三產業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問題研究——經濟論文
第三產業(yè)發(fā)展水平日益成為衡量一個國家、一個地區(qū)生產社會化程度和市場經濟發(fā)展水平的重要標志。近年來,河南省第三產業(yè)規(guī)模不斷擴張,增長速度加快,2003-2012年,第三產業(yè)年均增長11.9%,第三產業(yè)增加值從2238.46億元增長至9157.57億元,高于全國平均水平0.8個百分點,占GDP 的比重由2006年的30.1%上升到2012年的31.0%,年均增長12.0%,高于全國平均水平2.1個百分點。從第三產業(yè)貢獻率來看,第三產業(yè)對國民經濟的推動力較為穩(wěn)定,基本介于第一產業(yè)和第二產業(yè)之間,1992-2008年其平均貢獻率為27.95%,2012年達到29.1%,河南省經濟步入了快速增長期,第三產業(yè)成為國民經濟發(fā)展的第二推動力。
一、河南省不同區(qū)域第三產業(yè)發(fā)展水平評價
河南省因各地資源稟賦、經濟與社會環(huán)境的不同,第三產業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異客觀存在,從而導致區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的加劇。根據經濟社會發(fā)展的類似和區(qū)域分工的要求, 考慮河南省自然條件和經濟社會發(fā)展的綜合特征以及地理上的連片、生產力布局等因素,《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》將全省劃分為中原城市群、豫西豫西南、豫北、黃淮四個經濟區(qū)。其中中原城市群以鄭州為中心,包括開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源共9個省轄(管)市,豫西豫西南經濟區(qū)由三門峽和南陽2市組成,黃淮經濟區(qū)包括商丘、信陽、周口和駐馬店4市,豫北經濟區(qū)包括安陽、鶴壁、濮陽3市。
(一)產業(yè)發(fā)展規(guī)模
區(qū)域年份 |
2007年 |
2008年 |
2009年 |
2010年 |
2011年 |
2012年 |
中原城市群 |
2789.24 |
3265.49 |
3594.75 |
4103.71 |
4864.98 |
5602.46 |
豫北經濟區(qū) |
384.83 |
449.43 |
509.68 |
578.01 |
714.16 |
789.21 |
豫西豫西南經濟區(qū) |
493.8 |
597.44 |
653.09 |
740.34 |
859.8 |
966.45 |
黃淮經濟區(qū) |
873.47 |
1054.86 |
1122.56 |
1281.63 |
1510.94 |
1709.37 |
表1 河南省四大經濟區(qū)第三產業(yè)生產總值 (單位:億元)
數據來源:《河南統計年鑒2013》,中國統計出版社,2013年。
由表1可以看出,以鄭州為中心的中原城市群2007年到2012年間第三產業(yè)生產總值從2789.24億元增加到5602.46億元,增長了近一倍,其生產總值超過了其他三大經濟區(qū)第三產業(yè)生產總值,表現出了強勁的發(fā)展勢頭。另一方面,豫北經濟區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的速度相對其他三大經濟區(qū)明顯落后, 其增加值占GDP的比重非常低。
(二)產業(yè)發(fā)展效率
表2 河南省四大經濟區(qū)人口及第三產業(yè)人均生產總值
年份 |
中原城市群 |
豫北經濟區(qū) |
豫西豫西南經濟區(qū) |
黃淮經濟區(qū) | ||||
人口總數 (萬人) |
第三產業(yè)人均生產總值(元) |
人口總數 (萬人) |
第三產業(yè)人均生產總值(元) |
人口總數 (萬人) |
第三產業(yè)人均生產總值(元) |
人口總數 (萬人)) |
第三產業(yè)人均生產值 (元) | |
2007 |
3972 |
7022 |
1045 |
3683 |
1308 |
3775 |
3548 |
2462 |
2008 |
3991 |
8182 |
1051 |
4276 |
1314 |
4547 |
3566 |
2958 |
2009 |
4009 |
8967 |
1056 |
4827 |
1320 |
4948 |
3583 |
3133 |
2010 |
4159 |
9867 |
1034 |
5590 |
1251 |
5918 |
2962 |
4327 |
2011 |
4235 |
11488 |
1114 |
6411 |
1390 |
6186 |
3749 |
4030 |
2012 |
4262 |
13145 |
1120 |
7047 |
1392 |
6943 |
3768 |
4537 |
數據來源:《河南統計年鑒2013》,中國統計出版社,2013年。
通過對我省四大經濟區(qū)人口規(guī)模分析可以看出,中原城市群人口總數和黃淮經濟區(qū)相差不大,豫北和豫西豫西南經濟區(qū)人口總量相當,但是從第三產業(yè)生產總值及人均生產總值來看,中原城市群基本上是黃淮經濟區(qū)的3倍。相對黃淮經濟區(qū),豫北和豫西豫西南經濟區(qū)第三產業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn),兩者相差不大。由此可以看出黃淮經濟區(qū)雖然是人口密集地區(qū),但其第三產業(yè)發(fā)展的速度要明顯滯后于中原城市群的發(fā)展,第三產業(yè)亟待提升,如果措施得力,黃淮經濟區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展空間很大,第三產業(yè)的有效提升將會為這一地區(qū)提供更多的就業(yè)機會。
(三)產業(yè)發(fā)展速度
表3 四大經濟區(qū)第三產業(yè)從業(yè)人員數 (單位:萬人)
區(qū)域年份 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
中原城市群 |
620.25 |
659.31 |
690.63 |
739.92 |
777 |
819.42 |
豫北經濟區(qū) |
152.3 |
137.38 |
139.62 |
158.88 |
186.97 |
170.71 |
豫西豫西南經濟區(qū) |
172.76 |
182.94 |
184.69 |
203.91 |
206.34 |
215.51 |
黃淮經濟區(qū) |
519.42 |
536.79 |
559.23 |
550.39 |
577.14 |
603.93 |
數據來源:《河南統計年鑒2013》,中國統計出版社,2013年。
對比我省四大經濟區(qū)第三產業(yè)從業(yè)人員數,橫向看各地區(qū)第三產業(yè)吸納就業(yè)人員的容量都在不斷加大,說明近幾年我省第三產業(yè)得到了很大發(fā)展。2012年,中原城市群第三產業(yè)就業(yè)人數為819.42萬人,豫北經濟區(qū)為170.71萬人,豫西豫西南經濟區(qū)為215.51萬人,黃淮經濟區(qū)為603.93萬人。各地區(qū)第三產業(yè)就業(yè)人數之間存大很大的差距。但通過比較發(fā)展,第三產業(yè)就業(yè)人數近四年的平均增長速度分別為中原城市群的6.31%,豫北經濟區(qū)的5.69%,豫西豫西南經濟區(qū)的4.86%,黃淮經濟區(qū)的2.78%,雖然中原城市群人口總量和黃淮經濟區(qū)相差不大,但是第三產業(yè)吸納人員規(guī)模和比例卻遠遠高于黃淮經濟區(qū)。同時,河南省勞動力素質水平則以中原城市群為中心向周圍遞減。在技術方面,河南省技術水平同樣以中原城市群為中心向周圍遞減,對于第三產業(yè)發(fā)展的速度比較緩慢的問題,需通過采取相關政策措施進一步提高和完善。
二、河南省第三產業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的影響因素分析
形成河南省不同地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展不均衡的根本原因是各個區(qū)域所具備的推動第三產業(yè)發(fā)展動力的差異性。
(一)經濟發(fā)展水平對第三產業(yè)的影響
Fuchs (1980)研究結論得出第三產業(yè)就業(yè)比重和人均GDP 之間存在著顯著并且穩(wěn)定的正相關關系,第三產業(yè)就業(yè)比重隨著人均GDP 的增加逐漸提高。我國的李江帆(2004)也曾對92個國家的第三產業(yè)進行了兩者關系的實證分析,結果顯示:第三產業(yè)在 GDP 中的比重與人均 GDP 之間存在著嚴格的正相關關系。通過對河南省各區(qū)域的第三產業(yè)進行對比分析后,也可以看出隨著經濟發(fā)展水平的提高,第三產業(yè)在經濟總量的比重也將隨之上升的這一規(guī)律。
通過對2012年河南省四大經濟區(qū)的的經濟數據進行了分析,河南省四大經濟區(qū)域中,中原城市群人均GDP是41356元,豫北經濟區(qū)人均GDP是30208元,豫西豫西南經濟區(qū)人均GDP是28013元,黃淮經濟區(qū)人均GDP是19487元。四個經濟區(qū)域中,人均GDP最高的中原城市群比人均GDP最低的黃淮經濟區(qū)高二倍多,兩者差距較大。同期中原城市群、豫北經濟區(qū)、豫西豫西南經濟區(qū)和黃淮經濟區(qū)的第三產業(yè)人均生產總值分別為13145元、7047元、6943元和4537元,明顯體現出河南省人均GDP 高的區(qū)域,其第三產業(yè)也較為發(fā)達,由于人均 GDP 綜合反映了四大經濟區(qū)域的生產總量、人口、收入水平、社會生產率等方面的總體情況,所以人均 GDP 是衡量四大經濟區(qū)域經濟發(fā)展水平的最重要的指標,而經濟發(fā)展水平對四大經濟區(qū)域第三產業(yè)的發(fā)展有著非常重要的影響。
(二)資源稟賦對第三產業(yè)的影響
區(qū)域的資源稟賦是影響第三產業(yè)發(fā)展的基礎條件之一。在一定的區(qū)域,特定的行業(yè),資源稟賦條件對第三產業(yè)的發(fā)展影響是巨大的。首先,自然資源的豐富,可促使區(qū)域經濟的發(fā)展,促進第三產業(yè)的提高。比如河南省新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、南陽、平頂山等市的自然旅游資源豐富,這些地區(qū)就可以依托獨特的旅游資源優(yōu)勢,發(fā)展以旅游為龍頭的一系列的相關的第三產業(yè)。而擁有鉬礦、鋁土礦等大型能源基地的平頂山、焦作等城市,隨著城市經濟水平的提高,該地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展也更上一層樓。相反,黃淮地區(qū)除了商丘、信陽以外,礦藏資源總體匱乏,這是造成這些區(qū)域經濟不發(fā)達、第三產業(yè)落后的原因之一。此外,以河南省的旅游資料為例,從旅游資源單體總數來看,洛陽、平頂山、焦作、新鄉(xiāng)、南陽、鄭州、駐馬店分別排在河南旅游資源的前七位,這七個市全部地處京廣鐵路沿線及其以西地區(qū),說明河南中西部地區(qū)旅游資源單體在數量方面占有絕對優(yōu)勢,分布較為密集,那么這些區(qū)域第三產業(yè)的發(fā)展就有所依托。其次,自然資源豐富的區(qū)域,其人口密度較高,而人口密度和勞動力的質量也是促進第三產業(yè)快速發(fā)展的有利因素。比如河南省豫北經濟區(qū),由于其油氣、煤碳資源比較豐富,其人口密度達到801人/平方公里,與黃淮經濟區(qū)661人/平方公里的人口密度相比明顯人口密集,所以就會導致兩個區(qū)域的第三產業(yè)發(fā)展存在差異。
(三)產業(yè)結構對第三產業(yè)的影響
近幾年來,河南省各個經濟區(qū)域產業(yè)結構的變化對第三產業(yè)也產生了重大的影響。首先,第二產業(yè)的發(fā)展會對第三產業(yè)的發(fā)展有促進作用。如果第二產業(yè)發(fā)展程度較高,就意味著人口相對集中,在相應的區(qū)域內人口密度就會上升,而隨之第二產業(yè)的從業(yè)人員收入也會相應增加,這就為第三產業(yè)的發(fā)展提供了基礎,營造了上升空間。因為工業(yè)化程度越高,意味著存在社會分工越細的可能性和必要性,生產性服務就有滋生的土壤。另外,第二、第三產業(yè)間的產業(yè)融合也導致第二產業(yè)的服務化的趨勢明顯,從而促進第三產業(yè)的發(fā)展。
(四)城市化水平對第三產業(yè)的影響
城市化是指農村人口轉化為城市人口或農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉移與聚集的過程,包括城市人口和城市數量的增加及城市經濟社會化、現代化與集約化。這里所指的農村人口指存在于農村之中的大量的剩余勞動力,隨著農耕技術及機械化操作的提高,傳統的農業(yè)已容納不了這么多的剩余勞動力,那么這些剩余勞動力就只有向城市轉移,形成新的小城鎮(zhèn)或進入到原有的中向非農領域二三產業(yè)轉移。
城市里的第二、第三產業(yè)是吸納這些剩余勞動力的主要途徑。剩余勞動力進入城市后進行分流,一部分流入第二產業(yè),另一部分則流進第三產業(yè)。而第三產業(yè)由于其涉及領域廣泛,包括流通領域,為生產與生活服務的領域,為提高科學文化和居民素質的服務領域及為社會公共需要服務的領域等,為剩余勞動力提供了更多的就業(yè)機會,并且由于第三產業(yè)的進入門檻及和進入成本低,其就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重呈上升趨勢。城市化為第三產業(yè)發(fā)展提供肥沃的土壤,而第三產業(yè)支撐城市化的后續(xù)發(fā)展。2012年,河南省城市化率最高的鄭州市已經為66.3%,比城市化較低的周口市、商丘市分別高32.9、33.8個百分點。而城市化率較高的市幾乎全部位于中原城市群,城市化率較低的市都集中在黃淮經濟區(qū),可以看出,河南省四個區(qū)域城市化水平的高低與第三產業(yè)發(fā)展水平的高低有著非常密切的聯系。
三、河南省第三產業(yè)區(qū)域協調發(fā)展的對策建議
2011年1月“中原經濟區(qū)”上升到國家戰(zhàn)略層面,并列入國家“十二五”規(guī)劃中,成為全國“三化”協調發(fā)展的示范區(qū),可以說,河南省作為中原經濟區(qū)的主體就此面臨難得的機遇與挑戰(zhàn)。特別是當前,隨著中原經濟區(qū)建設步伐的加快,要求推動區(qū)域經濟增長重要著力點的河南省第三產業(yè)務必實現整體快速發(fā)展。通過以上諸多影響因素分析,為了促進河南省四大經濟區(qū)第三產業(yè)的協調發(fā)展,形成合理的區(qū)域間協調發(fā)展格局,提出如下對策和建議:
(一)加強區(qū)域間管理與協作,達成第三產業(yè)全面協調發(fā)展
河南省民生水平總體上普遍偏低,內需不足,這就要求政府能用“三化”協調的理念,綜合運用好各項政策,充分挖掘各方面、多層次的需求潛力,積極培育消費熱點,擴大消費需求。并按照“政府推動、市場運作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針,大力推進以鄭汴都市區(qū)為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個經濟區(qū)在金融、商貿、旅游、科教文化、知識產權、信息服務、法律服務、勞動就業(yè)等方面的協作。發(fā)揮四大經濟區(qū)中心城市的輻射帶動作用,積極推動服務業(yè)上規(guī)模、上水平,促進其它地區(qū)的第三產業(yè)能依托自身優(yōu)勢加快發(fā)展,形成特色,這將有利于河南省第三產業(yè)有目標、有重點、有步驟地全面協調發(fā)展。
(二)挖掘本地資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展第三產業(yè)的重點行業(yè)
主流區(qū)域經濟學的出發(fā)點認為,要素的區(qū)域性是決定區(qū)域經濟發(fā)展差異及其不平衡的主要原因。優(yōu)勢的資源才能支撐起優(yōu)勢的產業(yè),這就要求河南省應以各地區(qū)的資源稟賦為基礎,把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
中原城市群經濟區(qū)人均GDP遠高于其它地區(qū),密集的要素集聚和雄厚的基礎使得該經濟區(qū)最近幾年來成為全省經濟增長最快的區(qū)域。中原城市群地區(qū)應重點發(fā)展知識、技術和資本密集型的新興服務業(yè)。 豫北經濟區(qū)基礎比較雄厚,工業(yè)化水平高,應重點發(fā)展生產服務業(yè),加快發(fā)展生活服務業(yè)。豫西豫西南經濟區(qū)在發(fā)展第三產業(yè)中應首先鞏固原有較好工農業(yè)基礎上,充分發(fā)揮自身資源稟賦條件,重點放在發(fā)展具有地方特色的生活服務業(yè)上。為了縮小與第三產業(yè)發(fā)達地區(qū)的差距,黃淮經濟區(qū)應大力發(fā)展勞動密集型的商貿流通、現代物流、農業(yè)服務等基礎行業(yè),著力提升交通運輸、批發(fā)零售、酒店、餐飲、旅游等傳統服務業(yè)。同時還要能積極發(fā)展其他各類服務業(yè),如 “涉農”的第三產業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化經營。
(三)選擇科學的城鎮(zhèn)化道路,促進河南省第三產業(yè)區(qū)域間良性發(fā)展
2012年,河南省全省的城市化水平為42.4%,比2002年提高16.6個百分點。城鎮(zhèn)就業(yè)人員1383萬人,比2002年增加552萬人。城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加,帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移。因此,河南省只有走大、中、小城市并舉之路,在發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時,也鼓勵大城市的發(fā)展,發(fā)揮其對周邊地區(qū)的輻射力和帶動力,直接形成現代的城鎮(zhèn)體系,引導各類經濟活動主體按照成本效益最優(yōu)化原則分別落戶于不同層級城市,同時滿足各經濟主體對居住空間的不同偏好。首先要做大做強鄭州、洛陽兩核,進一步提高鄭州的首位度,同時要加快其他中心城市發(fā)展,增強聚集要素和輻射帶動地區(qū)發(fā)展作用,使之成為各地區(qū)空間組織的核心。其次,發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn),河南省應以縣城和試點鎮(zhèn)為突破點,壯大一批中小城市和城鎮(zhèn),需要指出的是,中心城鎮(zhèn)建設要以省轄市為規(guī)劃主體進行科學布局。選擇科學的城鎮(zhèn)化道路,城鄉(xiāng)統籌、構建合理城鎮(zhèn)體系,快速推進周口、商丘等城市化率偏低地區(qū)的城市化進程,以改善河南省第三產業(yè)區(qū)域差異的問題。
(四)發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)潛力,實現河南省第三產業(yè)區(qū)域內協同發(fā)展
加強河南省各地區(qū)的聯系與合作,促進地區(qū)產業(yè)對接、市場對接、基礎設施對接,暢通物流、資金流和信息流,實現資源的優(yōu)化配置和各地區(qū)的共同發(fā)展。按照第三產業(yè)布局集聚性與網絡化相結合的要求,依托各地區(qū)稟賦優(yōu)勢和產業(yè)基礎,推動中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務業(yè)梯度發(fā)展。積極構建一批第三產業(yè)對外輻射功能中心,全力打造一批現代服務業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)帶,著力培育第三產業(yè)新的增長極??傮w上形成以中原城市群為中心,豫北經濟區(qū)為重點優(yōu)化區(qū)域,豫西豫西南地區(qū)為重要輻射區(qū),黃淮地區(qū)為重要拓展區(qū),分工明確、優(yōu)勢互補、特色彰顯的空間發(fā)展格局。
(五)提高對欠發(fā)達地區(qū)人才的重視,整合區(qū)域創(chuàng)新資源
隨著經濟的發(fā)展,人力資源對經濟增長的貢獻度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動力的數量,也包括勞動力的質量。近年來,欠發(fā)達地區(qū)人才流失嚴重,而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產業(yè)欠發(fā)達地區(qū),進城務工的人越來越多,許多地方剩余勞力轉移還處于自發(fā)和無序的狀態(tài)。對于欠發(fā)達地區(qū)來說,應以職業(yè)型、技能型教育為主,要培養(yǎng)能創(chuàng)新的“人才”,還要善于輸出合格的“人力資源”,還要善于吸納優(yōu)秀的“人力資本”。教育創(chuàng)新的途徑可以分為兩類,一是對外開放,采取多種措施擴大對外交流與合作,提高地方教育的市場競爭力;二是對內挖潛,大力推進教育手段信息化,地方高校必須堅持服務當地為宗旨,以區(qū)域市場為導向,以既有科研優(yōu)勢為后盾,圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展中面臨的一些得大技術問題和共性技術問題,走出校園在服務中求支持,在合作中出成果,在貢獻中促發(fā)展,只有這樣,才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學資源。此外,可以建立和發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的人力資源服務業(yè),如針對用人單位的需求,對外出務工人員進行技能培訓;進行中介咨詢,讓本地人力資源掌握用工信息等。這些都是解決目前四大經濟區(qū)域進城務工人員諸多問題,使其健康有序發(fā)展的重要手段。
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