新時(shí)期推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探究
新時(shí)期,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的應(yīng)有之義,可以滿足人民群眾對(duì)精神文化的期待,提升國(guó)家文化軟實(shí)力。目前,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,呈現(xiàn)出低端產(chǎn)能過剩和供給同質(zhì)化的問題,區(qū)域之間發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出,市場(chǎng)要素不完整、流動(dòng)不充分,且缺少足夠的產(chǎn)業(yè)政策支持。因此,要著力提升文化產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量,通過培育科技力量促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以合理競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)市場(chǎng)要素流動(dòng),并重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌建立文化經(jīng)濟(jì)策略。
一、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值和意義
文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在改革開放深入推進(jìn)的背景下提出的,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)改革需求的結(jié)果,也是增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的必由之路。
(一)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),為經(jīng)濟(jì)提升創(chuàng)設(shè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。近10年來,文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于同期GDP增速,是引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,在部分效益良好的文化產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了顯著的增值效應(yīng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。文化產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有綠色、低能耗的特征,符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求。此外,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,圍繞文化消費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生了大量的服務(wù)消費(fèi)需求。文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)的體量不斷增加,科技知識(shí)成果向?qū)嶋H轉(zhuǎn)化,而且出現(xiàn)全要素提高的效應(yīng),令各行各業(yè)產(chǎn)生更多的高質(zhì)量產(chǎn)品,為業(yè)態(tài)的更新、整合與迭代提供動(dòng)力。發(fā)展高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)可以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的需求,優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
(二)滿足人民群眾的精神文化需求
新時(shí)期的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)美好生活的需要包括物質(zhì)生活與精神生活兩方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人均收入的提高,人們對(duì)美好生活的期待日益轉(zhuǎn)向?qū)裆畹淖非螅瑢?duì)精神文化的消費(fèi)成為生活品質(zhì)的象征。人們的消費(fèi)模式,從追求功能性消費(fèi)轉(zhuǎn)向追求情感性、體驗(yàn)性的消費(fèi),由此產(chǎn)生了潛力巨大的文化消費(fèi)藍(lán)海。但現(xiàn)有的部分文化產(chǎn)品仍處在價(jià)值鏈的中低端,難以滿足人民群眾對(duì)精神文化的需求。因此,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行,其可以讓文化產(chǎn)品與服務(wù)更好地滿足人民群眾的需求,提升人民的生活水平。
(三)提升國(guó)家文化軟實(shí)力
文化崛起是民族崛起的一部分,黨的十九大報(bào)告中對(duì)國(guó)家文化建設(shè)進(jìn)行布局,提出從2020年至2035年,國(guó)家文化軟實(shí)力應(yīng)顯著增強(qiáng),中華文化影響更為廣泛深入。文化軟實(shí)力的發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一部分,對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)具有信念支撐的作用,將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程創(chuàng)設(shè)良好的精神氛圍。文化軟實(shí)力的發(fā)展要以整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量作為后盾,文化產(chǎn)業(yè)具備更加合理的結(jié)構(gòu)、樣態(tài)和保障體系,才能不斷產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。因此,必須重視助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,令文化產(chǎn)業(yè)反映新時(shí)期下積極的社會(huì)生活面貌,并通過將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品與信息技術(shù)、現(xiàn)代營(yíng)銷手段及服務(wù)、旅游等周邊產(chǎn)業(yè)相整合,提升文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,筑牢國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。
二、影響文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題
文化產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),在需求的推動(dòng)下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重日益提升。但是,文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的問題,在供給、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、政策等方面存在一些制約因素,亟待引起關(guān)注。
(一)缺少創(chuàng)新性,產(chǎn)品供給同質(zhì)化
近年來,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,文化產(chǎn)品明顯增多,尤其在信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)等領(lǐng)域,營(yíng)業(yè)收入顯著增加。文化企業(yè)重視對(duì)內(nèi)容版權(quán)的IP化打造,產(chǎn)生了大量的影視劇、動(dòng)漫游戲、綜藝節(jié)目等文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品爆款頻出,給經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增添了活力。但是,也應(yīng)看到,文化產(chǎn)品在“量”上取得突飛猛進(jìn)的同時(shí),在“質(zhì)”上卻不盡如人意。從質(zhì)量上看,業(yè)界內(nèi)相互跟風(fēng)模仿現(xiàn)象較為嚴(yán)重,產(chǎn)品供給同質(zhì)化的問題突出,業(yè)界內(nèi)缺少文化精品。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的要素是文化創(chuàng)新,缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)如同無本之木,無法長(zhǎng)久繁榮。一些地區(qū)以“蹭熱點(diǎn)”的形式發(fā)展文化項(xiàng)目,雖在短期內(nèi)獲得部分經(jīng)濟(jì)收入,但由于對(duì)受眾缺少核心吸引力,終將失去優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也頻頻感受到文化產(chǎn)品內(nèi)容重復(fù),缺少創(chuàng)意。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走,要在質(zhì)量上追求提升、創(chuàng)新與突破。
(二)發(fā)展差異顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡
中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化,文化產(chǎn)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)提升,而且文化服務(wù)業(yè)占比突出,與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性目標(biāo)相符。但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體還需優(yōu)化。一方面,低端供給明顯過剩,缺少優(yōu)秀文化產(chǎn)品;另一方面,文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不均衡的問題突出。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,大體上與區(qū)域整體水平成正比。中部、西部、東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低于全國(guó)整體水平,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體布局一致。除了北上廣深及其他少數(shù)幾個(gè)城市的數(shù)字化和創(chuàng)意業(yè)態(tài)平衡發(fā)展,并衍生大量周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)以外,大部分城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍沿襲傳統(tǒng)模式。在多數(shù)地區(qū)中,創(chuàng)意類和數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化傳播渠道處于萌芽狀態(tài),并且文化營(yíng)銷能力較弱。
(三)行業(yè)發(fā)展受限,市場(chǎng)體系不健全
高質(zhì)量的市場(chǎng)體系是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志之一,文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以健全的市場(chǎng)體系為后盾,各種文化資源、商品和要素要能夠根據(jù)供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)自主流動(dòng),最終令文化消費(fèi)者獲益。但是,目前的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系發(fā)展距離高質(zhì)量的要求仍然有差距,中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以資源投入、財(cái)政支持以及區(qū)域發(fā)展計(jì)劃作為驅(qū)動(dòng)力,令文化產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)。但是增長(zhǎng)方式粗放,投入產(chǎn)出比較低,缺少能夠保障再生產(chǎn)能力的合理產(chǎn)業(yè)鏈條。文化產(chǎn)業(yè)是核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),只有基于創(chuàng)意化的理念進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)與制作,才會(huì)具有價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槭袌?chǎng)體系不健全,中國(guó)輸出的文化產(chǎn)品多為文化工業(yè)產(chǎn)品,面向國(guó)內(nèi)則缺少優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著再生產(chǎn)要素供給不充分的問題,管理、知識(shí)、技術(shù)、人才等要素的不完善對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平形成抑制。
(四)調(diào)控能力不足,文化產(chǎn)業(yè)政策滯后
文化產(chǎn)業(yè)政策體系的完善有助于提升國(guó)家宏觀調(diào)控能力,可以為文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。近年來,在國(guó)家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,國(guó)家和地方都出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利政策。但是,多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)政策文本以規(guī)范性文件為主,而且其中內(nèi)容無法完全覆蓋各種新興文化產(chǎn)品,具有滯后性。缺少與國(guó)情相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估指標(biāo),文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估大多源自第三方機(jī)構(gòu),而且內(nèi)容蕪雜,缺乏可參考性。目前,要積極推動(dòng)建立一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo),評(píng)估指標(biāo)具有質(zhì)量監(jiān)測(cè)的功能,同時(shí)具備“增值性評(píng)估”的作用,可以更好地定位問題和解決問題,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到指導(dǎo)作用。政府的文化版權(quán)保護(hù)政策制定的力度不足,執(zhí)法能力弱,不利于維護(hù)有秩序的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三、新時(shí)期推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探究
文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性規(guī)律,同時(shí)體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身的特質(zhì)。當(dāng)前,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)要關(guān)注制約發(fā)展的各要素,轉(zhuǎn)變思維、模式和方法,著力進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
中國(guó)崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園
(一)提升文化產(chǎn)品供給質(zhì)量,創(chuàng)設(shè)特色文化
高質(zhì)量的供給能夠提升市場(chǎng)的質(zhì)量,進(jìn)而擴(kuò)大需求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以往文化產(chǎn)業(yè)中存在低端產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,可在以下兩方面尋求突破。一方面,樹立精品意識(shí),著力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)。倡導(dǎo)文化企業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),在影視、文學(xué)、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)品的生產(chǎn)中追求卓越品質(zhì)??蓜?chuàng)建群眾文化需求反饋機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者文化需求的調(diào)研,進(jìn)而生產(chǎn)出更符合受眾需求的文化產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中要體現(xiàn)工匠精神,在順應(yīng)受眾口味的基礎(chǔ)上融入文化性、藝術(shù)性、審美性,以體現(xiàn)文化產(chǎn)品應(yīng)有的核心價(jià)值。另一方面,兼容并蓄,促成文化產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。人民群眾對(duì)精神文化具有差異化的需求,因此,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能盲目跟風(fēng),而要呈現(xiàn)差異化的樣態(tài),以豐富受眾的選擇??赏ㄟ^突出地域特色來體現(xiàn)差異,從本地域的自然環(huán)境、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣中選取有特色的內(nèi)容,將其融入本地文化產(chǎn)品,以破除“產(chǎn)品同質(zhì)化”的問題,為產(chǎn)品在文化市場(chǎng)上贏取競(jìng)爭(zhēng)力。此外,可通過新興傳播渠道來體現(xiàn)差異,打造獨(dú)有的文化品牌??梢赃\(yùn)用自媒體途徑進(jìn)行宣傳和內(nèi)容呈現(xiàn),以找到品牌對(duì)應(yīng)的文化受眾。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,其中的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào),整體提升各地區(qū)的文化發(fā)展水平。具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:一是不同地區(qū)內(nèi)加大政策支持,有意識(shí)地扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升文化與傳媒支出在公共支出中的占比,為地方開展文化創(chuàng)新、創(chuàng)設(shè)文化企業(yè)提供資金上的支持,促進(jìn)中部、西部、東北等地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。二是重視文化與科技的聯(lián)動(dòng)作用,著力培養(yǎng)落后地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)能。文化與科技的融合促成文化發(fā)展新樣態(tài)的出現(xiàn),為消費(fèi)者不斷提供新穎的文化內(nèi)容,令人們的生活方式發(fā)生巨大變化。為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,要著眼利用科技元素促進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)發(fā)展??蓮V泛開展科技新基建,在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,形成引領(lǐng)文化創(chuàng)新理念和方法的前端數(shù)字技術(shù)底座。在此基礎(chǔ)上提供方法上的指導(dǎo),引導(dǎo)各地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),將其與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相融合,將最新科技成果融入文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),以提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)創(chuàng)設(shè)合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,完善市場(chǎng)要素體系
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,公平、有序、良性的競(jìng)爭(zhēng)能夠激活文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值細(xì)胞,激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要素流動(dòng)起來,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的創(chuàng)設(shè),則源于一系列規(guī)則的設(shè)計(jì)和外部環(huán)境的營(yíng)造。首先,要推進(jìn)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建設(shè)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律,明確企業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境,通過設(shè)立權(quán)力清單、責(zé)任清單等方式,有效規(guī)范和引導(dǎo)各類文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,進(jìn)而充分釋放產(chǎn)能,激活各主體的積極性。其次,結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求,穩(wěn)步有序地?cái)U(kuò)大文化行業(yè)對(duì)外開放格局,逐漸破除部分領(lǐng)域的文化市場(chǎng)限制,引入更多的競(jìng)爭(zhēng)主體。最后,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、管理等要素,打造一支勇于拼搏、敢于創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。可以集中發(fā)揮高等院校和科研院所的力量,面向當(dāng)前新興文化發(fā)展趨勢(shì),著意培養(yǎng)復(fù)合型高端人才。針對(duì)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵難點(diǎn),可以開辟“綠色通道”,引進(jìn)海外專家,進(jìn)而讓市場(chǎng)中的人才要素更為完備。
(四)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌制定文化經(jīng)濟(jì)政策
適宜的政策環(huán)境,是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破現(xiàn)有瓶頸、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性提升的重要?jiǎng)恿?。政府?yīng)積極發(fā)揮職能作用,面向?qū)嶋H需求豐富政策文件,將法律法規(guī)落實(shí)到各部門工作中,提升法律法規(guī)的針對(duì)性。可以區(qū)分不同的模塊構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估指標(biāo)。如將文化產(chǎn)業(yè)分為新聞信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、內(nèi)容生產(chǎn)、文化旅游等模塊,由政府牽頭,建立各領(lǐng)域?qū)<?、資深業(yè)界人士等人員構(gòu)成的專業(yè)化評(píng)估隊(duì)伍,編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)估實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂。加強(qiáng)對(duì)各類媒介文化產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù),切實(shí)執(zhí)行版權(quán)保護(hù)政策,激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。除了從文化生產(chǎn)的角度制定政策以外,還可打造新型文化消費(fèi)場(chǎng)景。如針對(duì)文化消費(fèi)、場(chǎng)景支付出臺(tái)一系列的法律法規(guī),以規(guī)范文化消費(fèi)行為,厘清生產(chǎn)者的責(zé)任和消費(fèi)者的權(quán)力,進(jìn)而鼓勵(lì)企業(yè)將文化消費(fèi)嵌入科技場(chǎng)景消費(fèi)中,提升文化消費(fèi)的便捷度。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,新時(shí)期下推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,符合社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的國(guó)情,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求,能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),要把握供給、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、政策等要素,在宏觀層面進(jìn)行大力調(diào)整與有效引導(dǎo),進(jìn)而為文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。
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