校企合作下政府政策的優(yōu)化研究

在以往的高校培養(yǎng)模式中,學(xué)生的工作接軌效力不佳，大學(xué)生在脫離校園生活進(jìn)入社會(huì)工作的時(shí)間段舉步維艱。在面對(duì)職場(chǎng)時(shí)，長(zhǎng)期處于校園生活的學(xué)生難以適應(yīng)。在當(dāng)今社會(huì)來(lái)看，失業(yè)人數(shù)增多，學(xué)生就業(yè)在往后的數(shù)年都會(huì)顯得格外困難，數(shù)年前政府就有對(duì)于校園教育和學(xué)生就業(yè)的政策判斷，為了緩解學(xué)生的就業(yè)壓力，推動(dòng)了校企合作這一政策。

一、校企合作政策的介紹

（一）校企合作的政策

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，深化產(chǎn)教融合、校企合作。旨在推動(dòng)校園和企業(yè)之間的合作聯(lián)系，使得企業(yè)收獲即戰(zhàn)力的員工，學(xué)校也能培養(yǎng)出高素質(zhì)的技能型人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間的雙贏。

（二）校企合作的模式

校企合作是學(xué)校與企業(yè)建立的一種合作模式。在為了推動(dòng)校園和企業(yè)的更深入的合作，校企合作分為多個(gè)模式。1.校企設(shè)施場(chǎng)地共用，甚至將企業(yè)的一部分生產(chǎn)線(xiàn)直接健在校園，達(dá)到企業(yè)與校園資源共享。2.學(xué)生勞工結(jié)合，時(shí)間上學(xué)校與企業(yè)對(duì)等，采用半工半讀，既能在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)又能在企業(yè)公司學(xué)以致用。3.校企互動(dòng)模式，這一模式的采用是指企業(yè)派專(zhuān)業(yè)人員參與學(xué)校的技能教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是今后上崗上任的必須技能。

根據(jù)以上的闡述，校企合作的政策的益處受眾于學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三個(gè)大的群體，校企合作的模式已初步成型，不同的校企合作模式的層次和深度使得校企雙方廣泛受益，在面對(duì)當(dāng)下的學(xué)生群體就業(yè)難的現(xiàn)狀下，校企合作政策的進(jìn)一步推進(jìn)是必須的。

二、校企合作政策的現(xiàn)狀

校企合作政策得益于政府的推動(dòng)，相關(guān)政策在近年得以執(zhí)行，但效果差強(qiáng)人意，由于校企合作政策一般是適用于職業(yè)教育的院校，且在學(xué)生之中的推廣與應(yīng)用不深，該政策下達(dá)執(zhí)行的廣度與深度不夠，致使校企合作的政策推行效果一般。

（一）校企合作政策效用有限

校企合作政策的推行本身是受益三方的，出發(fā)點(diǎn)是符合多方主體的利益的，理因受到多方支持與追捧，但就現(xiàn)在的校企合作來(lái)看，校企合作還停留在畢業(yè)生的學(xué)生單方面輸送人員階段，校企合作的簽訂仍是形式上的校企高層的會(huì)議形式達(dá)成合作，企業(yè)借此與高校合作提升知名度，高校則能解決一部分畢業(yè)生的就業(yè)簽訂問(wèn)題，而之后的畢業(yè)生能否適應(yīng)企業(yè)的高強(qiáng)度工作和技能的培養(yǎng)，則不受到各方的重視，學(xué)生在校企合作政策中喪失了發(fā)言權(quán)，成為了校企合作名義上的受益體，校企合作的目的在執(zhí)行過(guò)程階段由于滿(mǎn)足不了最重要的學(xué)生群體的需要，學(xué)生在參與校企合作的滿(mǎn)意度和效度一度偏下，則校企合作名存實(shí)忙。

（二）校企合作實(shí)際操作偏差

校企合作是雙方也就是校園和企業(yè)共同來(lái)哪里的結(jié)果，但在實(shí)際過(guò)程中，依然存在企業(yè)教學(xué)仍是傳統(tǒng)授課的模式，達(dá)不到學(xué)生真正的走出校園，學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能的需求，在校企合作的過(guò)程中，喪失責(zé)任主體意識(shí)，缺乏溝通，對(duì)學(xué)生的教學(xué)存在你推我讓?zhuān)瑢?duì)公共教學(xué)資源的共享進(jìn)行推脫，實(shí)際是浪費(fèi)了諸多的學(xué)生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（三）校企合作政策的受眾面小

校企合作政策的推廣為的是讓學(xué)生在校園教育的過(guò)程中就接受到正規(guī)的正業(yè)培訓(xùn)，一般的受眾對(duì)象是職業(yè)院校，而學(xué)校往往將這一對(duì)象又縮小到畢業(yè)生群體，各個(gè)院校的參與度和積極性有待商榷，實(shí)際的參與度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在政府主導(dǎo)的校企合作政策的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，它的效用和實(shí)際操作和廣度都是未能達(dá)到一個(gè)期許的，這其中包含有各個(gè)方面的原因值得去探究。

三、校企合作政策期望缺失的原因分析

在以政府為主導(dǎo)的校企合作下，既有政策制度的扶持，也有相關(guān)較為成熟的合作模式的套用，為什么在實(shí)際的操作過(guò)程中和最終的效用結(jié)果顯示下仍未滿(mǎn)足本身對(duì)于這一政策的期待，這是值得分析的，下面就三個(gè)方面對(duì)于校企合作政策期望缺失的原因做一個(gè)分析。

（一）多主體政策利益的不一致

這一校企合作的政策最直接參與的主體有三個(gè)，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生，在多主體參與的情況下很難滿(mǎn)足多個(gè)主體都滿(mǎn)意的狀況，在實(shí)際的政策推行情況下就會(huì)選擇犧牲掉最弱勢(shì)群體的利益，也就是學(xué)生的利益，則在實(shí)際的效用和滿(mǎn)意度中，學(xué)生對(duì)于這一政策是期望缺失最嚴(yán)重的一個(gè)群體，因?yàn)檎叩倪_(dá)標(biāo)與否是可以用數(shù)據(jù)造假的，校企合作政策的達(dá)標(biāo)完全可以通過(guò)對(duì)于學(xué)生就業(yè)的一個(gè)強(qiáng)制簽訂來(lái)滿(mǎn)足政策執(zhí)行的需要，而且這一方面的成本是極低的，在低成本到達(dá)政府政策宣傳的情況下，很難推動(dòng)企業(yè)和校園對(duì)于學(xué)生群體利益的保障和爭(zhēng)取，而犧牲掉的學(xué)生的利益卻正是這一政策頒布的核心出發(fā)點(diǎn)，所以在校企合作的過(guò)程中，校園和企業(yè)分別站在自己的角度上考慮政策的執(zhí)行成本，而導(dǎo)致的是政策實(shí)際的效用有限。

（二）校企合作政策機(jī)制有缺陷

校企合作在實(shí)際的操作運(yùn)行中，因?yàn)樯婕傲穗p方的協(xié)商和溝通，在機(jī)制仍不健全的情況下容易出現(xiàn)互相拖尾的情況，機(jī)制的缺陷體現(xiàn)在各個(gè)方面，首先，是由于政策的推行保障機(jī)制的不健全，加強(qiáng)校企合作之間的聯(lián)系需要的不僅僅是紙面文件，更需要資金支持，在后續(xù)資源保障不足的情況下，校企雙面都很難有承擔(dān)運(yùn)行大的培養(yǎng)合作計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以保障機(jī)制的不夠健全是校企合作政策推行受限的一個(gè)重要原因，其次是運(yùn)行機(jī)制的不完善，校企合作對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)有合理科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，一股腦的灌輸企業(yè)文化和職業(yè)技能，或是走過(guò)場(chǎng)式的專(zhuān)家課程教學(xué)都是不可缺的，在校企合作運(yùn)行商應(yīng)有更完善的合作模式的推出和實(shí)際的執(zhí)行，最后是主體責(zé)任機(jī)制的不足，對(duì)于校企合作政策的推行效果已有結(jié)論，但卻少有主體做出改變，因?yàn)橹黧w所承擔(dān)的責(zé)任有限，在政策失敗后，會(huì)將政策的失敗歸咎于政府政策制定的失敗，而淡漠了自身的責(zé)任，甚至是推脫自身的責(zé)任，影響政策的執(zhí)行。

（三）校企合作政策的應(yīng)用少

校企合作政策，受限于政策出臺(tái)晚，政策效用一般還未得到大眾的認(rèn)可，所以在院校和學(xué)生的參與層面，對(duì)于校企合作的政策的宣傳和應(yīng)用都是相較于其他政策都是效力較弱的，而國(guó)家對(duì)于校企合作政策還未達(dá)到戰(zhàn)略性政策的地步，相較于其它政策，對(duì)于校企合作政策的辨識(shí)度和參與度，得不到校園、企業(yè)甚至是學(xué)生本身的追捧，在實(shí)際的合作中，由于簡(jiǎn)單化的操作，將目標(biāo)群體受限于部分職業(yè)院校和部分特殊年級(jí)，政策應(yīng)用的廣度和深度和最終政策執(zhí)行的效度都有待進(jìn)一步深化。

四、校企合作政策優(yōu)化的建議

校企合作政策在政府的推動(dòng)過(guò)程中，受到參與主體、政策本身等方面的影響，實(shí)際的政策執(zhí)行出現(xiàn)了偏差，政策效果未能達(dá)到預(yù)期，就造成校企合作政策的落實(shí)過(guò)程中的影響成效的原因，提出以下建議。

（一）政府牽頭平衡多方利益

在政策實(shí)施的同時(shí)，會(huì)牽扯到多個(gè)主體的利益，在校企合作中，包括學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生，對(duì)于學(xué)校的平衡應(yīng)把培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量作為學(xué)校層次考量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校走出來(lái)的人才能否在未來(lái)幾年適應(yīng)職場(chǎng)需要作為校企合作中學(xué)校指標(biāo)的關(guān)鍵因素，將人才質(zhì)量的考核重?fù)?dān)向?qū)W校偏移，同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)企業(yè)與高校合作之后的鼓勵(lì)政策，通過(guò)與高校的合作之后企業(yè)能得到的政策福利來(lái)激發(fā)企業(yè)開(kāi)展校企合作的積極性，讓支持校企合作的企業(yè)占領(lǐng)人才和政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)偏向，最后，對(duì)于三方主體最弱勢(shì)的學(xué)生，應(yīng)通過(guò)教育局加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制第三方就業(yè)協(xié)議簽訂現(xiàn)象的懲罰，從根本上保障學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)從校企合作政策中得到真正的福利。

（二）政府扶持優(yōu)化政策機(jī)制

1.建立政策保障機(jī)制

企業(yè)和校園在政策執(zhí)行中的失效，是無(wú)法承擔(dān)政策失敗的風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些小微企業(yè)，在政策的推動(dòng)過(guò)程中應(yīng)鞏固對(duì)政策推動(dòng)的保障，即資金流的保證，資金流可通過(guò)企業(yè)的對(duì)于校企合作的優(yōu)先借貸得以實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)降低同等水平下利息的水平保證微小企業(yè)的參與度，同時(shí)，明確政策失敗風(fēng)險(xiǎn)的多數(shù)損失由政府承擔(dān)，降低學(xué)校，企業(yè)開(kāi)展后續(xù)合作的后顧之憂(yōu)。

2.完善政策運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)有的政策和校企合作的模式下繼續(xù)校企合作的開(kāi)展效果是不理想化的，現(xiàn)有的合作模式過(guò)于死板，相關(guān)對(duì)于主政策的扶持政策也過(guò)少。在現(xiàn)有政策的階段應(yīng)逐漸加大探索方式，對(duì)于政策的改善在后續(xù)的評(píng)議和效果反饋中得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，推出科學(xué)合理的學(xué)生教職計(jì)劃，通過(guò)正確的學(xué)習(xí)方式和企業(yè)的實(shí)地培訓(xùn)鍛煉學(xué)生的職場(chǎng)適應(yīng)能力，企業(yè)文化的認(rèn)可也是校企合作的重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中潛移默化的企業(yè)文化的影響提升學(xué)生職場(chǎng)素質(zhì)的提高，最后政策運(yùn)行除了專(zhuān)門(mén)的企業(yè)教學(xué)板塊之外，學(xué)校和企業(yè)的合作不僅僅固定在人才輸送上，資源共建共享，將學(xué)校作為企業(yè)的預(yù)備工廠(chǎng)，加大校企在人力物力財(cái)力之間的相互扶持與共享機(jī)制。

3.健全政策懲戒機(jī)制

在校企合作的過(guò)程中，難免出現(xiàn)政策的紕漏，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)防校企鉆政策的空子，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施主體的責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，使得校企雙方認(rèn)識(shí)到正確引導(dǎo)政策走向是對(duì)雙方都有利的，杜絕參與主體逃脫應(yīng)受的責(zé)任，對(duì)于正確發(fā)揮政策益處的校企進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鉆空子，一味謀私利的則反之。

（三）政府主導(dǎo)推進(jìn)政策執(zhí)行

1.提升政策高度

校企合作政策出臺(tái)玩、知名度不高，在重要會(huì)議上的提及次數(shù)有限，所以，必須改變以往對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)于職教的認(rèn)可度，深化校企合作的層次，將校企合作政策提升一個(gè)戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)到后續(xù)社會(huì)的發(fā)展技術(shù)性實(shí)用人才是必不可少的，政府應(yīng)主導(dǎo)政策的宣傳，首先使校企合作政策推廣深入人心，普及到基層民眾，這有利于政策的后續(xù)開(kāi)展。

2.擴(kuò)展政策廣度

實(shí)用性技術(shù)人才并不是職業(yè)院校的專(zhuān)屬代名詞，也不是解決畢業(yè)生年級(jí)的就業(yè)問(wèn)題，而是提升下一代的學(xué)生的創(chuàng)造能力，提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)力，所以，政策執(zhí)行的面向?qū)ο髴?yīng)該拉大,對(duì)于政策的受眾群體，應(yīng)嘗試不同層次院校，不同類(lèi)別學(xué)生的多方面參與，對(duì)后續(xù)參與主體進(jìn)行政策的反饋評(píng)估，擴(kuò)展政策的應(yīng)用面。

五、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)存的校企合作政策的介紹和模式的闡述，對(duì)校企合作政策概念進(jìn)行介紹，并對(duì)校企合作政策中實(shí)際效用有限、政策操作偏差和政策執(zhí)行對(duì)象少等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)象研究，得出了出現(xiàn)校企合作政策期望偏差的原因是政策參與下的主體利益不一致、現(xiàn)有政策機(jī)制的不完善和政策推廣應(yīng)用少，在此基礎(chǔ)上，為了優(yōu)化校企合作政策，從政府主導(dǎo)的角度對(duì)政策的各個(gè)方面進(jìn)行了建議，得出政策要平衡多方利益、優(yōu)化政策本身的缺陷和加強(qiáng)政府的引導(dǎo)在政府主導(dǎo)下進(jìn)行政策的推廣和實(shí)施，目的是為了優(yōu)化校企合作政策，使得這一政策的面向各主體真正受益，為社會(huì)的發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

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