探究城市管理社會(huì)參與機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和啟示

   對(duì)于城市管理工作而言，社會(huì)參與對(duì)其管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非常積極的作用。尤其是在當(dāng)前階段，城市管理和社會(huì)參與間的關(guān)系越來(lái)越密切，想要更好的落實(shí)城市管理工作，必須要對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行充分的考慮，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)社會(huì)參與機(jī)制進(jìn)行有效的建設(shè)與實(shí)施，如此才能讓城市管理工作獲得社會(huì)各界的認(rèn)可與支持，并獲得良好的管理成效。

當(dāng)前的城市管理社會(huì)參與情況

    在近些年當(dāng)中，社會(huì)在城市管理中的參與力度不斷增強(qiáng)，在提高城市管理質(zhì)量的同時(shí)，也為我們積累了諸多的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合這些經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，目前的城市管理在社會(huì)參與方面還存在很多問題，具體如下：

（一）社會(huì)參與程度有待提升

    根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)參與城市管理的過(guò)程中，通常是以環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)域?yàn)橹鞯?，而?duì)于城市管理決策方面的參與明顯不足，導(dǎo)致政府部門在城市管理期間無(wú)法根據(jù)社會(huì)需求準(zhǔn)確的確定服務(wù)項(xiàng)目。此外，雖然城市管理在社會(huì)評(píng)價(jià)方面有了一定的改善，但相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制的常態(tài)化以及制度化水平還有待提升，而這也降低了社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)城市管理的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，城市管理職能過(guò)分的集中在政府當(dāng)中，導(dǎo)致社會(huì)組織難以發(fā)揮相應(yīng)的管理職能，這也在一定程度上影響了城市管理效率的提升。

（二）城市管理中的社會(huì)參與載體不足

    對(duì)于城市管理的社會(huì)參與而言，各類組織及活動(dòng)載體有著重要的推進(jìn)作用，但就目前的發(fā)展情況來(lái)看，這些載體的作用并沒有充分的發(fā)揮出來(lái)，一是，基層社區(qū)對(duì)于城市管理的社會(huì)參與工作未能進(jìn)行有效的組織。二是，社會(huì)組織未能在各自領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)現(xiàn)城市管理的有效參與，尤其是社會(huì)單位及商戶，其在自身經(jīng)營(yíng)空間中并沒有積極、自覺的對(duì)秩序環(huán)境以及市容環(huán)境落實(shí)維護(hù)責(zé)任。由此可見社會(huì)參與途徑還需要進(jìn)一步的拓展，且對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)組織活動(dòng)，還需要進(jìn)一步提升其活動(dòng)內(nèi)容及形式的豐富性[1]。

加強(qiáng)城市管理社會(huì)參與的相關(guān)機(jī)制

    結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，可以確定，想要進(jìn)一步推動(dòng)城市管理的社會(huì)參與工作，不僅要對(duì)社會(huì)參與的范圍進(jìn)行提升，還要有相應(yīng)的制度體系作為支撐，具體如下：

（一）對(duì)責(zé)任機(jī)制及相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化

    首先，要針對(duì)城市管理，建立社會(huì)參與的相關(guān)指標(biāo)，如社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)率以及社會(huì)參與率等，并將這些指標(biāo)納入到城市管理的績(jī)效考核體系當(dāng)中。其次，要針對(duì)社會(huì)參與，對(duì)相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，對(duì)基層社會(huì)參與組織的相關(guān)體制模式進(jìn)行研究，推動(dòng)相關(guān)組織資源的有效整合。最后，要針對(duì)社會(huì)參與，建立相應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，以以往的財(cái)政預(yù)算制度為基礎(chǔ)，對(duì)支持社會(huì)參與的相關(guān)財(cái)政保障制度進(jìn)行不斷的完善[2]。

（二）針對(duì)社會(huì)需求建立相關(guān)管理機(jī)制

    要對(duì)社會(huì)溝通平臺(tái)加強(qiáng)建設(shè)與完善，及時(shí)了解社會(huì)需求，使其在城市管理中的相關(guān)問題能夠得到有效的解決，提高社會(huì)對(duì)于城市管理的滿意度。除了要對(duì)定期的需求征集制度進(jìn)行建設(shè)以外，還要針對(duì)城市管理項(xiàng)目的實(shí)施建立意見反饋制度、公眾監(jiān)督制度以及社會(huì)評(píng)價(jià)制度等等。

（三）對(duì)社區(qū)的功能作用進(jìn)行強(qiáng)化

    可以將社區(qū)當(dāng)中的志愿者組織作為載體，對(duì)制度化的組織進(jìn)行建設(shè)，利用豐富多彩的活動(dòng)形式組織社會(huì)公眾對(duì)城市管理工作進(jìn)行有效的參與，要對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)資源進(jìn)行充分的利用，結(jié)合居民環(huán)境需求落實(shí)相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，提高居民的滿意度。與此同時(shí)，要對(duì)社區(qū)居民的需求進(jìn)行全面的了解，將城市在公共服務(wù)方面的供需關(guān)系理清，從而為相關(guān)工作的開展提供支持[3]。

（四）完善社會(huì)單位的參與機(jī)制

    對(duì)于城市管理而言，社會(huì)組織的作用是不容忽視的，其對(duì)于政府公共服務(wù)具有良好的補(bǔ)充作用，因此，還需要通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)提高社會(huì)組織對(duì)參與城市管理工作的積極性，使其在專業(yè)、服務(wù)方式以及社會(huì)覆蓋范圍等方面的優(yōu)勢(shì)能夠充分的發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，政府部門還應(yīng)該下放一定的服務(wù)性職能，賦予社會(huì)組織相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，使社會(huì)組織能夠進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作的落實(shí)[4]。

三、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述，在城市管理過(guò)程中，利用相關(guān)機(jī)制提高社會(huì)的參與度，能夠使城市管理工作的針對(duì)性和有效性得到進(jìn)一步的提升，這對(duì)于城市的健康發(fā)展具有非常積極的作用，因此，政府部門必須要對(duì)相關(guān)機(jī)制建設(shè)保持高度的重視，要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行合理的編制與實(shí)施，使其能夠在社會(huì)參與城市管理中發(fā)揮更大的作用。

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