工業(yè)轉型期城市近郊鄉(xiāng)村工業(yè)用地特征比較研究

在我國經濟快速多元發(fā)展的背景下，大城市依靠產業(yè)吸引了大量人口資源，為實現全面就業(yè)、解決大城市內部“城市病”等問題,國家先后推行“退二進三”、“產城融合”等措施，這使城市近郊工業(yè)用地迅速擴張、蔓延，多種工業(yè)類型應運而生，同時也造成了諸如環(huán)境污染、鐘擺交通、耕地被占等若干問題。為解決這些問題，各級政府大力推進工業(yè)轉型與升級，同時對工業(yè)用地進行整合。本文以天津、石家莊近郊多個工業(yè)空間為對象，通過多角度的調查研究，發(fā)現了工業(yè)空間的一系列特征以及影響因素。

1  研究概括

1.1   概念解析

1）工業(yè)轉型期  指一個國家或地區(qū)，根據國際和國內經濟、科技等發(fā)展現狀和趨勢，通過特定的產業(yè)、財政金融等政策措施，對其現存工業(yè)結構的各個方面進行直接或間接調整的過渡時期。

2）城市近郊  指位于城市外圍，在土地利用、社會和人口特征等方面發(fā)生變化的邊緣過渡地帶。

3）工業(yè)用地  指各類零散工業(yè)用地及以工業(yè)為主導的產業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)園區(qū)。

1.2  研究對象

京津冀協同發(fā)展的時代背景下，伴隨著北京非首都職能的疏解，天津、河北在一定程度上成為工業(yè)的承載區(qū)，由此提出對天津市、河北省省會石家莊市城市邊緣工業(yè)用地進行調查研究。天津市主要調研北辰區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)、后丁莊村、王慶坨鎮(zhèn)、南北辛莊村、下河頭村等；石家莊市主要調研東部開發(fā)區(qū)、正定縣、大安舍村、御城路附近區(qū)域、西二環(huán)附近區(qū)域、西三環(huán)附近區(qū)域等。

1.3  研究框架

在初步踏勘、資料收集、綜述研究的基礎上，通過發(fā)放問卷進行預調研，確定具體研究方向與目標。在中期展開詳細調研，采取了實地踏勘、問卷調查及訪談等方式，并對調研成果進行了總結歸納。后期通過對資料數據收集整理與對比分析，最終得出相應結論。

2   近郊工業(yè)用地布局特征

如何解決傳統發(fā)展模式帶來的問題，完成工業(yè)轉型是城市實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。工業(yè)用地作為產業(yè)的核心載體，其多方面特征決定著工業(yè)空間的發(fā)展方向、限定著工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。因此，工業(yè)轉型的首要前提是發(fā)現用地布局特征并探究其與工業(yè)發(fā)展的關系。

2.1  工業(yè)用地形態(tài)特征

通過對天津市和石家莊市近郊的工業(yè)用地進行統計分析，發(fā)現城市近郊工業(yè)空間分布有幾大發(fā)展趨向：散點式 工業(yè)用地零星分布在生活區(qū)附近，以生活區(qū)為中心呈放射狀；雜糅式 工業(yè)用地零星夾雜在生活區(qū)之中，此種多出現在村鎮(zhèn)中；沿線式 工業(yè)用地分布在國道、省道等等級較高道路兩側，橫向沿道路發(fā)展，縱向道路兩側腹地發(fā)展，如天津市北辰區(qū)后丁莊村西側、下河頭村北緊鄰111省道發(fā)展的區(qū)域和石家莊市西三環(huán)東側區(qū)域；④包圍式 分布在生活區(qū)一側或包圍生活區(qū)呈組團發(fā)展，如王慶坨鎮(zhèn)、南北辛莊村、正定縣、石家莊東部開發(fā)區(qū)等區(qū)域；⑤集中式 工業(yè)園等形式居多。

在城市近郊形成的工業(yè)空間的空間形態(tài)與其分布特征密切相關，并分別具有較明顯的特點，文章據其平面形態(tài)將其分為3大類，即點狀類型——散點式、雜糅式（見圖1、圖4）、線狀類型——沿線式、包圍式（見圖2、圖3）以及面狀類型——集中式（見圖5）。

2.2  工業(yè)用地分布特征

散點式和雜糅式工業(yè)空間分布形式多以點型工業(yè)用地空間呈現，表現為飛地型，面積普遍小于3ha。沿線式，沿道路分布的工業(yè)用地空間形態(tài)以線型工業(yè)空間居多，沿道路長度在1-10km左右，例如天津市北辰區(qū)轄域內111省道兩側工業(yè)空間沿線長度為6.5km，石家莊市西三環(huán)東側用地空間沿線長度為1公里。面積普遍在5-30ha左右，受道路網限制。包圍式，與住區(qū)鄰近成組團發(fā)展的工業(yè)用地空間形態(tài)呈面型；集中式，臨近主要的城市道路，大多與住區(qū)之間有耕地或建設用地作為間隔?？傮w來看，包圍式和集中式工業(yè)用地布局發(fā)展較成熟，工業(yè)產值高。

追根溯源，散點式、雜糅式和沿線式系在政府干預力度較小、工廠選址頗為自由的時期形成的。呈現面型的工業(yè)用地則包含2種情況:是包圍式 與前3類用地布局類似，市場自由發(fā)展是其主要的形成因素，如處于石家莊西二環(huán)外部的太華工業(yè)園；是集中式 城市不斷擴張過程中，既有工業(yè)用地對城市的發(fā)展形成阻礙引起政府重視，在后來的規(guī)劃中將工業(yè)用地與城市發(fā)展綜合考慮，并在后續(xù)規(guī)劃中將其集中分布，如石家莊東部的高新技術開發(fā)區(qū)。受石家莊促進開發(fā)區(qū)發(fā)展實施（2018-2020年）計劃的影響，目前石家莊二環(huán)內已無生產制造型產業(yè)存留，二環(huán)與三環(huán)中間仍有部分未搬遷工業(yè)亟待下一步進行土地調整與置換。

2.3  工業(yè)用地使用強度特征

1）點狀類型——散點式、雜糅式工業(yè)用地

用地性質多為鄉(xiāng)村建設用地，無規(guī)劃管制。這類工業(yè)用地以鄉(xiāng)村道路與村鎮(zhèn)居住空間相聯系，與居住空間的位置關系自由。普遍由規(guī)模以下的工廠、作坊構成。經調研，此類工業(yè)普遍造成環(huán)境污染，是目前環(huán)保等部門嚴查并要求關閉的，但由于分布極其分散，不便于統一檢查管理，尚存在私下運營情況。

2）線狀類型——沿線式工業(yè)用地

這類用地一側緊鄰級別較高道路，內部道路無次序。用地空間內產業(yè)規(guī)模類似，種類較少，對運輸需求大。與點型工業(yè)用地相似，需借助周邊村鎮(zhèn)、住區(qū)的配套設施，無法獨立發(fā)展。

3）面狀類型——包圍式、集中式工業(yè)用地

面型工業(yè)空間呈獨立組團形態(tài)，內有規(guī)則路網，產業(yè)規(guī)模懸殊，種類繁多，運輸需求差異較大。部分面型工業(yè)空間配有商業(yè)設施，以餐飲為主，種類相對較多，共享附近居住區(qū)的公共設施。

3   天津、石家莊近郊面狀類型工業(yè)用地比較

面狀類型是土地集約、產業(yè)集聚背景下未來工業(yè)用地的發(fā)展趨向。通過對石家莊、天津發(fā)展較成熟的面狀工業(yè)用地進行總結分析，發(fā)現其在分布特征、土地結構、工業(yè)特征、道路特征等方面有明顯差異，具體如表1所示。

表1 工業(yè)用地比較

典型實例 用地

類型 分布

特征 土地結構 工業(yè)特征 道路設施 商業(yè)設施 公共設施

石家莊太華工業(yè)園 包圍式 二、三環(huán)之間 緊鄰住區(qū)或包圍住區(qū)；綠地少；空間緊湊 產業(yè)規(guī)模懸殊、

種類繁多、運輸

需求差異大 棋盤式道路網，道

路等級均較低、綠化差(寬度為7-14m) 以餐飲

為主 數量少，

共享居住區(qū)設施

北辰經濟技術開發(fā)區(qū) 集中式 三環(huán)外 與住區(qū)靠道路

連接；綠地多；

空間較松散 產業(yè)規(guī)模均較大；

三產業(yè)占比

均衡，高新技術產業(yè)多 棋盤式道路網，道

路等級均較高（寬

度為20-40m），

道路綠化整齊美觀 以餐飲為主，種類

豐富 等級適宜且健全

石家莊東部開發(fā)區(qū) 集中式 緊鄰東

三環(huán) 緊鄰住區(qū)或被住區(qū)包圍、與耕地交織分布；設教育設施、無公共綠地，空間緊湊 產業(yè)規(guī)模懸殊；

種類繁多；運輸

需求差異小 棋盤式道路網，道

路等級均較高（寬

度為14-40m），

道路綠化設施完善 數量多、

種類豐富 共享住區(qū)配套設施

4  結語

以天津、石家莊為代表的城市近郊工業(yè)用地特征明顯，可分為點狀、線狀和面狀等三種類型。工業(yè)用地空間形態(tài)與主導產業(yè)發(fā)展相互影響，其受產業(yè)發(fā)展影響形成，同時影響著后續(xù)產業(yè)的發(fā)展，例如線型工業(yè)空間的產生是由于某些制造業(yè)需要大量買進生產原料、運輸產品或半成品，對貨運可達性需求高，所以聚集在道路等級高的一側線型展開排布而形成。在近期建設或即將建設的工業(yè)園區(qū)中，由于道路等基礎設施已經規(guī)劃完畢，空間形態(tài)制約著產業(yè)鏈的形成和發(fā)展方向。因此，在完善工業(yè)空間規(guī)劃或規(guī)劃產業(yè)新城需要以空間特征和產業(yè)特征為切入點，率先進行空間發(fā)展定位，主導產業(yè)選擇，并在建設過程中設立短期建設目標，使得公共設施建設速度跟上工業(yè)發(fā)展水平并呈系統性存在。這樣才能保證不會因規(guī)劃建設失誤拉低工業(yè)產值，并使工業(yè)空間與城市空間服務水平斷層消融。

本文來源：《城市住宅》：http://m.k2057.cn/w/kj/12544.html