演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理思考

演出事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是專(zhuān)門(mén)用于特定項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，其來(lái)源主要是財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)撥付。對(duì)演出事業(yè)單位而言，創(chuàng)作和演出是主要的工作內(nèi)容，同樣的，與創(chuàng)排演出相關(guān)的經(jīng)費(fèi)也是單位經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，除了人員經(jīng)費(fèi)和日常公用運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，特定項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就是單位經(jīng)費(fèi)的主要管理內(nèi)容，主要包括申報(bào)的各類(lèi)藝術(shù)基金、省級(jí)財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。因此，合理、有效、規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不僅有利于演出事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，更有助于演出事業(yè)單位整體經(jīng)費(fèi)的合理安排和科學(xué)管理，對(duì)踐行演出事業(yè)單位宗旨、保障演出事業(yè)單位持續(xù)向前發(fā)展具有重要意義。在目前的演出事業(yè)單位管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)過(guò)程中顯現(xiàn)出些許問(wèn)題，因此，怎樣實(shí)施有效的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理是演出事業(yè)單位需要思考的問(wèn)題。

一、簡(jiǎn)要分析演出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基本特點(diǎn)

從整體來(lái)看，我國(guó)的非盈利機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，演出事業(yè)單位是其中的重要促成部分。在過(guò)去的演出事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，更強(qiáng)調(diào)其公益性，面向全社會(huì)開(kāi)放，演出、服務(wù)不收取費(fèi)用。伴隨著文化體制的改革發(fā)展，演出市場(chǎng)越來(lái)越活躍，演出事業(yè)單位能夠從群眾的喜好和需求出發(fā)，探索和創(chuàng)新更具多樣化的演出內(nèi)容，也相應(yīng)的收取一定的費(fèi)用，并取得了較為可觀的收益。各個(gè)單位之間展開(kāi)了激烈的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，演出事業(yè)單位越來(lái)越將盈利作為重要目的，演出時(shí)也單位的財(cái)務(wù)人員必須要加強(qiáng)演出活動(dòng)的收益和支出核算，從而更好的適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理模式的變化，提升對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，助推演出事業(yè)單位的健康良好發(fā)展。

傳統(tǒng)演出事業(yè)單位無(wú)論是支出還是收益，均具有較為穩(wěn)定的規(guī)律，通常通過(guò)年度預(yù)算的方式來(lái)安排。近些年，演出事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性演出頻率明顯提升，演出時(shí)也單位的經(jīng)濟(jì)收益越來(lái)越難以預(yù)測(cè)，大型劇目的排練、舞美道具、服裝等等，需要投入較多的成本。再加上一些劇目的演出時(shí)間并不固定，財(cái)務(wù)人員不能準(zhǔn)確有效的評(píng)估劇目演出的票房，事業(yè)單位的演出收益相對(duì)不夠穩(wěn)定，收支區(qū)間的波動(dòng)幅度較大。演出事業(yè)單位的收益復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)，收益來(lái)源也越來(lái)越多樣化。為此，必須要強(qiáng)化演出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成本管理，合理高效的控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，提升演出事業(yè)單位資金收入的穩(wěn)定性，進(jìn)而為演出活動(dòng)正常有序進(jìn)行提供保障[1]。

除了要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理之外，演出事業(yè)單位還要管理好無(wú)形資產(chǎn)。目前行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，演出事業(yè)單位要想在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，必須要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須要加強(qiáng)對(duì)道具設(shè)備、演職人員、作品等各方面的管理。通常，演出的樂(lè)器都由個(gè)人自主保管，個(gè)人對(duì)樂(lè)器的專(zhuān)業(yè)化要求較高，樂(lè)器價(jià)格高昂，并未建立起器具保管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，演出樂(lè)器的管理難度相對(duì)較大。

二、演出事業(yè)單位管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)顯現(xiàn)出的問(wèn)題

（一）管理重視不足，制度建設(shè)缺失

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為撥付的用于特定用途或特定項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)，其針對(duì)性較強(qiáng)，且不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的。因此，有些演出事業(yè)單位并沒(méi)把專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)作一項(xiàng)需要特別關(guān)注的工作。部分演出事業(yè)單位還存在制度建設(shè)缺失的問(wèn)題，沒(méi)有單獨(dú)的管理制度約束專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用，單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，通常比對(duì)單位整體規(guī)章制度或財(cái)務(wù)規(guī)章制度參照?qǐng)?zhí)行，存在擅自變更專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途的情況，且沒(méi)有針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付申請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)的特定審批程序，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用隨意性大。具體來(lái)看，首先，演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性不強(qiáng)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，需要多個(gè)部門(mén)、各個(gè)工作人員的科學(xué)協(xié)調(diào)，只有建立完善的統(tǒng)一協(xié)調(diào)全面管理機(jī)制，多方積極參與和共同配合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的高效協(xié)同，才能夠真正提升演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的有效性。目前，演出事業(yè)單位的組織架構(gòu)模式扁平化，以直線(xiàn)職能發(fā)揮為基本特征，各個(gè)不同的部門(mén)，通常有不同的管理方式。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，各部門(mén)人員各自進(jìn)行審批和上報(bào)。這種模式，不能保證各項(xiàng)決策都能夠快速執(zhí)行，各個(gè)部門(mén)的要求不同，在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理時(shí)就會(huì)遇到困難，一些信息、資源的傳遞速度變慢，信息的真實(shí)性也容易受到影響。整體來(lái)看，由于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理未能實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)高效協(xié)同，沒(méi)有充分發(fā)揮制度統(tǒng)一性的作用，導(dǎo)致演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的整體效果不佳。

其次，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度保障缺失。由于缺少相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，演出事業(yè)單位并未建立起完善的管理體系，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方式相對(duì)單一，各個(gè)相關(guān)人員、相關(guān)部門(mén)之間未能建立高效的協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)適用的合理性下降。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，事業(yè)單位內(nèi)部?jī)H僅有一個(gè)試行辦法參考，相關(guān)明細(xì)規(guī)范建設(shè)不到位，未能設(shè)置清晰、科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理流程，從經(jīng)費(fèi)申報(bào)到審批，再?gòu)膱?zhí)行到評(píng)估，事業(yè)單位都未能建立起行之有效的科學(xué)依據(jù)，這也進(jìn)而造成事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理能效低，不利于演出事業(yè)單位整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施。再次，演出事業(yè)單位的整體專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，主要工作內(nèi)容是要進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施，但是目前事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度不強(qiáng)，缺少風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，僅僅從自身的目的和需求出發(fā)申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出，也劃撥了經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而造成經(jīng)費(fèi)使用不專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題的產(chǎn)生。目前事業(yè)單位在內(nèi)部并未建立起行之有效的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)估和控制缺失，缺少制度保障，內(nèi)部控制制度建設(shè)不細(xì)致、不完善，也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。最后，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作中，事業(yè)單位采用的管理方式較為單一，一般采用直線(xiàn)式的方式。由于事業(yè)單位的組織管理模式是金字塔結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)直線(xiàn)式的管理方式，很容易導(dǎo)致審批負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)高，影響了項(xiàng)目審批立項(xiàng)的科學(xué)性和公平性。在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出方面，存在與項(xiàng)目開(kāi)展脫節(jié)的狀況，由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制的支持，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺少制度約束，未能進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理，部分項(xiàng)目預(yù)算明顯超支，降低了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的有效性和質(zhì)量[2]。

（二）預(yù)算管理意識(shí)缺乏，預(yù)算管理流程不暢

部分演出事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏重視，可能是有些單位管理層職能不同等原因?qū)е缕鋵?duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理系統(tǒng)不完善，在編制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算前未經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證，未對(duì)各種影響因素考慮全面，缺乏科學(xué)合理的整體預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合實(shí)際，降低專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效率，影響單位整體經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)有效性，不利于整合單位內(nèi)部資產(chǎn)、資金和資源。由于事業(yè)單位所采用的是扁平式的管理方式，事業(yè)單位能不未能設(shè)置專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中心，近依靠一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，精力難免有限。這種管理方式也不利于各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)中心均從自身利益出發(fā)，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面以及項(xiàng)目申請(qǐng)審核方面，存在較為突出的自我保護(hù)意識(shí)，更強(qiáng)調(diào)自身的成果產(chǎn)出，影響了信息傳遞的真實(shí)性和有效性。部分負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)資料的分析核實(shí)不夠深入，僅對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行了簡(jiǎn)單查驗(yàn)，工作流于形式。整體來(lái)看，相關(guān)人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的重視程度不夠，僅靠中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人進(jìn)行決策，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)出入較大。

（三）流程內(nèi)控薄弱，會(huì)計(jì)核算混亂

有些演出事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度零星分布于單位整體規(guī)章制度中，管理層對(duì)內(nèi)控沒(méi)有清晰的概念，業(yè)務(wù)流程內(nèi)控不嚴(yán)，雖然存在一定的內(nèi)部控制規(guī)定，但并未和業(yè)務(wù)開(kāi)展與經(jīng)費(fèi)使用相結(jié)合，對(duì)演出事業(yè)單位而言，作品的創(chuàng)排和演出需要用到大量專(zhuān)用服裝和道具等，這些道具和服裝恰因其專(zhuān)用性、特殊性而價(jià)格高昂，除了達(dá)到一定金額的服裝采購(gòu)需要走招標(biāo)流程，大多數(shù)中小金額的服裝道具由相關(guān)工作人員直接單獨(dú)采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量無(wú)從考究。演出事業(yè)單位基本沒(méi)有單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通常由財(cái)務(wù)承擔(dān)內(nèi)審工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)和創(chuàng)排演出人員的工作性質(zhì)不同，對(duì)專(zhuān)用服裝道具等了解有限，所有由財(cái)務(wù)對(duì)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審時(shí)存在一定的局限性。部分演出事業(yè)單位把專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)混在一起核算，沒(méi)有單獨(dú)建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審查造成了一定的困難[3]。

（四）監(jiān)督功能不全，績(jī)效考評(píng)缺位

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理離不開(kāi)有效的監(jiān)督機(jī)制，演出事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般由經(jīng)費(fèi)撥付單位或地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這樣的審計(jì)監(jiān)督在獨(dú)立性方面有所欠缺，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，影響審計(jì)監(jiān)督功能的發(fā)揮。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理收支不平衡，部分款項(xiàng)混亂，事業(yè)單位內(nèi)部建立的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致審批不嚴(yán)格，資金違規(guī)使用的情況非常突出。另外，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理還缺乏相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，績(jī)效考核評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制則無(wú)法責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明，會(huì)降低專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決方向

（一）加強(qiáng)重視，健全制度

演出事業(yè)單位全體人員要提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理重視程度，管理層帶頭學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，帶動(dòng)共同營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理氛圍，切合單位實(shí)際情況，健全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，讓專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理有所依據(jù)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，量身制定對(duì)應(yīng)的管理規(guī)則，細(xì)化崗位人員的工作內(nèi)容和責(zé)任，同時(shí)制定相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定不同的反饋結(jié)果，對(duì)未完成工作職責(zé)的進(jìn)行懲罰，對(duì)表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工參與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的積極性。要針對(duì)演出時(shí)也單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題，加快建設(shè)完善的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，合理掌握和把控當(dāng)前制度體系狀況，對(duì)制度體系進(jìn)行修改、補(bǔ)充。針對(duì)目前相關(guān)制度不完善、不健全的問(wèn)題，選擇較為合適的科學(xué)管理辦法作為參考，建設(shè)明確、統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)。要積極借鑒相關(guān)的事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，展開(kāi)參考實(shí)用性修訂，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系，結(jié)合演出事業(yè)黨委當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系的運(yùn)行效果。演出事業(yè)單位優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，必須要解決當(dāng)前突出的組織結(jié)構(gòu)扁平化的問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)到扁平化組織架構(gòu)模式導(dǎo)致的權(quán)力集中的消極影響，通過(guò)合理調(diào)整組織架構(gòu)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)性，合理統(tǒng)籌各部門(mén)開(kāi)展高效合作，針對(duì)性的解決專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配不均的問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用[4]。

（二）增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，梳理預(yù)算管理流程

演出事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)。預(yù)算管理不僅是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的開(kāi)端，更是貫穿專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理起指導(dǎo)作用，其重要性毋庸贅述，管理層應(yīng)提高重視，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理觀念。同時(shí)，完善專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理系統(tǒng)，科學(xué)編制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把預(yù)算指標(biāo)量化，分解到各業(yè)務(wù)部門(mén)，先由部門(mén)進(jìn)行預(yù)算匯總，再由部門(mén)負(fù)責(zé)人匯總至財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)統(tǒng)一匯總編制相應(yīng)預(yù)算表，編制完的預(yù)算表再和各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，然后上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，預(yù)算審批通過(guò)后，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整，要嚴(yán)格審核其理由，保證其理由合理必要，再上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，經(jīng)調(diào)整的預(yù)算表上報(bào)審批后嚴(yán)格執(zhí)行。演出事業(yè)單位還要做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的信息化管理，要切實(shí)提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的效率和質(zhì)量，提成預(yù)算管理的精細(xì)化水平，開(kāi)展科學(xué)的信息管理。要積極創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，從整體上提升辦公效率?？梢砸胂嚓P(guān)辦公系統(tǒng)的項(xiàng)目、資金管理體統(tǒng)，合理設(shè)置系統(tǒng)參數(shù)，負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任，費(fèi)用發(fā)生要及時(shí)反饋，財(cái)務(wù)人員要實(shí)時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)情況，合理調(diào)整成本，切實(shí)提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理水平和有效性。在信息技術(shù)的支持下，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的流程得到了簡(jiǎn)化，大大提升了預(yù)算管理流程的效率，相關(guān)信息數(shù)據(jù)的傳遞效率明顯提升，信息的真實(shí)性也得到了有效的保障[5]。

（三）加強(qiáng)流程內(nèi)控，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

提交預(yù)算，旨在為事業(yè)單位后續(xù)的支出提供邊界。也就是說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作的重要組成部分就是對(duì)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)演出時(shí)也單位成本投入的科學(xué)管理和控制?，F(xiàn)階段，演出事業(yè)單位能夠結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r，在法律規(guī)范下，編制相對(duì)科學(xué)的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，也能夠采用相對(duì)先進(jìn)的成本核算機(jī)制。但是，目前事業(yè)單位在成本核算方面，還存在較為突出的管理模式漏洞問(wèn)題。開(kāi)展科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理核算，必須要將其納入項(xiàng)目研究全過(guò)程，要在費(fèi)用支出發(fā)生之前，合理、全面、科學(xué)的對(duì)可能消耗的支出進(jìn)行計(jì)劃，還要預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生之前，及時(shí)的扭轉(zhuǎn)形式，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的安全性。要優(yōu)化成本支出，合理控制減少成本支出，為演出事業(yè)單位創(chuàng)造更豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。要確保每一筆成本支出，都能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效用，要從整體上提升演出時(shí)也單位工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制運(yùn)行的有效性。要在預(yù)算要求之下，嚴(yán)格、有序的分配經(jīng)費(fèi)，減少支出浪費(fèi)，降低成本投入。演出事業(yè)單位必須要構(gòu)建完善的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算制度。演出事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建起一套行之有效的科學(xué)的核算體系。核算體系內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)費(fèi)審批劃撥流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，為負(fù)責(zé)人在分配資金的過(guò)程中提供科學(xué)的指導(dǎo)和明確的方向。

在審核工作中，一旦出現(xiàn)違法行為，審核人員要在第一時(shí)間向上級(jí)部門(mén)反應(yīng)實(shí)際情況，按照法律要求給予處罰，要發(fā)揮法律的威嚴(yán)作用，為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的健康合理做出保障。相關(guān)人員要詳細(xì)記錄賬目明細(xì)，細(xì)化每筆支出，結(jié)合輔助軟件，將各個(gè)單位之間的賬務(wù)明晰清晰記錄下來(lái)，便于后續(xù)審查。還要及時(shí)的展開(kāi)經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作，按照規(guī)范要求，合理處置剩余經(jīng)費(fèi)。演出事業(yè)單位要加強(qiáng)與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程內(nèi)控，關(guān)鍵崗位定期輪崗，成立由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與的、相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)小組，做好項(xiàng)目的事前、事中、事后監(jiān)督。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員能力建設(shè)，提高會(huì)計(jì)核算能力，規(guī)范支付流程和賬務(wù)處理；項(xiàng)目單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，把專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)，防止混用；嚴(yán)格審核報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)的真實(shí)性和完整性，確保每一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算正確。近些年，政府對(duì)演出事業(yè)單位提供了一系列鼓勵(lì)政策，越來(lái)越多的社會(huì)資金從多個(gè)渠道涌入了演出事業(yè)單位投資中。在各種投資引進(jìn)的過(guò)程中，必須要合理界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，利益分配財(cái)務(wù)界定流程必不可少?，F(xiàn)階段事業(yè)單位采用的核算手段執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容并不能進(jìn)行明確科學(xué)的界定。要只有界定產(chǎn)權(quán)，提升核算經(jīng)營(yíng)效益的有效性，才能夠在投入自今以后，獲得顯著的收益。演出事業(yè)單位的劇目創(chuàng)作工作程序較為復(fù)雜，資金周期很長(zhǎng)，劇本創(chuàng)作也需要靈感。

因此，從開(kāi)始構(gòu)思劇本開(kāi)始，逐漸的完善劇本內(nèi)容，豐滿(mǎn)人物形象，再到排演，最后呈現(xiàn)給觀眾，這一過(guò)程需要一年甚至幾年的時(shí)間。從劇本創(chuàng)作到排演，再到呈現(xiàn)給觀眾，這一過(guò)程中劇院項(xiàng)目組都是臨時(shí)組件的。劇目公演結(jié)束以后，項(xiàng)目組就會(huì)解散。因此，管理難度較大，涉及到的賬目很多，且賬目較為混亂，其弊端也較為明顯，影響劇本創(chuàng)作的整體質(zhì)量。針對(duì)這一情況，演出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，必須要建立起一套詳細(xì)、科學(xué)的管理資金情況的具體方案，頂?shù)锥讲旃芾碣Y金的使用情況和回籠情況，合理優(yōu)化、簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)流程程序，切實(shí)提升財(cái)務(wù)流程的整體效率，提升資金的周轉(zhuǎn)有效性。演出事業(yè)單位要提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算管理的精細(xì)化水平，要合理控制經(jīng)費(fèi)成本，從而提升事業(yè)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于預(yù)算和實(shí)際情況差異明顯的項(xiàng)目，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)合理的展開(kāi)預(yù)算變更，重新申請(qǐng)預(yù)算計(jì)劃，或者重新調(diào)整計(jì)劃，保證后續(xù)經(jīng)費(fèi)使用的合理性，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超支的情況。

（四）加大監(jiān)督力度，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)

加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督力度的重要手段是審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督可以全面了解審查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程。同時(shí)，提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的獨(dú)立性，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)完成的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況按照制定的判斷標(biāo)準(zhǔn)打分，各環(huán)節(jié)的得分情況可以作為崗位責(zé)任人獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并且可以反饋專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中需要改進(jìn)的部分，有力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)員工對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的重視，調(diào)動(dòng)員工參與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的積極性，最后以項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)綜合得分情況評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。演出事業(yè)單位要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)目前事業(yè)單位人員在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的突出問(wèn)題，事業(yè)單位必須要合理強(qiáng)化負(fù)責(zé)人和相關(guān)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升全體成員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度和重視程度。領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控資金投入，還要建設(shè)完善的內(nèi)部控制制度。相關(guān)管理人員也要強(qiáng)化自身的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理能力，要合理控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕費(fèi)用亂用的情況。事業(yè)單位還要做好培訓(xùn)，從整體上強(qiáng)化全員的制度意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升全員抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。事業(yè)單位內(nèi)部必須要建立健全完善的檢查、監(jiān)督機(jī)制，要選拔高素質(zhì)的審計(jì)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升審計(jì)人才的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管控。為了進(jìn)一步提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理效果，演出事業(yè)單位還要堅(jiān)持培訓(xùn)引進(jìn)同步走，強(qiáng)化和提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。依托高校、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織開(kāi)展人才培訓(xùn)，積極聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者和從業(yè)人員，講解具體的政策和分享實(shí)際案例，理清事業(yè)單位和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不同標(biāo)準(zhǔn)和差異所在，強(qiáng)化參訓(xùn)人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)水平。面向高校，吸引招錄專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)分析、內(nèi)控管理人才，從而更好的為演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造動(dòng)態(tài)完善的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起內(nèi)外相協(xié)調(diào)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理體制，為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)透明化做出保障[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是演出事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，只有管理好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)演出事業(yè)單位職能、保障演出事業(yè)單位持續(xù)向前發(fā)展。對(duì)于演出事業(yè)單位管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)顯現(xiàn)出的問(wèn)題，只有深入思考，才能有的放矢，促使專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)成為演出事業(yè)單位繁榮發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。本文首先闡述了演出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本特征，之后詳細(xì)分析了目前演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的原則，提出了優(yōu)化演出事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的具體舉措，希望能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作提供一定的參考。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://m.k2057.cn/w/jg/125.html