基于居民滿意度的公共文化服務(wù)體系功能分析 --- 以渭南市為例

中國特色公共文化服務(wù)體系的建立 , 是新的歷史條件下 , 發(fā)展社會主義先進文化的重要任務(wù) , 也是我國文化建設(shè)的重要目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)體系的組成部分 , 是旨在實現(xiàn)和維護公民基本文化權(quán)利、 保障文化發(fā)展的社會主義方向 , 滿足公民公共文化需求的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供的公共服務(wù)體系。

一、 政府-----公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的核心主體及其職責(zé)

公共事業(yè)的建設(shè)是政府的重要職責(zé)。隨著政府行政理念的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變, “社會管理”、“公共服務(wù)”在政府職能定位中日益突出, 基層政府尤其如此。公共文化服務(wù)體系作為文化領(lǐng)域的社會公益性服務(wù)體系, 該體系的構(gòu)建是各級政府履行公共服務(wù)職能的本質(zhì)要求。因此, 在這一體系的構(gòu)建中, 政府應(yīng)當(dāng)扮演主要角色, 發(fā)揮核心作用。

二、企業(yè)-----公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的競爭參與主體及其作用

文化需求的多樣化也需要文化主體的多元化適應(yīng), 合理的產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟與否的標(biāo)志。深化文化體制、文化運行機制的改革,就是要正確處理公共文化的社會化和市場化的關(guān)系, 在文化事業(yè)領(lǐng)域引入市場機制, 使企業(yè)參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給, 從而在這一領(lǐng)域形成以政府為主導(dǎo)的多元主體良性競爭的格局, 提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三、非政府組織-----公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要主體及其職能

在現(xiàn)代社會中, 非政府組織不僅在國際事務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用,而且在國家范圍乃至社區(qū)范圍內(nèi)也扮演著越來越重要的角色, 成為社會治理結(jié)構(gòu)的中間力量。理論界普遍認(rèn)為, 非政府組織是政府、市場之外的第三支社會中間力量, 它的存在本身就是對政府、市場的補充和平衡。非政府組織有使命、有熱情、有能力、有合作精神, 政府有宏觀調(diào)控能力、 政策的影響, 加上營利部門的資源和社會責(zé)任 , 它們?nèi)叩牧夹曰邮巧鐣l(fā)展的保證。

四、社區(qū)------公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的基本主體及其功能

社區(qū)作為聚居在一定地域內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體, 是指在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動, 有特定的生活方式,并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。社區(qū)文化既承載著群眾休閑娛樂、學(xué)習(xí)提高等實用功能, 也肩負(fù)著宣傳教育、文化傳播等重大使命, 對發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建和諧社會具有重要作用。此外, 社區(qū)文化的基本功能也決定了社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的參與者。社區(qū)文化主要發(fā)揮以下功能。

第一, 整合功能

在社會主義精神文明建設(shè)中, 社區(qū)文化是推動社會溝通、增強心理凝聚力、實現(xiàn)社區(qū)整合的有利杠桿, 在促進人民群眾思想和行為趨于一致方面具有重要功能。

第二, 導(dǎo)向功能

當(dāng)前, 我國社區(qū)建沒的一大任務(wù)就是繁榮、發(fā)展有中國特色社會主義先進文化。社區(qū)通過組織各種豐富多彩的文化活動并吸引社區(qū)居民參與, 在倡導(dǎo)社會認(rèn)同的正確價值觀、人生觀和審美觀, 緩解社會矛盾, 加強社會溝通, 強化公民意識和民族精神等方面發(fā)揮著重要作用。

第三, 傳承功能

社區(qū)作為現(xiàn)代社會人們社會活動的基本載體, 對傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、 對社會主義精神文明建設(shè)的繁榮具有極其重要意義。

第四, 發(fā)展功能

社區(qū)文化立足基層、 接近群眾、貼近生活, 融科教文衛(wèi)體于一體, 健康活潑,形式多樣 , 具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和“潤物細(xì)無聲”的效果, 可以促進文化生產(chǎn)力的發(fā)展, 滿足不同層次社區(qū)居民多方面的精神文化需求。在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中, 應(yīng)正確處理建設(shè)公共文化服務(wù)體系與公共文化社會化、市場化的關(guān)系, 并在這一過程中,形成政府主導(dǎo),企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等社會各方共同參與、協(xié)商和對話的“交互理性”的制度框架, 以便更好地履行服務(wù)于人民群眾公共性文化需求的職責(zé)。