社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究

    社會保障制度是維持社會穩(wěn)定，保障人民生活的重要因素。社會保障水平是指社會成員享受社會保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度，一般用人均社會保障支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來反映[1]。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體成上升趨勢，社會保障水平也不斷的在提高。為了保障兩者之間的正常發(fā)展，社會保障的水平要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。在實(shí)踐中，研究社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系是必要的。

一、社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究

    社會保障理論：社會保障水平的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，分別為社會保障前期階段，社會保障的形成階段，社會保障數(shù)水平的上升時(shí)期以及社會保障水平的回落階段[2]。一般來說，社會保障水平是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來衡量其高低的，因此，要保障社會水平的發(fā)展就要注重對我國GDP增長的發(fā)展。根據(jù)我國國內(nèi)生產(chǎn)總值生物發(fā)展階段對社會保障作出四個(gè)階段的劃分。如果在國內(nèi)生產(chǎn)總值只能維持人民基本生活的情況下，社會保障水平處于前期階段；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到發(fā)展時(shí)，人均生產(chǎn)總值高于人民基本生活的需求，這個(gè)階段的社會保障制度開始形成；如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到更高的水平，我國的GDP生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人民基本生活需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。那么這個(gè)階段很容易出現(xiàn)兩極分化的情況，這時(shí)社會保障會迅速的上升；當(dāng)我國中產(chǎn)階級占據(jù)大多數(shù)，而貧窮和富裕占據(jù)少數(shù)的情況下，社會的物質(zhì)財(cái)富增加，人們的生活水平極大的提高和滿足，因此這個(gè)時(shí)候社會保障水平會隨之下降，形成回落。社會保障水平發(fā)展的系數(shù)關(guān)系到社會保障增長和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，從這個(gè)角度對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)關(guān)系進(jìn)行研究有一定意義。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還沒有確定的定義。目前根據(jù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)扎你的因素而形成的理論主要有三種，一種是資本決定論，一種是技術(shù)決定論，還有一種是人力資本決定論[3]。從字面上可看出，資本決定論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由資本決定的，技術(shù)決定論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠技術(shù)的發(fā)展，人力資本論認(rèn)為人力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要的重要，同時(shí)物質(zhì)和人力的共同作用對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著一定的影響。而從社會保障角度來看影響經(jīng)濟(jì)增長的因素發(fā)現(xiàn)，社會保障中的社會保障基金、保險(xiǎn)、就業(yè)等對經(jīng)濟(jì)的增長都有著復(fù)雜的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長不是一樣的，經(jīng)濟(jì)增長被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所包括。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到的方面很多，關(guān)于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)也是多種多樣的。

二、我國社會保障現(xiàn)狀

    表一：我國近十年的社會保障支出情況

    從表一我國近十年的社會保障支出的情況看我國社會保障支出在逐年的增加。社會保障包括的內(nèi)容很多，表一指只取其中兩個(gè)方面。從表中看出雖然我國社會保障支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，但是支出的波動(dòng)較大，缺乏穩(wěn)定性。我國用于衡量社會保障水平的標(biāo)準(zhǔn)是我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值，以社會保障支出的總額和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值結(jié)果作為我國社會保障水平率。在實(shí)際情況中，很多學(xué)者用此種方式對我國的社會保障水平進(jìn)行分析，對社會保障規(guī)模作出評價(jià)以及對社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行分析。而財(cái)政支出對于我國社會保障水平有著重要的意義，對于衡量社會保障支出有很重要的影響。表二是我國2000年到2008年我國社會保障水平率和財(cái)政社會保障支出的比重。

表二：2000-2008年我國社會保障水平率和財(cái)政支出保障比重

三、社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

3.1 國外關(guān)于社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

   表三是歐洲部分國家社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較情況。從表三中可以看出歐洲部分國家社會保障水平是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高的，社會保障水平增長率在10% 以內(nèi)說明該國家社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相適應(yīng)的。SSL表示社會保障水平增長率。

 表三：歐洲部分國家社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

    表四：部分歐洲國家社會保障水平發(fā)展系數(shù)

    表三中，二十世紀(jì)五六十年代，由于英國處于工業(yè)高度發(fā)展的階段，社會提供的就業(yè)機(jī)會也增加，因此，剩余勞動(dòng)力就隨之減少，國家經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，社會保障水平也得到提高。這個(gè)階段的英國社會保障水平增長率在10%以內(nèi)，說明該國家的社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相適應(yīng)的。表四中，部分歐洲國家的社會發(fā)展系數(shù)都在1以上，說明二十世紀(jì)七十年代歐洲各國的社會保障水平相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言出現(xiàn)過度現(xiàn)象。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的推進(jìn)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展導(dǎo)致社會保障的幅度也不斷加大。從表三和表四看歐洲社會保障和經(jīng)濟(jì)情況可以發(fā)現(xiàn)，社會保障水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有聯(lián)系的，而且社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系式有規(guī)律的。在社會保障制度發(fā)展改革等四個(gè)階段中，社會保障水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之家你的適應(yīng)和不適應(yīng)趨勢作為社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律。這個(gè)結(jié)論是和國外的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相符合的，有一定的可靠性。

3.2 關(guān)于我國社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

    我國社會保障制度和歐洲各國國家相比，建設(shè)比較晚，而且制度建設(shè)理論落后，因此還沒有一套完整的社保指標(biāo)體系。這也是影響我國社會保障定量研究的原因。從表一和表二中看出，我國社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在二十實(shí)際九十年代出現(xiàn)不適應(yīng)情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障體系的完善，才不斷的相適應(yīng)。我國社會保障水平最嚴(yán)重最落后的主要是農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)調(diào)查顯示我國農(nóng)村社會保障支出在二十世紀(jì)九十年代末期到二十一世紀(jì)初之間僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之零點(diǎn)18。我國社會保障水平的增長變動(dòng)也是呈現(xiàn)曲折現(xiàn)象。

3.3 社會保障水平發(fā)展系數(shù)理論

    如何準(zhǔn)確的對社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性進(jìn)行分析，主要采用前面提到的社會保障水平發(fā)展系數(shù)理論[4]。本節(jié)中作主要具體的分析。

    第一，對于該理論中提出的假設(shè)要明確了解。包括三個(gè)假設(shè)前提，首先是社會保障水平單方面的受到經(jīng)濟(jì)影響，兩者的相關(guān)系數(shù)大于0.9；其次，政府保障下，經(jīng)濟(jì)允許下的社會保障；最后，社會保障水平的發(fā)展要依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于消費(fèi)和積累的關(guān)系理論。從以上幾個(gè)假設(shè)中得出社會保障水平在增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性關(guān)系用公式表示為：CSS=RSSL/RGDP=(△SSL/△GDP)▪（GDP/SSL）[5]。RSSL是表示社會保障水平的增長率，RGDP表示國民經(jīng)濟(jì)發(fā)扎你的增長率，CSS是社會保障發(fā)展系數(shù)。如果社會保障系數(shù)小于0，那么社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會呈現(xiàn)相反的變動(dòng)，這就表明兩者是出于不相適應(yīng)的階段；當(dāng)社會保障系數(shù)等于0時(shí)，社會保障水品是沒有得到任何發(fā)展的，此時(shí)，兩者也是出于不適應(yīng)的階段；如果社會保障系數(shù)介于0和1之間，這是社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始正向變動(dòng)，在低于經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)社會保障水平提高，兩者處于相適應(yīng)狀態(tài)；如果社會保障系數(shù)等于1，這個(gè)時(shí)候社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的，因此兩者達(dá)到最佳的適應(yīng)狀態(tài)；最后，如果社會保障系數(shù)大于1，那么社會保障水平已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)的增長，長此下去會造成嚴(yán)重的負(fù)面效果，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、社會保障水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

    社會保障水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    對國家財(cái)政的影響。我國的財(cái)政收入的增加直接作用于社會保障。社會保障的費(fèi)用是由國家財(cái)政收入決定的，同時(shí)社會保障水平在財(cái)政收入中的比重也有重要意義。社會保障基金的繳納主要用于補(bǔ)貼我國財(cái)政。因此，社會保障水平的高低直接誒影響著我國財(cái)政收入，而財(cái)政收入直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    對企業(yè)競爭力的影響。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)從勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)。在激烈的市場中，企業(yè)要發(fā)展就要不斷的增加人才，提高技術(shù)，才能在市場中立于不敗之地。而社會保障水平和經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)能夠提高企業(yè)的競爭力，成為企業(yè)吸引人才的重要因素。

    對就業(yè)的影響。社會保障體系在最初階段因?yàn)闆]有解決就業(yè)問題，而導(dǎo)致社會保障建立。在社會保障水平不高的時(shí)期，社會保障難以促進(jìn)民工的就業(yè)積極性，這是因?yàn)闆]有一定的生活保障，民工無法積極工作，同時(shí)社會問題也會隨之增加；另外。如果社會保障水平不斷提高，造成收入和社會保障相差太大，就業(yè)人群也會失去參與勞動(dòng)的積極性，就業(yè)問題就會愈加嚴(yán)重。

五、社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)策略研究

    根據(jù)社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的研究，為保證社會保障水平和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

    建立多層次的社會保障體系。隨著老齡化程度不斷的加深，社會保障制度問題越發(fā)值得思考。社會保障水平的提高需要制度的支撐，因此要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，這樣才能使各類群體的作用發(fā)揮出來。目前，我國社會保障體系最落后的是農(nóng)村地區(qū)，因此全面建設(shè)社會保障體系的前提是完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。

    加強(qiáng)法律保證。社會保障制度建設(shè)是復(fù)雜艱巨的，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的情況下，要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)以保障社會保障建設(shè)。而且，在社會保障體系建設(shè)的過程中涉及的部門很多，為了協(xié)調(diào)發(fā)展各個(gè)部門，就要有一定的準(zhǔn)則。從社會保障立法來看，在過程中會受到很多限制，導(dǎo)致建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)。目前，根據(jù)我國的實(shí)際情況，要做好社會保障立法工作的協(xié)調(diào)，建立理念和原則的統(tǒng)一，建立社會保障法律體系，為社會保障的順利執(zhí)行奠定法律基礎(chǔ)。

    提高社會保障待遇。為了保證人民的基本生活，提高社會保障待遇水平是必要的。根據(jù)各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人口結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做好社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活水平相適應(yīng)工作，讓廣大的人民群眾享受改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果[6]。

    調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。我國政府社會保障的投入不斷的加大，然而，社會保障在財(cái)政支出的比重仍然較小。根據(jù)財(cái)長收入的實(shí)際情況，要不斷的提高其比重?？梢赃M(jìn)行多元化融資渠道進(jìn)行融資，建立單獨(dú)的社會保障預(yù)算體制，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高社會保障水平的良性循環(huán)[7]。

六、結(jié)論

    社會保證水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的練習(xí)，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會不斷的得到提高。從國外經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)實(shí)際倆看，社會保證和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)需要依據(jù)一定的系數(shù)來看的。社會保障對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高有著重要的作用。目前，我國還處于社會保障發(fā)展的初期，社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不適應(yīng)，因此要積極作出對策進(jìn)行完善。我國城鄉(xiāng)差距較大對于社會保證和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的影響，因此為了完善社會保障，保證社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要積極的加強(qiáng)城市社保改革，完善農(nóng)村社保，使得城鄉(xiāng)社會保障達(dá)到均衡狀態(tài)。

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