建筑施工合同管理中的結(jié)算糾紛及法律防范

    在實(shí)際情況中，結(jié)算糾紛對(duì)建筑施工產(chǎn)生的消極影響是合同管理中最難處理的問(wèn)題[1]。因此,在施工簽訂合同時(shí)，施工方要對(duì)資金結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)的分析，實(shí)施法律防范，保證施工順利進(jìn)行以及施工方利益保障。

一、結(jié)算糾紛解讀

1.1優(yōu)先賠償權(quán)

    在進(jìn)行建筑施工時(shí)，一旦建筑企業(yè)認(rèn)為施工結(jié)算的資金超出自身的預(yù)算范圍，即使有關(guān)部分已經(jīng)判定該價(jià)格的有效性，但是在實(shí)際執(zhí)行時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。對(duì)于這些可能出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，施工隊(duì)在資金結(jié)算時(shí)就要考慮到優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，施工方在使用優(yōu)先受償權(quán)能夠采取以下幾種方式。首先。按照合同法有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)先受償權(quán)實(shí)施法律保障；其次，根據(jù)建設(shè)施工合同的有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)先受償權(quán)提起法律保障。但是在使用法律維護(hù)自己的優(yōu)先受償權(quán)時(shí)還要注意幾個(gè)問(wèn)題。

    根據(jù)最高人民法院對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的有關(guān)規(guī)定，在合同法中認(rèn)為施工方優(yōu)先受償權(quán)在合同約定開始的六個(gè)月內(nèi)必須進(jìn)行結(jié)算，但是這個(gè)期限對(duì)于施工方而言，時(shí)間過(guò)短，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)施工方要獲得賠償權(quán)的可能較小，因?yàn)榻ㄔO(shè)方有可能采取各種措施以及借口故意拖延。因此，為了保證優(yōu)先受償權(quán)得到保證，施工方在履行合同結(jié)算問(wèn)題時(shí)一定要認(rèn)真謹(jǐn)慎。現(xiàn)實(shí)情況中，受到種種因素的影響，施工方?jīng)]有在一定的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)方提供結(jié)算報(bào)告，這就影響了后期結(jié)算中優(yōu)先賠償問(wèn)題，這主要是由于時(shí)間期限過(guò)期導(dǎo)致優(yōu)先受償失效。

    關(guān)于施工方結(jié)算文件是是否具備法律效力，主要在于當(dāng)事人是否對(duì)文件進(jìn)行確認(rèn)。在實(shí)踐中，建設(shè)方關(guān)于工程結(jié)算也有一定的法律規(guī)定，規(guī)定結(jié)算文件經(jīng)過(guò)雙方的確定后可以作為結(jié)算依據(jù)。但是，存在的一個(gè)問(wèn)題是，在建設(shè)工程合同中對(duì)優(yōu)先賠償權(quán)的問(wèn)題認(rèn)為要以結(jié)算為前提條件，如果結(jié)算沒有結(jié)清，那么施工方無(wú)法向法院申請(qǐng)優(yōu)先賠償，只能提出訴訟來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益[2]。

    關(guān)于施工方和建筑方在確定合同相關(guān)事宜時(shí)，關(guān)于建筑管理辦法的有關(guān)規(guī)定，建筑方對(duì)結(jié)算有任何問(wèn)題可以在28天進(jìn)行協(xié)商解決，但是如果在這個(gè)期限內(nèi)沒有解決，那么施工方的優(yōu)先受償權(quán)就有可能被拖延而無(wú)法得到解決。因此，施工方要對(duì)以上問(wèn)題有詳細(xì)的理解才能采取有效的防范措施。

1.2 合同價(jià)格問(wèn)題

    根據(jù)建筑工程施工有關(guān)規(guī)定，關(guān)于固定價(jià)格和可調(diào)價(jià)格都有相關(guān)規(guī)定。因?yàn)橛嘘P(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)方有一定的損害，因此建筑方在單價(jià)問(wèn)題上會(huì)進(jìn)行一些調(diào)整，這就導(dǎo)致施工方的酬金也要進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。在實(shí)際情況中，固定價(jià)格常當(dāng)成合同的固定總價(jià)進(jìn)行處理。在工程不斷加大的同時(shí)，建設(shè)方需要投資的資金要在不斷增加，這也使得建設(shè)方極度不滿，從而影響了建筑工程關(guān)于合同結(jié)算的后期工作難以順利進(jìn)行。

     對(duì)于建筑工程的合同中對(duì)價(jià)格的規(guī)定是從其他建筑文件上直接搬過(guò)來(lái)使用的，這種照搬過(guò)來(lái)的規(guī)定和建筑工程對(duì)合同價(jià)格的規(guī)定就會(huì)產(chǎn)生一定的缺陷。關(guān)于建筑工程的合同問(wèn)題是在施工過(guò)程中不斷進(jìn)行修改而確定的，但是無(wú)論如何，合同價(jià)格在建筑施工合同中是臨時(shí)性的。根據(jù)建筑工程合同相關(guān)的規(guī)定，如果專用條款已經(jīng)確定了合同價(jià)格，那么協(xié)議書中關(guān)于合同價(jià)格的就具有臨時(shí)性，而且其中規(guī)定的價(jià)格比專用條款中的價(jià)格要低。出現(xiàn)這種原因主要是建設(shè)方為了避免費(fèi)用危險(xiǎn)而制定的。針對(duì)這些問(wèn)題，施工方在對(duì)建筑合同關(guān)于合同價(jià)格的相關(guān)規(guī)定一定要有所了解，以維護(hù)自身的權(quán)益。

    在進(jìn)行中間結(jié)算時(shí)，建設(shè)方拖延支付的的情況時(shí)有發(fā)生，為了規(guī)避結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，施工方還要注意利息問(wèn)題。如果建筑方拖延結(jié)算時(shí)間，建筑方要償還一定的利益作為補(bǔ)償。如果雙方對(duì)利息的問(wèn)題沒有做出約定，那么施工方可以提交到法院進(jìn)行解決。但問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)在關(guān)于合同糾紛暫行意見這項(xiàng)法律中對(duì)建筑方拖延時(shí)間結(jié)算而要支付的利息違約金之間區(qū)分開來(lái)，這就和建筑施工中的規(guī)定不一致，從而導(dǎo)致建筑方有不履行利息支付的理由。所以，最佳的方法就是要施工方和建筑方簽訂相關(guān)合同對(duì)利息作出合理規(guī)定。

1.3 索賠與變更

    索賠這個(gè)問(wèn)題常被建筑方和施工方忽視，因此在實(shí)際情況中，索賠問(wèn)題就有可能被置換成工程變更問(wèn)題。實(shí)際上這兩種問(wèn)題是具有不同概念的。一旦工程發(fā)生變更，那么合同中關(guān)于價(jià)格的問(wèn)題也會(huì)要進(jìn)行調(diào)整，索賠是指在合同的過(guò)程中，對(duì)方造成的損失承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)施工合同規(guī)定，建筑方和施工方在確定工程變更事宜后的14天內(nèi)如果沒有提出任何變更報(bào)告，那么變更條款中就不包含價(jià)格變更。很多施工方因?yàn)楹鲆曔@一點(diǎn)而在實(shí)際情況中一旦發(fā)生爭(zhēng)議，工程結(jié)算問(wèn)題就會(huì)嚴(yán)重影響施工方利益。

    出現(xiàn)工程變更和價(jià)格變更問(wèn)題主要因?yàn)榻ㄖ┕ず贤P(guān)于這兩個(gè)問(wèn)題的規(guī)定存在一定的局限性。建設(shè)施工合同對(duì)工程變更引起的價(jià)格問(wèn)題沒有相關(guān)的規(guī)定，因此一旦結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題，施工方在工程變更時(shí)導(dǎo)致的價(jià)格增加問(wèn)題會(huì)受到合同的限制，這就影響了施工方的利益。有的施工方在實(shí)際情況中，面對(duì)價(jià)格增加問(wèn)題直接在報(bào)表中進(jìn)行羅列，而建設(shè)方對(duì)此款則不承認(rèn)，從而引發(fā)結(jié)算糾紛。對(duì)此問(wèn)題，施工方在合同管理中對(duì)工程變更導(dǎo)致的合同價(jià)格問(wèn)題要和建設(shè)方進(jìn)行協(xié)定納入合同規(guī)定中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，施工方的資金問(wèn)題才能得以保障，施工方的利益才不會(huì)受損。

二、思考

    關(guān)于合同工程結(jié)算的有兩種，一種是有效合同的工程結(jié)算，一種是無(wú)效合同的工程結(jié)算。

    有效合同工程結(jié)算問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，工程款結(jié)算不明確。工程結(jié)算不明確主要是因?yàn)楹贤芾聿灰?guī)范。根據(jù)建筑法先關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的造價(jià)要進(jìn)行約定，但是，實(shí)際情況中，工程造價(jià)并沒有納入合同范圍內(nèi)，導(dǎo)致施工方在進(jìn)行時(shí)對(duì)工程造價(jià)沒有做出明確的預(yù)算，因此對(duì)造價(jià)決算出現(xiàn)的問(wèn)題，建筑方和施工方會(huì)各執(zhí)一詞，但是最受損的一方還是施工方。因此，在雙方制定合同時(shí)，要尊重雙方意見，對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行合理的預(yù)算，明確規(guī)定造價(jià)決算出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

    關(guān)于無(wú)效合同工程結(jié)算問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：建設(shè)方在沒有獲得工程準(zhǔn)批時(shí)，或者施工方?jīng)]有攬工資質(zhì)時(shí)，出現(xiàn)違反合同的相關(guān)賠償是無(wú)效的。有的建設(shè)方會(huì)隱瞞違法事實(shí)，沒有履行告知及依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反[3]。因此，在此出現(xiàn)的結(jié)算問(wèn)題，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生影響。

三、結(jié)論
.    針對(duì)建筑施工中合同結(jié)算糾紛實(shí)施法律防范，有利于保證建筑方和施工方的利益，因此要嚴(yán)格制定和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

【參考文獻(xiàn)】