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西安電大兼職教師隊(duì)伍管理的探索與實(shí)踐——教育論文
一、加強(qiáng)研討，強(qiáng)化管理
兼職教師管理工作涉及部門多、覆蓋范圍廣、包含業(yè)務(wù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。對(duì)于完善提升兼職教師管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有著充分和清醒的認(rèn)識(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，要求全校有關(guān)處室、教學(xué)單位通力配合。主管教學(xué)副校長(zhǎng)多次召集教務(wù)處、現(xiàn)教處、各教學(xué)部、督導(dǎo)室和各分校、工作站負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題研究，明確指出，不斷提升兼職教師管理工作水平是學(xué)?？茖W(xué)可持續(xù)性發(fā)展的重要依托，是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的改革方向，要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)癥結(jié)，找到瓶頸，有的放矢，穩(wěn)步提升；確定教務(wù)處作為牽頭處室，教務(wù)處教學(xué)計(jì)劃與兼職教師管理辦公室作為協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)；要求各有關(guān)處室和分校、工作站要根據(jù)自身業(yè)務(wù)，全力配合完成好此項(xiàng)工作。此外，還帶領(lǐng)有關(guān)同志對(duì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)的研究部署。主要有以下幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度流程。做好頂層設(shè)計(jì)是完善提升兼職教師管理工作的根本。為了摸清家底、厘清問(wèn)題，2012年9月，教務(wù)處通過(guò)查閱資料、發(fā)放調(diào)研表、走訪座談等方式，逐一對(duì)全系統(tǒng)各分校、工作站就兼職教師資格審核、資源配置及日常管理等問(wèn)題進(jìn)行了全面摸底調(diào)研。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真整理歸納，發(fā)現(xiàn)在兼職教師管理部分環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步規(guī)范，兼職教師管理工作未充分體現(xiàn)混合式教學(xué)模式特點(diǎn)，日常管理工作仍采用紙質(zhì)報(bào)送、人工處理方式等幾個(gè)方面。對(duì)此，教務(wù)處會(huì)同各教學(xué)部、督導(dǎo)室和各辦學(xué)單位，根據(jù)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)要求，充分結(jié)合我校實(shí)際，反復(fù)磋商，深入探討，幾易其稿，最終于2013年9月印發(fā)了《西安電大兼職教師管理辦法》（西電大發(fā)[2013]80號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱新管理辦法）。
二是創(chuàng)新技術(shù)手段，建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)。創(chuàng)新技術(shù)手段是完善提升教師管理工作的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兼職教師日常管理工作多年來(lái)沿襲紙質(zhì)材料報(bào)審、人工辦理的辦法，由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流程不規(guī)范、效率低下等問(wèn)題日益凸顯。對(duì)此，教務(wù)處提出采用信息化技術(shù)，采取固態(tài)流程和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的辦法，建立兼職教師規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，以便及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面地了解掌握兼職教師工作情況。這項(xiàng)建議得到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在校領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，教務(wù)處擬定了《兼職教師管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案》，并由現(xiàn)教處組織專人實(shí)施。兼職教師管理系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)兼職教師全程網(wǎng)上管理監(jiān)督，從而有效解決了規(guī)范流程和提高效率“不可兼得”的兩難問(wèn)題。
三是注重工作實(shí)效，全面推廣使用。實(shí)踐是檢驗(yàn)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，唯使用為有用。平臺(tái)建好后，教學(xué)計(jì)劃與兼職教師管理辦公室同志與現(xiàn)教處技術(shù)人員一起，經(jīng)過(guò)數(shù)十次內(nèi)部測(cè)試，反復(fù)修改，不斷完善系統(tǒng)功能，力求實(shí)用、好用、耐用，最終在2013年10月正式對(duì)外發(fā)布西安電大兼職教師管理系統(tǒng)。為更好推廣這個(gè)系統(tǒng)，教務(wù)處兩次組織召開(kāi)系統(tǒng)使用專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各分校、工作站和校部各有關(guān)部門同志進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解系統(tǒng)功能，并現(xiàn)場(chǎng)演示具體操作流程。隨著系統(tǒng)的全面推廣使用，教務(wù)處也特別注意做好意見(jiàn)反饋收集工作。截至目前，從各分校使用情況來(lái)看，系統(tǒng)運(yùn)行正常平穩(wěn)。
二、借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平
相對(duì)以往，經(jīng)過(guò)多方努力，兼職教師管理工作水平有了較大提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是緊扣混合式教學(xué)模式要求，明確將兼職教師工作任務(wù)分解為面授課程、網(wǎng)上教學(xué)和其他教學(xué)等三大類，同時(shí)明確了兼職教師聘任流程。結(jié)合新研發(fā)的西安電大兼職教師管理系統(tǒng)，對(duì)兼職教師各類工作提出了明確要求，制定了規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，形成了固態(tài)流程、動(dòng)態(tài)管理、多方參與的管理模式。
二是采用新技術(shù)手段，設(shè)計(jì)方案對(duì)每個(gè)參與角色、系統(tǒng)管理過(guò)程、各類功能需求、數(shù)據(jù)庫(kù)要求以及計(jì)劃實(shí)施步驟等均進(jìn)行詳細(xì)闡述。通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)發(fā)布通知公告、兼職教師信息錄入、資格審核、選聘管理、各類信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)維護(hù)及評(píng)價(jià)等多種功能，將以往申報(bào)、審批紙質(zhì)資料的方式改進(jìn)為系統(tǒng)內(nèi)錄入、審核的方式，兼顧效率和規(guī)范。
三是細(xì)化管理內(nèi)容，實(shí)行兼職教師系統(tǒng)化管理。系統(tǒng)錄入功能實(shí)現(xiàn)新增兼職教師基本信息、授課信息的錄入，能夠降低紙質(zhì)申報(bào)信息的錯(cuò)誤率；審核功能實(shí)現(xiàn)任職資格網(wǎng)上審核，能夠節(jié)省審核時(shí)間；選聘功能改變了以往由教師選擇課程的方式，實(shí)現(xiàn)了由課程選擇教師，能夠提高優(yōu)質(zhì)教師資源的共享使用率；評(píng)價(jià)功能實(shí)現(xiàn)各類參與人員對(duì)兼職教師的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，能夠形成實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制；信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)各類信息的分類統(tǒng)計(jì)和開(kāi)放式查詢。
三、改進(jìn)工作，創(chuàng)新機(jī)制
筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步提升兼職教師隊(duì)伍的管理水平，必須采取有效措施，歸納起來(lái)是“一個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)延伸、三個(gè)機(jī)制”。
（一）一個(gè)加強(qiáng)
加強(qiáng)利用系統(tǒng)培訓(xùn)。由于兼職教師隊(duì)伍“兼職”的特點(diǎn)，一來(lái)不好集中，二來(lái)大多數(shù)兼職教師對(duì)電大的辦學(xué)特點(diǎn)、混合式教學(xué)模式、教學(xué)設(shè)計(jì)的基本要求、網(wǎng)上教學(xué)、課程考核方式等要求不是很清楚，所以培訓(xùn)工作顯得尤為重要。可發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，利用系統(tǒng)將培訓(xùn)內(nèi)容分類，針對(duì)在電大任教不同年限的兼職教師有選擇地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，例如已在電大系統(tǒng)任教多年的教師就無(wú)需對(duì)其進(jìn)行電大辦學(xué)特點(diǎn)的培訓(xùn)，可將最新的混合式教學(xué)模式改革、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件制作方法等作為培訓(xùn)重點(diǎn)。
（二）兩個(gè)延伸
延伸兼職教師概念?，F(xiàn)階段對(duì)兼職教師基本定義為授課教師。下一步，可以在此基礎(chǔ)上，逐步將參與學(xué)校教學(xué)與教學(xué)管理工作的全部非專職教師納入兼職教師管理范圍，包括畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師、畢業(yè)答辯委員、實(shí)踐教師、閱卷教師、輔導(dǎo)教師、校內(nèi)兼職教師等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。
延伸系統(tǒng)平臺(tái)功能。在現(xiàn)有的錄入功能基礎(chǔ)上，增加錄入具體開(kāi)課信息，包括講授時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到課學(xué)生人數(shù)等，以形成每學(xué)期全系統(tǒng)囊括各類信息的、方便學(xué)校各相關(guān)部門查詢使用的開(kāi)課一覽總表。鑒于目前兼職教師管理仍有部分日常工作采用人工紙質(zhì)的方式，系統(tǒng)應(yīng)用功能還可以延伸至兼職教師各類證書影印件的上傳、瀏覽、查看，聘用協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)化簽署，聘書的頒發(fā)、打印，各類酬金的核算、發(fā)放等。
（三）三個(gè)機(jī)制
引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照“面向全社會(huì)集聚、整合和共享優(yōu)質(zhì)教育資源”的要求，可以面向全社會(huì)，公開(kāi)招聘兼職教師，從更大的范圍內(nèi)，選擇更高水平的優(yōu)秀教師。同時(shí)，參照國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建立教學(xué)資源庫(kù)的做法，建立我校兼職教師教學(xué)資源庫(kù)，力爭(zhēng)在有限的投入下，選聘最優(yōu)秀、最適合的兼職教師擔(dān)當(dāng)責(zé)任教師，并最大限度避免師資浪費(fèi)和重復(fù)投入。
優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。沒(méi)有激勵(lì)，便無(wú)法集聚人才。在引入優(yōu)秀人才、充分發(fā)揮高水平教師作用的前提下，有計(jì)劃、有步驟、有區(qū)別地提高兼職教師待遇，并鼓勵(lì)優(yōu)秀的兼職教師參與各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，特別是鼓勵(lì)與普通高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等單位的聯(lián)系交流。這樣一方面可以調(diào)動(dòng)兼職教師的工作積極性，并保持兼職教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；另一方面也可以進(jìn)一步提升兼職教師綜合素質(zhì)，并擴(kuò)大學(xué)校社會(huì)影響力，以便更多優(yōu)秀教師加入。
建立退出機(jī)制。在業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)上，對(duì)兼職教師隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，制定獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工作負(fù)責(zé)、教學(xué)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的教師優(yōu)先聘用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、高效重獎(jiǎng)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量差甚至出現(xiàn)教學(xué)事故的兼職教師要堅(jiān)決及時(shí)淘汰；對(duì)于各項(xiàng)工作均表現(xiàn)一般或不愿承擔(dān)工作的教師，也可以采用末位淘汰和自愿退出的辦法，始終保持兼職教師隊(duì)伍的活力。
參考文獻(xiàn)：
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