堅(jiān)持以十八大精神為指導(dǎo)做好高職大學(xué)生黨員發(fā)展工作

摘要：十八大以來中央更加重視高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。高職院?；鶎狱h組織應(yīng)正確領(lǐng)會(huì)中央新要求的精神實(shí)質(zhì)，在健全入黨積極分子過程培養(yǎng)體系上下功夫，切實(shí)提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：十八大   學(xué)生黨員發(fā)展   培養(yǎng)體系   質(zhì)量 

黨的十八大報(bào)告提出，要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員?！睘榱素瀼攸h的十八大精神，2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（教黨[2013]22號）（以下簡稱《意見》）?！兑庖婎C布以來，上級黨組織對高校學(xué)生黨員發(fā)展名額給予了限制。如何領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)？高職院?；鶎狱h組織對新形勢下學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)持怎樣的態(tài)度？這些都是當(dāng)下每位高職院?；鶎狱h務(wù)工作者必須認(rèn)識清楚的問題。本文談一談自己的看法，有不當(dāng)之處，懇請讀者批評指正。

一、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握《意見》對高校學(xué)生黨員發(fā)展的新要求

《意見》指出了過去高校學(xué)生黨員發(fā)展的問題：“有的高校黨組織對發(fā)展學(xué)生黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高……個(gè)別學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠端正，少數(shù)黨員政治素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律不強(qiáng)，等等”?！兑庖姟诽岢隽爽F(xiàn)階段高校學(xué)生黨員發(fā)展的要求，“以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)”。

為了改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，2003年10月全國黨建工作會(huì)議提出要加大了在高校學(xué)生中發(fā)展黨員的力度，努力做到大學(xué)生班級“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”。近十年以來，高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量得到了快速提升。以四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2012年發(fā)展學(xué)生預(yù)備黨員253名，占全校在校生7509總數(shù)3.4%，也即大約有10%的學(xué)生有望在校期間加入中國共產(chǎn)黨。這也激發(fā)了大學(xué)生向黨組織靠攏的熱情，該校2012級向黨組織遞交入黨申請書的學(xué)生總數(shù)達(dá)1002人，達(dá)到年級學(xué)生總數(shù)的40%。黨員發(fā)展數(shù)量的增多也伴生了學(xué)生黨員發(fā)展隊(duì)伍不足、入黨積極分子過程考察培養(yǎng)難以到位、學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量參差不齊等問題。

到2012年底，全國學(xué)生黨員已達(dá)290.5萬名。截至2013年6月30日，全國黨員總數(shù)達(dá)到了8512.7萬人。在黨員數(shù)量達(dá)到較大規(guī)模后，黨員隊(duì)伍質(zhì)量問題不可避免地?cái)[在了更加重要的位置。在2012年6月召開的部分高校黨建工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好高校黨員特別是學(xué)生黨員的發(fā)展工作，對確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義”?！鞍凑拯h章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)生黨員的發(fā)展工作”其實(shí)就是要堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”，把確保學(xué)生黨員黨員發(fā)展的質(zhì)量擺在了更加重要的位置。

二、端正思想認(rèn)識，增強(qiáng)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的責(zé)任意識

《意見》指出，“按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，保持高校學(xué)生黨員隊(duì)伍適度規(guī)?！?。2013年以來，為了貫徹黨的十八大精神和《意見》的要求，各高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量較以往有了一定的減少。同樣以四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2013年學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃為155名，較2012年減少38.7%，2014年學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃為140名，在2013年基礎(chǔ)上又減少9.8%。作為承擔(dān)學(xué)生黨員發(fā)展任務(wù)的基層黨務(wù)工作者，應(yīng)該如何理性對待這一改變？

首先，控制發(fā)展名額是當(dāng)下黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的必然要求。在當(dāng)前利益多元化的社會(huì)背景下，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的多元化已經(jīng)非常明顯，功利性的入黨動(dòng)機(jī)不在少數(shù)。同時(shí)，高校校園環(huán)境相對單純，師生之間、同學(xué)之間、學(xué)生與學(xué)校之間沒有多少實(shí)質(zhì)性的利益關(guān)系，這樣的環(huán)境缺乏學(xué)生價(jià)值觀教育的有效載體下，較難檢驗(yàn)出學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)是否純正。如果發(fā)展名額過多，難免會(huì)把一些入黨動(dòng)機(jī)不端正的學(xué)生吸收到黨組織中來，將不利于黨組織的先進(jìn)性和純潔性的建設(shè)。

其次，控制發(fā)展名額絕不是要淡化學(xué)生黨員發(fā)展工作?？刂瓢l(fā)展名額客觀上會(huì)減輕發(fā)展名額過大帶來的壓力，在一定程度上也可能減少黨員發(fā)展的工作量。但是，我們必須清楚地認(rèn)識到，控制名額絕不意味著要淡化學(xué)生黨員發(fā)展工作，而是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的需要?！兑庖姟分赋?，“加強(qiáng)高校發(fā)展學(xué)生黨員工作，核心是提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量”?？梢?，中央的立場是“加強(qiáng)”，措施是確保質(zhì)量。因此，高?；鶎狱h組織并不要因?yàn)榘l(fā)展名額的減少而簡單化地“一身輕”或者“悵然若失”，而是要以高度的政治自覺，把注意力轉(zhuǎn)移到如何提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量上來。

三、完善培養(yǎng)體系，著力提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

不可否認(rèn)，隨著學(xué)生黨員發(fā)展名額的減少，按照現(xiàn)有的教育培養(yǎng)體系，本著好中選優(yōu)的原則，學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量自然會(huì)得到一定的改善。如果僅此而已，高校學(xué)生黨員發(fā)展其實(shí)并沒有得到真正地“加強(qiáng)”?！兑庖姟诽岢?，要“加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育”、“著眼于入黨積極分子培養(yǎng)教育體系的完善”。因此，高職院?；鶎狱h組織應(yīng)借學(xué)生黨員發(fā)展名額減少的有利時(shí)機(jī)，從繁雜的發(fā)展具體事務(wù)中解脫出來，認(rèn)真反思現(xiàn)有學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育工作存在的不足，不斷完善入黨積極分子過程培養(yǎng)教育體系，為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的提升提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

首先，嚴(yán)把入黨積極分子推薦環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。入黨積極分子的推薦是學(xué)生黨員發(fā)展審批的第一關(guān)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，基本預(yù)示著黨組織是否決定培養(yǎng)一名學(xué)生黨員。過去，高職院校入黨積極分子推薦一般由團(tuán)支部委員會(huì)研究，輔導(dǎo)員簽署推薦意見，系學(xué)生黨支部審核備案，基本條件是學(xué)生遞交入黨積極分子半年，在同學(xué)中表現(xiàn)相對突出。這樣的程序和條件較難克服照顧關(guān)系、憑感覺推薦的詬病，難以真正把握學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，也為后續(xù)的培養(yǎng)考察埋下了后患。做好入黨積極分子的推薦，應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行改善：一是把學(xué)生的思想道德素質(zhì)作為入黨積極分子培養(yǎng)考察的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，思想道德素質(zhì)反映了學(xué)生的人生基本價(jià)值取向，具有相對穩(wěn)定性，那些待人誠信友善、樂于助人、熱心公益、為集體建設(shè)積極付出的學(xué)生應(yīng)優(yōu)先作為“苗子”選拔；二是要充分收集師生代表的意見，建議召開入黨積極分子推薦座談會(huì)，召集對該生情況最為了解的師生代表匿名收集意見，作為支委研究表決的重要依據(jù)，也為黨支部今后的培養(yǎng)考察指明了方向；三是在團(tuán)支部推薦后、學(xué)生黨支部確定為入黨積極分子前要進(jìn)行公示，公示期無異議方可確定為入黨積極分子。在以上三方面加以完善，入黨積極分子的推薦質(zhì)量就能得到有效的保證。

其次，加大對入黨積極分子過程教育培養(yǎng)的力度。目前高職院校入黨積極分子過程培養(yǎng)環(huán)節(jié)總體而言存在很多問題。一是黨訓(xùn)質(zhì)量不高，學(xué)生對黨的認(rèn)識比較片面和膚淺。一項(xiàng)針對高職院校黨訓(xùn)效果的調(diào)查，關(guān)于“中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的認(rèn)識”，全部答對率只有28%；關(guān)于“中國共產(chǎn)黨的地位的認(rèn)識”，全部答對率只有32%；二是過程培養(yǎng)指導(dǎo)“形式化”傾向嚴(yán)重。有的沒有從確定為入黨積極分子之日起指定入黨介紹人，當(dāng)然也就不存在對入黨積極分子展開扎實(shí)的過程指導(dǎo)。有的雖然提前確定了入黨介紹人，但幾乎沒有認(rèn)真地開展談話。這當(dāng)然不利于入黨積極分子找到努力的方向。三是缺乏科學(xué)有效的過程教育載體。素質(zhì)的形成遵從特定的內(nèi)化規(guī)律。政治思想素質(zhì)的內(nèi)化的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是實(shí)踐。目前，高職院校較少參加愛黨、愛國和道德實(shí)踐教育載體，學(xué)生素質(zhì)的轉(zhuǎn)化也就無從談起。四是黨的重點(diǎn)發(fā)展對象的推薦和以后的培養(yǎng)考察程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、條件不夠嚴(yán)格。入黨積極分子成為重點(diǎn)發(fā)展對象主要依據(jù)是成為入黨積極分子已經(jīng)達(dá)到半年，且在入黨積極分子中相對突出，基本沒有衡量入黨積極分子素質(zhì)增量的指標(biāo)；成為黨的重點(diǎn)發(fā)展對象后，也缺乏相應(yīng)的考察條件與程序。

加大入黨積極分子的過程培養(yǎng)力度，可以從以下幾方面入手。一是對黨訓(xùn)的方式、內(nèi)容和考核辦法進(jìn)行完善。建議拓展內(nèi)容，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，采用閉卷考核的辦法。二是嚴(yán)格過程管理的程序。成為入黨積極分子后要立即確定入黨介紹人，要明確入黨介紹人的責(zé)任，談話書面記錄次數(shù)要有保證。入黨積極分子推薦為黨的重點(diǎn)發(fā)展對象還是成為預(yù)備黨員的發(fā)展討論對象都要充分征求群眾的意見。三是要適當(dāng)拔高后續(xù)培養(yǎng)選拔的條件。入黨積極分子成為重點(diǎn)發(fā)展對象、重點(diǎn)發(fā)展對象成為預(yù)備黨員討論對象都要在實(shí)踐教育方面加大力度。

最后，要建立預(yù)備黨員發(fā)展的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。受到高職院校學(xué)生生源與學(xué)制等因素的影響，我們不能完全要求高職院校學(xué)生黨員的素質(zhì)與本科院校學(xué)生黨員的素質(zhì)整齊劃一，但確立一個(gè)對黨的先進(jìn)性和純潔性負(fù)責(zé)的相對完善的可操作性的學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是必須的。按照《意見》的要求，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”，“必須始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位”這個(gè)核心，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、材料完善等方面進(jìn)一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，防止把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的主要條件，也更要防止重材料齊備而不重“思想入黨”的錯(cuò)誤傾向。

總之，高?；鶎狱h務(wù)工作者要以高度的政治自覺和責(zé)任意識，堅(jiān)決貫徹黨的十八大精神和《意見》的要求，以改革創(chuàng)新的勇氣，從完善入黨積極分子教育培養(yǎng)體系入手，著力提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，為黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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