完善藥品廣告法律規(guī)制的建議

（一）藥品廣告監(jiān)管體制要適合國情

在我國，負責(zé)藥品廣告監(jiān)管的兩個部門各自為政，使市場上出現(xiàn)無人管區(qū)域，這就為違法藥品廣告提供了溫床。我認為審批部門和監(jiān)督部門不能一味只顧自己完成自己分內(nèi)的工作，要完善自己的同時互相幫助監(jiān)督，兩個部門建立良好的信息溝通，形成嚴密的藥品廣告監(jiān)管網(wǎng)，共同打擊違法藥品廣告。

（一） 對法律規(guī)制進行及時修改和完善

在將來的法律規(guī)制中應(yīng)完善推薦者的法律責(zé)任，除了社會團體、組織等應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任，像醫(yī)生、專家、名人這些個人推薦者也應(yīng)該相應(yīng)的承擔(dān)法律責(zé)任；對藥品廣告的范圍進行限制，例如在英國，減肥廣告可能被認為是對肥胖者得歧視，應(yīng)根據(jù)我國實際對一些敏感類藥品廣告的發(fā)布采取限制；對醫(yī)生、醫(yī)院做廣告的范圍具體規(guī)定，如規(guī)定醫(yī)療廣告中除了醫(yī)療機構(gòu)的名稱，地址等，其他內(nèi)容均禁止出現(xiàn)，特別是誤導(dǎo)性詞語，如若出現(xiàn)即視為違法廣告。

（二） 提高行業(yè)組織的自律

專業(yè)審核機構(gòu)雖然認真完成工作，但總會有不足的地方，專業(yè)審核是外因，要想改變局面還得內(nèi)因起作用，這就需要行業(yè)自律，行業(yè)內(nèi)部形成杜絕違法廣告的風(fēng)氣，才能更有效的治理違法廣告。當(dāng)然根據(jù)我國國情，也不能完全放權(quán)給行業(yè)自律，要采取專業(yè)機構(gòu)審核為主，輔之以行業(yè)自律，二者有機結(jié)合。

（三） 建立違法藥品廣告公示制度

違法藥品廣告公示制度是無疑就是曝光藥品廣告的違法行為，由藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)實施，向公眾發(fā)布部門所搜集整理出的違法藥品廣告。實施這種制度有兩大意義：第一，可以使藥品信息更加對稱和真實，提高消費者對藥品市場信息的知情度，安全、有效用藥，同時也讓消費者了解相關(guān)的信息，加強監(jiān)督，積極參與進來。第二，可以督促違法者守法，加強自律。在市場經(jīng)濟中，對企業(yè)來說，信譽和良好的企業(yè)形象可以說是生命。因而，在公眾面前將違法藥品廣告商、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的違法行為公示出來，使法律起到它應(yīng)有的震懾力，逼迫著相關(guān)者規(guī)范自己的行為，自覺遵守法律規(guī)定。建立違法藥品廣告公示制度，目的是通過對違法藥品廣告的公示，使違法廣告相關(guān)者的行為無所遁形，促使其不得不改正錯誤，規(guī)范行為，在以后的廣告活動中自覺遵守法律法規(guī)。

對于公示制度的具體實施，我認為可以選擇較有公性力的媒體進行報道曝光，如新聞聯(lián)播；可以在中央電視臺的法制頻道專設(shè)一個違法藥品廣告展示欄目；衛(wèi)生部可以統(tǒng)計出違法藥品廣告，制成宣傳畫在全國各大藥店張貼，并定期更新。

（四） 加大處罰力度

虛假藥品廣告在許多國家被視為違法犯罪行為，情節(jié)較輕的處以罰款，情節(jié)嚴重的則會判刑。即使是罰款，眾多作假者也會因支付不起巨額的罰款導(dǎo)致身敗名裂，甚至破產(chǎn)。進而這些違規(guī)違法廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者會被清除出廣告行業(yè)。面對當(dāng)前隨處可見的虛假藥品廣告以及由此導(dǎo)致的各種社會危害，我們應(yīng)該加大對違法違規(guī)藥品廣告經(jīng)營和發(fā)布者的打擊力度，建立更為嚴格的處罰制度，使違法成本遠遠大于非法收益。一旦發(fā)生藥品廣告違法違規(guī)行為，要追究所有相關(guān)行為者和主體的責(zé)任，尤其要加大對廣告媒體的責(zé)任，對于情節(jié)嚴重者，監(jiān)督機關(guān)有權(quán)責(zé)令其履行停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等的行政責(zé)任。除進行行政處罰以外，還應(yīng)明確規(guī)定違規(guī)違法藥品廣告的民事行為責(zé)任，除廣告主要承擔(dān)消費者或是受害者因服用該藥品而造成的損失外，相關(guān)責(zé)任主體也要承擔(dān)一部分消費者的損失。在懲罰主體范圍上予以擴大，除了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者外，還應(yīng)該將廣告代言者也列入廣告行為主體范圍。加大對消費者權(quán)益的保護力度，嚴懲廣告主及相關(guān)主體，從而維護法律的威嚴和有效性

結(jié)  論
在我國，市場經(jīng)濟體系還不健全，法治建設(shè)尚待完善，有關(guān)藥品廣告的制度還不是很明確、具體，可操作性不強，應(yīng)從藥品廣告的法律規(guī)制本身入手，研究其中的不足，制定相應(yīng)的完善措施；在執(zhí)法層面，執(zhí)法隊伍和執(zhí)法機制要有效合理，高效銜接；監(jiān)管體制有效統(tǒng)一，提高行政能力。對于行業(yè)自律體制，也可以輔之以違法藥品廣告公眾舉報制度，通過鼓勵知情者公示信息，提高公眾的信息掌握度以克服藥品廣告市場嚴重的信息不對稱。另外，要增強廣大民眾的法治意識和對違法藥品廣告的辨別力、抵制力。只有這樣才能使違法藥品廣告無立足之地。

對于藥品廣告的法律規(guī)制問題本文只選取了部分做出分析，如何有效杜絕虛假藥品廣告，依舊任重而道遠。