內(nèi)蒙古發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑研究

他山之石可以攻玉。發(fā)展民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，推動其發(fā)展有利于為社會經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的動力，更好地推動現(xiàn)代化進程持續(xù)向前發(fā)展。在實踐中，為了推動本地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，內(nèi)蒙古必須立足自身實際，尊重生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，全面掌握地區(qū)發(fā)展狀況，明確本區(qū)域的發(fā)展定位，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略及政策，“以新提質(zhì)”、“數(shù)智先行”、“固本生新”。

一、以新提質(zhì)，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系

以新提質(zhì)主要是指通過創(chuàng)新來提升質(zhì)量，在于利用創(chuàng)新來推動質(zhì)量的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為牽引，為了適應(yīng)其發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系必須深刻變革，篩選并摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的部分，提質(zhì)向新，逐步形成與之協(xié)調(diào)的新型生產(chǎn)關(guān)系，從而推動內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一推動生產(chǎn)要素的順暢流動。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是否成功，很大程度受優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流動的順暢程度的影響。因此，必須要提升生產(chǎn)要素在不同部門、不同產(chǎn)業(yè)及不同地區(qū)之間流動的順暢程度。內(nèi)蒙古要發(fā)揮政府、市場“兩只手”的作用，通過將市場機制與政府宏觀調(diào)控結(jié)合起來，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則，促進要素的自由流動。以創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)工程為契機，不斷加大本地區(qū)的制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，深化煤炭、電力及土地等要素的改革，可以通過制定相關(guān)政策的形式鼓勵各類創(chuàng)新主體開展更深入的合作，以便推動要素之間的有效融合和共享。二是暢通教育、人才、科技的良性循環(huán)。在新型生產(chǎn)關(guān)系中，特別注重教育、科技和人才三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要暢通三者的良性循環(huán)，需要打通堵點，激發(fā)先進生產(chǎn)要素的活力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷鼓勵源頭創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。內(nèi)蒙古要重視對教育、人才制度進行改革，在高校與企業(yè)之間設(shè)立轉(zhuǎn)換機制，完善人才培養(yǎng)的工作機制，鼓勵科研人員自由擇業(yè)。與此同時，內(nèi)蒙古地區(qū)的科技工作更要始終聚焦“5＋8”重點，集中攻堅，不斷推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，抓緊在科技創(chuàng)新上“突圍”突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成新的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)賽道。

二、數(shù)智先行，加強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)生產(chǎn)要素供給

關(guān)鍵要素供給的強化是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，高水平創(chuàng)新人才供給是前提，這兩個要素的發(fā)展對其他相關(guān)要素的發(fā)展具有極大的推動作用。

一是加快數(shù)據(jù)要素價值的釋放。首先，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則。建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度并建立健全監(jiān)管機制，有效促進內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。其次，打破要素的流動壁壘。打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動數(shù)據(jù)的自由流動，統(tǒng)一跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換的技術(shù)標準。最后，培育市場主體。內(nèi)蒙古地區(qū)要鼓勵和支持數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、科研機構(gòu)等市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。同時要注重保護個人隱私，弱化數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險。二是加快激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)造力。首先，打造高品質(zhì)環(huán)境。為了釋放人才的創(chuàng)造力，就必須為他們打造近悅遠來、拴心留人的良好的人才發(fā)展環(huán)境，營造有利于激發(fā)他們創(chuàng)造力的生態(tài)系統(tǒng)。在這一點上，呼和浩特市做的很好，充分發(fā)揮其人才科技創(chuàng)新中心功能的作用，堅持強政策，優(yōu)服務(wù)，為人才打造環(huán)境，提供舞臺。其次，釋放政策吸引力。優(yōu)化人才政策體系，實行更加積極、開放、有效的人才政策。最大限度地釋放政策紅利，加大人才安排工作經(jīng)費的預(yù)算，兌現(xiàn)各類補貼獎勵資金，提升服務(wù)軟實力，了解人才所思所想，幫助解決他們的實際問題。如解決人才住房問題，通過多種方式籌集房源，為人才提供住房保障，實現(xiàn)“拎包入住”。最后，重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級教育行政部門應(yīng)始終堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)學(xué)科專業(yè),以“智”提“質(zhì)”，培育更多急需的高水平創(chuàng)新人才。政府要搭建各類人才培育平臺，通過專業(yè)結(jié)隊、技能競賽等方式，強化人才梯隊建設(shè)。

三、固本生新，奠定形成新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“固本生新”是一個富有深意的理念，它強調(diào)在穩(wěn)固現(xiàn)有基礎(chǔ)的同時，孕育并催生新的發(fā)展與變革。將這一理念應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，意味著要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋健骨”，從而形成新的、更高質(zhì)量的生產(chǎn)力。因此，內(nèi)蒙古必須推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建具有自身特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。東北振興進行時，內(nèi)蒙古通過推動自動化升級、綠色共性關(guān)鍵技術(shù)等措施，推進蒙東地區(qū)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字賦能中煥發(fā)新生，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。因此，必須讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”。首先，積極發(fā)展新動能。積極培育新動能，推動制造業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。其次，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，應(yīng)加快應(yīng)用智能制造新技術(shù)的速度，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。最后，加大政策支持。如安排1.5億元支持種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程，建立獎勵機制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)蒙古煤、電、氣等資源豐富，具有發(fā)展能源經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。因此，可以把新能源作為內(nèi)蒙古發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個突破點，相應(yīng)地，可以把新能源產(chǎn)業(yè)視為本地新質(zhì)生產(chǎn)力的典型性產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古應(yīng)加大新能源領(lǐng)域的投資力度，從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的角度審視新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集聚群，促進經(jīng)濟發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供重要支撐。并要營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加加大引企入園的力度。

文章來源：  《河南經(jīng)濟報》   http://m.k2057.cn/w/qt/34236.html