淺析馬克思主義國家治理理論中國化的歷史進程

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這在我國國家治理史上具有里程碑意義?！稕Q定》指出“黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?！薄稕Q定》提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，并且第一次提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求?；诖?，通過梳理新中國成立以來馬克思主義國家治理理論在中國發(fā)展的歷史脈絡(luò)，來闡明馬克思主義國家治理理論的新發(fā)展，對于深刻學習和把握馬克思主義國家治理理論推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提高具有重要意義。

一、馬克思主義國家治理理論概述

馬克思主義國家治理理論是馬克思恩格斯及其繼承者關(guān)于國家治理系統(tǒng)的、科學的思想和學說。馬克思在對資本主義國家治理階級本質(zhì)、資本主義國家治理社會性質(zhì)以及資本主義國家治理意識形態(tài)等方面的批判的基礎(chǔ)上，對社會主義國家治理思想的進行探討與構(gòu)想。馬克思在《德意志意識形態(tài)》和《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，從歷史唯物主義的視角出發(fā)，通過剖析國家更替的歷史規(guī)律，分析社會變革和歷史前進的根本動力，揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系是進行國家治理的哲學原理。

馬克思主義國家治理理論不僅蘊含馬克思主義國家學說之中，同時也反應(yīng)在社會主義國家的政治實踐中。馬克思主義國家治理理論是一個內(nèi)容豐富科學、體系系統(tǒng)完整的有生命力和活力的思想體系。馬克思認為國家社會管理職能是其政治職能的基礎(chǔ)與前提，兩者相輔相成，同時國家政治統(tǒng)治職能和社會管理職能又存在這根本區(qū)別。在馬克思主義國家治理體系中，國家治理的核心是國家，且并不否認社會多元主義在國家治理中的積極作用。

馬克思主義國家治理理論中國化的過程就是將馬克思主義國家治理理論與中國國家治理實踐具體實際相結(jié)合的過程。

二、馬克思主義國家治理理論中國化的歷史演進

新中國成立后，由于國家性質(zhì)和建設(shè)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，在對馬克思主義國家治理思想的研究的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)人民推進國家建設(shè)。從武裝奪取政權(quán)到確立人民民主專政到改革開放、從走中國特色社會主義道路到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的提出。中國在革命、建設(shè)、改革的實踐探索中，逐漸形成了具有中國特色的國家治理模式。

（一）毛澤東對馬克思國家治理理論的繼承發(fā)展

蘇聯(lián)十月革命的勝利不僅實現(xiàn)了無產(chǎn)階級革命的初步勝利，也為中國革命建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)。新中國成立初期，面臨內(nèi)憂外患的考驗，局勢動蕩不安。毛澤東初步提出中國革命道路的理念，提出“以蘇為鑒”的思想，指出中國革命的建設(shè)發(fā)展道路是基于中國現(xiàn)實發(fā)展狀況的。建國初期，毛澤東以“槍桿子里出政權(quán)”“落后就要挨打”等思想指導(dǎo)中國革命實踐，采取“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的戰(zhàn)略策略。這一時期，國家治理以政治為中心，國家職能側(cè)重于政治統(tǒng)治職能。在過渡時期，面對復(fù)雜的矛盾，毛澤東主張用和平的方式解決社會而各種矛盾，同時要防止社會主義的全盤西化，為國家治理建設(shè)提供了條件。以“三大改造”的完成為標志，中國社會主義制度基本建立，彰顯出毛澤東對馬克思主義國家之理理論的進一步繼承和發(fā)展?！罢撌箨P(guān)系”理論的提出，標志著國家治理發(fā)展到了一個新階段。

毛澤東的國家治理理論涵蓋全面、內(nèi)容豐富。毛澤東率先提出“馬克思主義中國化”，毛澤東思想是馬克思主義中國化的第一次飛躍，是馬克思主義中國化的歷史性開創(chuàng)。毛澤東的國家治理理論，為馬克思主義國家治理理論進一步中國化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）改革開放新階段對馬克思國家治理理論的豐富發(fā)展

1.鄧小平的國家治理理論

十一屆三中全會批評了“兩個凡是”的方針，高度評價了關(guān)于真理標準問題的討論。以鄧小平通知為核心的黨中央針對當時中國社會主義建設(shè)的實際需要，在國家治理層面進行了新的探索。

鄧小平將馬克思主義國家治理思想與中國實際相結(jié)合，提出改革開放的思想并賦予其鮮明的時代特色，認為新時期的中國的改革是“經(jīng)濟體制改革、政治體制改革等各個領(lǐng)域的改革?！盵]鄧小平將“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”“堅持四項基本原則”作為國家治理的基本方針，將解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為衡量社會主義優(yōu)越性的首要標準。解決了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題，為國家治理確定了方向和原則。他打破了計劃或市場絕對對立的傳統(tǒng)觀念，提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，將社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合。圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進社會主義建設(shè)。鄧小平率先批判“兩個凡是”方針，開啟解放思想、實事求是的先河；倡導(dǎo)真理標準問題大討論，為恢復(fù)黨的思想路線做準備；發(fā)表《解放思想，團結(jié)一致向前看》的重要講話，推動指導(dǎo)思想全面撥亂反正。鄧小平的國家治理理論標志著中國特色社會主義國家治理理論的形成，也標志著馬克思主義國家治理理論中國化邁進新階段。為中國國家治理走向現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

2.江澤民的國家治理理論

站在新世紀的起點，江澤民根據(jù)國內(nèi)外形式和我國發(fā)展的具體實際制定了戰(zhàn)略目標。十一屆三中全會后，鄧小平提出了建設(shè)“小康社會”的構(gòu)想，江澤民繼承鄧小平關(guān)于建設(shè)“小康社會”的戰(zhàn)略思想，在戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟上進行了一定的調(diào)整，提出了全面建設(shè)小康社會的目標。在經(jīng)濟建設(shè)方面，江澤民明確提出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。[]同時闡述了關(guān)于國家宏觀調(diào)控與市場配置資源之間的關(guān)系。在政治建設(shè)層面，江澤民開創(chuàng)性的提出了“政治文明”這一概念，他強調(diào)“發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化的重要目標”[]，在次前提下，提出要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持正確政治方向，同時堅持民主化和法制化原則，深化政治體制改革。同時江澤民強調(diào)黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位，強調(diào)黨的思想、組織、作風、政治建設(shè)要嚴格按照“三個代表”的要求，不斷在實踐中提高黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)能力。在文化建設(shè)方面，江澤民從人民的精神文明建設(shè)出發(fā)，強調(diào)在當代中國，要發(fā)展先進文化，發(fā)展有中國特色的社會主義文化，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。在國家治理的戰(zhàn)略方面，江澤民結(jié)合中國具體實際和時代特征，創(chuàng)造性的提出了法治和德治相結(jié)合的戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民繼承和創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義國家治理理論中國化的成果，同時也豐富和發(fā)展了馬克思主義國家治理理論，中國特色社會主義國家治理理論得到進一步發(fā)展。

3.胡錦濤的國家治理理論

隨著改革開放的發(fā)展，國家的經(jīng)濟增長迅速，經(jīng)濟發(fā)展取得了重要成就，為政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于高度重視經(jīng)濟的發(fā)展，未能全面協(xié)調(diào)和平衡其他領(lǐng)域的發(fā)展，導(dǎo)致社會矛盾凸顯、兩極分化加劇、生態(tài)環(huán)境惡化、消極腐敗等問題的出現(xiàn)。在此背景下，胡錦濤提出要我們的長遠目標是要構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會?！拔覀兯ㄔO(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[]，把“中國特色社會主義事業(yè)總體布局由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展成為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！盵]這是對國家治理體系建設(shè)的新發(fā)展。

在建設(shè)社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會目標的引領(lǐng)下，胡錦濤深刻總結(jié)和分析過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)具體實際，提出了他治國理政的核心思想—科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀以發(fā)展為第一要義，其核心是以人為本，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟方面就是要不斷提高人民物質(zhì)生活水平，促進社會的可持續(xù)發(fā)展，在政治方面就是要尊重和保障人權(quán)，要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。文化方面強調(diào)要落實人才強國和科教興國戰(zhàn)略，提高人民群眾的思想道德修養(yǎng)和科學文化修養(yǎng)?；疽笫侨鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)，強調(diào)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，要全方位協(xié)調(diào)考慮政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的建設(shè)和發(fā)展，在這個過程中要處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，要堅持以馬克思的發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展既要滿足當代人的需求，又不能損害后代人的利益。在國家治理戰(zhàn)略層面，胡錦濤根據(jù)國家發(fā)展實際，提出了建設(shè)馬克思主義學習政黨戰(zhàn)略、實施依法治國的基本方略、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略以及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤的國家治理理論豐富了馬克思主義國家治理思想的理論寶庫，奠定了習近平新時代治國理政思想的理論基礎(chǔ)。

三、新時代馬克思主義治理理論中國化的創(chuàng)新發(fā)展

習近平的國家治理理論是基于世界發(fā)展現(xiàn)狀、我國發(fā)展實際以及黨的建設(shè)情況基礎(chǔ)上，圍繞新全面建成小康社會，建成社會主義現(xiàn)代化強國目標，在不斷解決各種治理問題的實踐過程中產(chǎn)生的。當前全球政治處于刻骨國家治理困局的關(guān)鍵時期，在世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化的世界發(fā)展情況下，中國更需要不斷提升國家治理能力。黨的十八屆三中全會的召開，標志著中國國家治理開始進入新時代，面對新的社會矛盾，也要求要不斷提高治理能力，解決好不平衡不充分的發(fā)展矛盾。同時中國共產(chǎn)黨肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，在這個關(guān)鍵階段，更是要提高治理能力，這樣才能經(jīng)得起時代的考驗。

理念是行動的先導(dǎo)，習近平以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，從歷史唯物主義的角度出發(fā)，科學運用辯證思維大膽創(chuàng)新，在中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)中形成了其國家治理的基本理念，這是國家治理現(xiàn)代化理論的根本遵循。堅持新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會習近平創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。在戰(zhàn)略上，新發(fā)展理念是引領(lǐng)發(fā)展全局的科學思想。在實踐上要堅定不移貫徹落實。堅持以人民為中心的執(zhí)政理念。習近平在繼承和發(fā)展馬克思主義的群眾觀的基礎(chǔ)上提出了要堅持以人民為中心，這保持了中國共產(chǎn)黨的底色不變，是習近平新時代執(zhí)政理念的核心要義。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)理念。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，之國家治理現(xiàn)代化的堅強核心，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵]必須保持當始終總攬全局，協(xié)調(diào)各方。堅持構(gòu)建人類命運共同體理念。構(gòu)建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略思想，是習近平對未來世界發(fā)展目標的偉大構(gòu)想，是關(guān)于馬克思主義人類社會發(fā)展的理論創(chuàng)新。致力于為解決全球面臨的共同問題提供中國方案和中國智慧。

在國家治理的實踐中，以習近平為核心的黨中央圍繞社會主義現(xiàn)代化和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題，明確了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，作出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。習近平國家治理理論涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等各個方面，各個部分之間相互聯(lián)系、互為支撐、相輔相成。在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐中，治理現(xiàn)代化道路是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。即堅持和發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來的時代主體，是我國國家治理需要堅持的根本方向。治理現(xiàn)代化的目標是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。黨的十九大明確了黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)，第一步是完善社會主義制度、提高國家治理能力，第二步是要在實現(xiàn)第一步的基礎(chǔ)上推動“中國夢”的實現(xiàn)。治理現(xiàn)代化布局是社會主義總體布局和戰(zhàn)略布局。在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，以習近平為核心的黨中央始終堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)的進步。治理現(xiàn)代化價值引領(lǐng)是社會主義核心價值價值觀。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個維度塑造了全社會佛能溝通的價值追求。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于維護意識形態(tài)安全，增強民族凝聚力和向心力有重要意義。治理現(xiàn)代化保障是推進國防和軍隊現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色大國外交新格局。習近平著眼于國防建設(shè)的具體實際，提出了新時代的強軍思想，具有創(chuàng)新性、人民性和實戰(zhàn)性，開創(chuàng)了軍事理論的新境界。通過倡導(dǎo)“一帶一路”，推動構(gòu)建平等合作、互利共贏的外交關(guān)系，積極參與國際事務(wù)和全球治理，有利于更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，是外交理論的創(chuàng)新發(fā)展。

習近平提出，當前正面臨“百年未有之大變局”，這不僅僅是東升西降的競爭，其中更應(yīng)該看到在科技交鋒、文化沖突等各個方面的隱患。在這個大變革，大動蕩的時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是必然要達成的目標。要始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，結(jié)合時代實際，堅持與時俱進。

本文來源：《人生與伴侶》http://m.k2057.cn/w/xf/31052.html