產(chǎn)權(quán)制度改革背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理體系研究

農(nóng)村財務(wù)管理為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。 把“集體經(jīng)濟組織價值最大化”作為目標；以“優(yōu)化產(chǎn)權(quán)成果與提升管理績效”為兩個基本點；統(tǒng)籌“經(jīng)營活動，公益建設(shè)，內(nèi)外部監(jiān)督”三個方面；兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“管理者、集體成員、外部關(guān)聯(lián)方、地區(qū)社會治理規(guī)劃”的利益平衡；完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理流程從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分析到多元的市場管理規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從單獨的數(shù)據(jù)報送到多方聯(lián)動的工作機制轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)填報到全面的經(jīng)營分析決策轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部的民主理財?shù)酵晟频膬?nèi)外部監(jiān)督機制轉(zhuǎn)變，從使用獨立的數(shù)據(jù)軟件到廣泛利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的轉(zhuǎn)變，為助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供建議參考。

一、在頂層設(shè)計上，聚焦主體責任，調(diào)整發(fā)展思路，打造風清氣正的組織管理體系

要以強化組織領(lǐng)導為總抓手。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，提出了“引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范開展成員管理、機構(gòu)運行、資產(chǎn)運營、收益分配等行為。積極推行村黨組織書記“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，進一步加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。建議探索推進出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民自治組織職能分開指導意見，明晰其在組織職能，人員設(shè)立、資金撥付、資產(chǎn)管理、決議決策、監(jiān)督監(jiān)管等方面的職責分離。

要以轉(zhuǎn)變思想觀念為助推器。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者與經(jīng)營者肩負著盤活集體經(jīng)濟的任務(wù)使命，影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展方向和路徑引領(lǐng)。但是，在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，無論是哪方面的生產(chǎn)要素，都要從市場上獲取，所以在未來的發(fā)展過程中，一個非常重要的方向就在于和市場經(jīng)濟持續(xù)互動。必須落實市場規(guī)律，才可以獲得更高效益，才能夠得到更充分的發(fā)展動力。因此，建議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者與經(jīng)營者急需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理思想觀念，強化改革意識、服務(wù)意識、參與意識，把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織戰(zhàn)略決策及資本運作思想提升作為主攻方向，提升組織效能，引入引進資本、人才、技術(shù)向鄉(xiāng)村融合的管理理念，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，努力將其打造成一個有市場內(nèi)涵、有競爭優(yōu)勢的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織。

二、在任務(wù)推進上，樹立工作坐標，融合多項舉措，建立上下聯(lián)動的工作推進體系

首先是聚焦實戰(zhàn)補短板。建議相關(guān)部門依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》的管理辦法，圍繞穩(wěn)固產(chǎn)權(quán)制度改革成果及推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，全面掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項政策法規(guī)，明確工作方向，拓寬工作思路，定期組織學習。也可以用知識競賽，現(xiàn)場答卷等形式，以考代學，推進理論知識實踐和問題有效整改，全方位提升各級別人員財務(wù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范高效。

其次是多措并舉強調(diào)研。建議各級農(nóng)業(yè)主管及農(nóng)經(jīng)機構(gòu)人員要切實開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理調(diào)研工作，建立以下看上的調(diào)研督導流程。通過工作調(diào)研、實地檢查、上級督查等渠道，及時發(fā)現(xiàn)基層財務(wù)管理中管理能力不強、管理質(zhì)量不優(yōu)的問題，實施積分累計制評比，多渠道設(shè)立公開評價，廣泛引導成員參與反饋信息，針對調(diào)研中出現(xiàn)的新問題和新情況，要給出清晰的解決思路和合理的解決方案。

最后是結(jié)合案例推試點。建議對經(jīng)營性資產(chǎn)較多，經(jīng)營性收入及財政涉農(nóng)資金較多的地區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化試點示范工作，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革中的經(jīng)營性資產(chǎn)管理、扶貧資產(chǎn)臺賬管理、涉農(nóng)項目資金支出管理、收益分配管理、電算化軟件使用情況等開展財務(wù)管理試點研究。有針對性地發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題癥結(jié)，并提出管理建議，總結(jié)經(jīng)驗方法，以強帶弱，逐步全省推廣實施。

三、在完善制度上，堅持問題導向，夯實制度細節(jié)，建立多管齊下的內(nèi)控管理體系

 （一）完善“三資”管理制度

首先，要規(guī)范資金管理。資金管理要依照“正常經(jīng)費定額管理，專項資金集中管理，周轉(zhuǎn)金定項管理”的原則，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，穩(wěn)妥使用專項資金支出、妥善管理周轉(zhuǎn)支出。對于工資報酬、辦公費、報刊費等要制定開支標準，實行年度總額控制。嚴格執(zhí)行收支兩條線，及時開展重大事項資金審批審查。還應(yīng)綜合考慮年度整體工作情況、增收節(jié)支情況、特色工作創(chuàng)建情況探索適當給予現(xiàn)相關(guān)人員績效補貼的實現(xiàn)方式，充分調(diào)動成員干事創(chuàng)業(yè)積極性。涉農(nóng)專項資金的使用管理，要注重制定使用規(guī)劃、記錄支出臺賬、落實管理責任、過程跟蹤問效，將有限的資金發(fā)揮較大的產(chǎn)出效益。對于那些經(jīng)過論證認為對促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有顯著作用、投資少、見效快的項目，要積極組織實施，但也要量入為出、循序漸進，嚴禁舉債興辦集體公益事業(yè)而增加村級負債，對新增債務(wù)行為進行合理的管控和約束，從而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

其次，要健全資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理要依照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級直屬、群眾監(jiān)督”的原則，確?！肮骖愘Y產(chǎn)有效使用、扶貧類資產(chǎn)分類監(jiān)管、經(jīng)營性資產(chǎn)運營高效”的要求，所有資產(chǎn)都要在驗收、登記、日常維護、清查盤點、抵押、出租出售、報廢、賬務(wù)處理（折舊、賬實相符）做好管控，已竣工使用而未結(jié)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)要在年末進行結(jié)轉(zhuǎn)，出租處置的資產(chǎn)要規(guī)范相關(guān)程序。在資產(chǎn)申請、審批、執(zhí)行上禁止混崗和越權(quán)情況的出現(xiàn)。公益性資產(chǎn)要重點關(guān)注其公益屬性，按照“使用-管理-養(yǎng)護”的原則，專業(yè)管護、責任到人、建立長效管護機制，在延長使用期限和降低維修費用上做好規(guī)劃；扶貧類資產(chǎn)要明確其所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)能，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置浪費，確保其穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。通過市場化運營，積極探索扶貧資產(chǎn)資源化、資產(chǎn)資源資本化的有效實現(xiàn)路徑。經(jīng)營性資產(chǎn)必須高度重視確權(quán)到戶，盤活整合、發(fā)展多種形式的股份合作制的方式方法。要出臺經(jīng)營性資產(chǎn)出租、處置管理制度、出租及處置的經(jīng)營性資產(chǎn)要經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易，避免職務(wù)舞弊導致的村集體收益流失，因此而產(chǎn)生的稅款也要及時補繳。按照“盤活利用，保值增值”的要求，確保經(jīng)營資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)同，積極探索提高經(jīng)營性資產(chǎn)收益的新渠道。

再次，抓牢資源管理。資源管理要依照“精準評估、有效使用”的原則，要在資源性資產(chǎn)的價值評估上做足功夫，形成科學合理的價值評估體系，進而指導農(nóng)村資源性資產(chǎn)價值量獲取的正確性。集體資源的有效利用不能僅限于自給自足，要激發(fā)內(nèi)生動力，融入到市場化的洪流中，將資源價值最大化。要規(guī)范合同簽訂的流程和監(jiān)管，避免出現(xiàn)資源低價發(fā)包、入股的現(xiàn)象發(fā)生。要統(tǒng)籌資源急功近利的短期收益和資源的長久生態(tài)規(guī)劃的平衡，在管理者績效考評中加入資源的利用評價指標和審計監(jiān)督指標，切實扛起基層組織的管理擔當職責。

（二）建立風險防控制度

首先，在貨幣資金風險管理上，應(yīng)從多個方面進行優(yōu)化和完善，比如資金的撥付、審批、支付等財務(wù)處理環(huán)節(jié)。要加強事前控制，同時還要落實不相容崗位分離這一重要原則。作為審批人，要嚴格規(guī)定審批方式、權(quán)限以及職責，重要的貨幣資金，在支付過程中要進行集體決策和聯(lián)簽。并且落實責任追究制度，避免出現(xiàn)違規(guī)資金挪用，貪污或者侵占等行為。要加強與資金相關(guān)的票據(jù)監(jiān)管，明確各個環(huán)節(jié)工作的職責，比如票據(jù)購買，背書轉(zhuǎn)讓，依規(guī)注銷等，重要的資金票據(jù)，應(yīng)復(fù)印存檔，妥善保存。嚴格印章管理，執(zhí)行財務(wù)印章和票據(jù)分開存放的管控要求，尤其要增加使用印章的登記管理；要以取得的合法原始憑證進行賬務(wù)處理，加強原始票據(jù)的合法性、真實性、合理性的審查，設(shè)定現(xiàn)金支出上限，盡量使用轉(zhuǎn)賬方式支付資金，財務(wù)人員對不合理的支出可直接拒絕支付。

其次，在投資、籌資與負債風險管理上，要突出重點、注重實效。從考慮資金的充裕程度、資金的機會成本以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的長遠利益出發(fā)，充分考慮被投資方的效益狀況，并且要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和集體經(jīng)濟組織發(fā)展需要。要在保持財務(wù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)健和提高資產(chǎn)運行的效率下合理確定籌資規(guī)模及資金需要量，兼顧資產(chǎn)負債率和流動比率等償債能力的財務(wù)指標，優(yōu)先考慮內(nèi)部積累公積公益金的使用。加強對應(yīng)收款項的管理，建立收款計劃，做好事中監(jiān)控，逐步清理賬款，對賬款核銷金額明顯偏少，還款不積極的集體經(jīng)濟組織和個人設(shè)立信用清單，不允許再次借款，避免壞賬。對于歷史遺留問題產(chǎn)生的壞賬，要積極推進事后控制，要綜合評估、集體決策、公示上報審批后才可逐筆核銷。嚴禁未經(jīng)審批的違規(guī)舉債，嚴禁以集體資產(chǎn)進行擔保，按照“誰經(jīng)手誰負責”的原則，嚴肅處理違規(guī)人員，有效規(guī)避款項收支、還本付息，債務(wù)擔保等方面的風險。

再次，在財務(wù)信息披露風險管理上，要進行以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快推出與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村會計電算化網(wǎng)絡(luò)版軟件。財務(wù)賬目要做到日清月結(jié)，賬實相符，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每月或者每季度將財務(wù)賬目、上級資金發(fā)放使用結(jié)余情況、資源承包租賃情況、工程招投標情況及時公布。要創(chuàng)新信息公開方式，通過手機app、微信小程序等信息平臺進行廣泛宣傳，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員廣泛參與到會計信息的披露監(jiān)督中，這不僅是對集體成員知情權(quán)的保護，可以實時了解集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，也是促進會計信息質(zhì)量的提升的有效方式[1]。

（三）創(chuàng)新績效考評制度

要遵循“科學規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧”的原則。對涉農(nóng)資金的使用效率設(shè)立年度績效目標和階段績效目標。以績效管理的計劃、指導、評價，促進財務(wù)管理模式的改善、財務(wù)管理效率的提升以及財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。進一步提升財務(wù)工作水平，使財務(wù)工作銜接更順暢有序，增強集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的團隊意識，提升成員之間的凝聚力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在日常調(diào)度中開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織績效反饋預(yù)警監(jiān)控，對項目資金的實施進展、計劃執(zhí)行、存在問題給予判定，并提出整改措施和意見建議，重點的資金項目要一對一審查，設(shè)立切實可達具有前瞻性的決策指標、過程監(jiān)督指標、產(chǎn)出指標和效益指標，開展綜合評價分析。

也可依據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和資金使用效益，規(guī)劃設(shè)定一年目標、幾年滾動目標及最終目標，設(shè)置基礎(chǔ)評價比值和上下浮動區(qū)間，允許年度調(diào)整修正。通過地區(qū)同類資金使用績效橫向?qū)Ρ群涂v向年度對比，得出結(jié)論，為后期資金投入、監(jiān)督管控提供數(shù)據(jù)依據(jù)和改善方向，提高財政資金使用的有效性。

（四）細化收益分配制度

要出臺針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收益分配財務(wù)管理流程。收益分配規(guī)劃上，應(yīng)對收益分配的原則、依據(jù)、程序、比例等作出明確賬務(wù)處理規(guī)定，尤其是暫時不宜實施分配分紅的情況也要有具體管理方式，避免出現(xiàn)收入到賬即分紅的現(xiàn)象發(fā)生。

收益分配制定上，要按照公開、公正、公平的原則，要建立同股同值的收益分配機制，按照股權(quán)份額和年度可分配收益計算每股分紅金額。在財務(wù)決算之中要納入收益分配方案，并且要經(jīng)成員代表大會進行審議無誤后，才可通過執(zhí)行。年度收益分配方案，必須報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政府要進行備案，行業(yè)主管部門有責任進行監(jiān)督。嚴禁將征地補償費集體留存部分和非經(jīng)營性收益分給成員。

收益分配管理上，要堅持量入為出的原則，禁止出現(xiàn)舉債分配的情況發(fā)生。如果年度收益欠佳，經(jīng)成員大會審議后，可不分配，結(jié)轉(zhuǎn)次年，進行累計分配。如果年度收益較多，要注意控制分配額度，適當結(jié)轉(zhuǎn)下年，以豐補欠，保持集體經(jīng)濟組織的收益分配水平持續(xù)穩(wěn)定。

收益分配監(jiān)督上，要納入集體監(jiān)管的重要事項，實施重點監(jiān)管，以供各級主管部門實時查詢、指導、監(jiān)督。

四、在人才培養(yǎng)上，抓牢素質(zhì)建設(shè)，發(fā)掘人才潛力，建立穩(wěn)定高效的培訓管理體系

首先是注重提高管理思維能力及專業(yè)素質(zhì)。培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員的職責意識，堅決履行國家的法律法規(guī)的管理意識，穩(wěn)步提升自身工作標準的素質(zhì)意識，對財務(wù)活動監(jiān)督和指導的審查意識。促進其有能力協(xié)調(diào)村集體經(jīng)濟組織管理人員做好集體經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)管理工作“兩手抓”，有能力綜合研判財務(wù)成果和夯實鞏固內(nèi)部管理基礎(chǔ)。

其次是注重運用多種培訓方式。堅持系統(tǒng)理論延伸培訓，以公眾號或各農(nóng)業(yè)平臺網(wǎng)站開展“農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)大講堂”“財務(wù)實務(wù)大講堂”活動，邀請行業(yè)內(nèi)專家學者，農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干將典型案例帶上講臺，全面講解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源管理業(yè)務(wù)流程。搭建溝通平臺，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作經(jīng)驗交流渠道，借鑒經(jīng)驗，共同探討管理重難點問題的解決措施。有效提升培訓的針對性、時效性、切實提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員的賬務(wù)處理水平。

第三是注重人才培養(yǎng)激勵。要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對人才的吸引力，破除阻礙人員要素流動的機制，改變農(nóng)村人才單向流出的格局。注重本地人才資源開發(fā)，培育更多優(yōu)秀的本土集體經(jīng)濟管理人員，讓更多的“田秀才”參與到集體經(jīng)濟的管理隊伍中來，穩(wěn)定壯大基層人才隊伍。要創(chuàng)新財務(wù)管理人員薪資補償機制，根據(jù)集體工作量實際制定考核辦法，穩(wěn)步提高集體經(jīng)濟組織管理者和財務(wù)人員的經(jīng)費保障標準、核定發(fā)放績效補貼工資，激勵各層級人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。

五、在監(jiān)督審核上，細化審計措施，規(guī)范民主公開，建立公開透明的內(nèi)外監(jiān)督體系 

首先是不斷提高審計監(jiān)督力度。外部審計是農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督的有力保障，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)進行嚴格的審查與監(jiān)督。一方面，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門、紀委和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村財務(wù)管理實施管理，定期審計，形成震懾力，切實發(fā)揮國家監(jiān)督的職能。另一方面，可以引進第三方對農(nóng)村財務(wù)進行相關(guān)審計，提高審計結(jié)果的客觀性。還可規(guī)劃內(nèi)部交叉審計，設(shè)置相關(guān)人員進行內(nèi)部監(jiān)督，可以有效地提前發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中的漏洞，及時反饋改進。拓展審計監(jiān)督的深度和廣度，消除監(jiān)督盲區(qū)，尤其是和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重要資源、資產(chǎn)，以及經(jīng)濟社會政策措施貫徹落實情況納入審計范圍。明確規(guī)定被審計集體組織對審計查出問題的整改責任，規(guī)定政府部門、相關(guān)主管部門、農(nóng)經(jīng)部門和審計機關(guān)對被審計單位整改情況的監(jiān)督落實責任，健全審計結(jié)果及其整改情況的運用，以有效的審計整改提升審計監(jiān)督效果。

其次是推進民主理財小組管理。民主理財小組通過圍繞“三資”管理為重點的村集體經(jīng)濟活動的監(jiān)督審查，能夠拓寬內(nèi)部監(jiān)督的渠道，豐富民主監(jiān)督層次，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督體系。其成員要有一定的業(yè)務(wù)工作能力，認真負責的工作態(tài)度。構(gòu)成以村集體組織成員為主，有關(guān)干部共同參加，由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。能主動接受主管部門的業(yè)務(wù)指導，在群眾與村“兩委”之間充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。按季度、年度公開財務(wù)事項、隨時公開重大專項事項，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組有權(quán)對農(nóng)村集體的經(jīng)濟計劃、收益分配方案以及有關(guān)財務(wù)賬目進行監(jiān)督檢查，對查出的問題提出處理意見，并有權(quán)向上級主管部門反映，形成監(jiān)督合力，以促進內(nèi)部監(jiān)督管理的提升鞏固。

最后是夯實財務(wù)公開細節(jié)。要進一步細化公開時間，一般性收支要月度公開、三資情況要季度公開。如果和成員自身利益具有緊密聯(lián)系，或者是成員高度關(guān)注的集體資產(chǎn)資源發(fā)包、大額資金管理使用、村級用工支付情況、年度收益分配方案調(diào)整等，必須隨時公開，接受成員監(jiān)督。要進一步充實公開內(nèi)容，改變過去只公開收支總賬的做法，要分清項目、具體清晰公開、力求做到公開內(nèi)容全面細致、真實具體。要進一步豐富公開形式。按照有利于成員知曉，有利于成員監(jiān)督、有利于成員參與的原則，不斷創(chuàng)新公開的有效形式和手段，力求做到公開形式靈活多樣。要積極順應(yīng)手機微信已經(jīng)普及的趨勢，利用微信群、公眾號、APP等手段對村級財務(wù)予以公開。要進一步加強監(jiān)督考核。農(nóng)業(yè)主管部門要完善責任追究制度，并嚴肅貫徹落實，在黨風廉政建設(shè)責任制考核過程中引入財務(wù)公開結(jié)果評價工作，對不公開、半公開或假公開的嚴格責任追究，把村級財務(wù)問題消滅在初期階段、消滅在基層一線[2]。

六、在分析成果上，搭建數(shù)字平臺，開展試點示范，創(chuàng)建多方聯(lián)動的數(shù)字應(yīng)用體系

為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織數(shù)字化賦能，要完善省級大數(shù)據(jù)平臺功能，建立大數(shù)據(jù)共享開放體系，在提升財務(wù)記賬效率，數(shù)據(jù)時效性、價值性方面做好系統(tǒng)規(guī)劃，積極開展數(shù)字化管理試點示范。一方面，要搭建“清產(chǎn)核資+三資管理+財務(wù)分析”的三大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)揮三大平臺對財務(wù)管理數(shù)據(jù)的放大、疊加、倍增作用，聚焦產(chǎn)權(quán)制度改革和財務(wù)管理的制高點，立足增強產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的融合能力，完善村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析功能，加速產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析指標和財務(wù)管理評價指標聯(lián)動更新。另一方面，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)監(jiān)管”向基層延伸，擴大數(shù)字化職能服務(wù)平臺在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的覆蓋面。要以村集體為財務(wù)主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體，以省市為督導主體，建立完善的“三資”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮云技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化技術(shù)的作用，有效降低農(nóng)村集體經(jīng)濟在資金撥付、聯(lián)簽審批、賬務(wù)處理等各個流程的反應(yīng)時間。要穩(wěn)步提升數(shù)字渠道對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在財務(wù)公開推廣度的促進作用，在及時公開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)動態(tài)、穩(wěn)步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理效率、精準落實村級內(nèi)外監(jiān)督機制方面提速助力，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作規(guī)范、合理、高效。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://m.k2057.cn/w/jg/125.html