道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作體會(huì)

一、存在的困難和問題
(一)關(guān)于搶救費(fèi)用墊付問題
由于《福建省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》未明確墊付搶救費(fèi)用限額，使得救助基金存在“無限負(fù)擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)其他需要救助的受害者顯失公平。建議省里出臺(tái)相關(guān)規(guī)定或指導(dǎo)意見，如墊付的搶救費(fèi)用以不超過當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY標(biāo)準(zhǔn)、12個(gè)月或24個(gè)月計(jì)算的總額等，或者規(guī)定只墊付搶救期限為7天以內(nèi)的搶救醫(yī)療費(fèi)用等。
(二)關(guān)于搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)等問題
一是時(shí)效問題。省救助基金管理辦法規(guī)定，對(duì)需要救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助機(jī)構(gòu)，但由于公安交管部門對(duì)每起案件，特別是肇事逃逸案需要鑒定、收集證據(jù)偵破過程，直至無法偵破才會(huì)聯(lián)系救助中心要求對(duì)受害者救助墊付，受害者在責(zé)任方逃逸時(shí)只得自行墊付醫(yī)藥費(fèi)等，過了十幾二十天、一個(gè)月后才來申請墊付呢。那該如何區(qū)別他們是否有能力自行墊付或經(jīng)濟(jì)困難的。二是喪葬費(fèi)墊付問題。目前規(guī)定喪葬費(fèi)墊付只包括四項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)必須配套的骨灰盒、尸體袋、衛(wèi)生費(fèi)等審核時(shí)是否包括進(jìn)來沒有明確。此外，由于喪葬費(fèi)用中需要戶籍地公安機(jī)關(guān)出具親屬證明，但對(duì)于受害者屬外省籍務(wù)工人員，若要求他們回去提供證明，則增加其負(fù)擔(dān)，且有些證件存在著不真實(shí)的情況。三是受害者中已參加新農(nóng)合或醫(yī)保等符合報(bào)銷的可否再來申請救助基金。
(三)關(guān)于救助基金資金來源問題
建議省里出臺(tái)政策，規(guī)定各地縣市均應(yīng)按省里撥付的基金進(jìn)行比例配套，并列入年度預(yù)算。同時(shí)，鼓勵(lì)地方通過制定政策，允許對(duì)車輛的特殊號(hào)牌進(jìn)行拍賣，所得款項(xiàng)用于救助基金。
(四)關(guān)于申請人主體問題
《試行辦法》規(guī)定，受害人是指除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的人員。但在發(fā)生交通事故時(shí)，對(duì)肇事車輛未投保的，包括機(jī)動(dòng)車本車人員在內(nèi)的受害人是否屬于基金救助范圍。有關(guān)電動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，是否符合《試行辦法》中的規(guī)定納入救助范圍。
(五)關(guān)于基金追償問題
救助基金墊付追償難度大，單靠基金管理機(jī)構(gòu)難以做到。建議省里參照有關(guān)省市的做法，出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門要采取措施，對(duì)涉及交通事故的機(jī)動(dòng)車停止辦理機(jī)動(dòng)車相關(guān)業(yè)務(wù)，促使交通事故責(zé)任方等及時(shí)償還已墊付的救助基金，以確?；鸬牧鲃?dòng)性、穩(wěn)定性和安全性。
(六)關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題
目前各縣級(jí)大部分都成立了救助基金管理機(jī)構(gòu)，但由于縣級(jí)財(cái)力十分有限，基本上只確保人員工資、及正常經(jīng)費(fèi)，無力再安排更多經(jīng)費(fèi)用于救助基金培訓(xùn)、宣傳、追討、交通、代理等諸多費(fèi)用，建議省里廳能對(duì)上述費(fèi)用給予一定補(bǔ)助，以確?；鶎泳戎行墓ぷ黜樌_展。
二、下一步打算工作計(jì)劃
在今后的工作中，我們將認(rèn)真按照省里部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，以確保道路交通事故社會(huì)救助基金工作順利推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)分析研究解決救助工作中存在的問題；完善部門協(xié)作配合工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的工作格局。二是進(jìn)一步健全制度，依規(guī)辦事。在省里有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定救助基金管理工作的各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步完善細(xì)化工作流程，明確工作職責(zé)，相互銜接配合。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，籌集資金。努力拓寬救助基金籌資渠道，大力做好社會(huì)捐贈(zèng)參與救助基金工作，建立政府為主、社會(huì)參與的多渠道籌資機(jī)制；強(qiáng)化基金監(jiān)督管理，確保基金安全性、規(guī)范性和有效性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳。加強(qiáng)對(duì)救助基金管理人員、參與救助工作有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平和業(yè)務(wù)技能，更好服務(wù)救助基金管理工作；廣泛宣傳救助基金的有關(guān)政策，盡可能擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高受眾知曉度。