淺議“三E”理論在景德鎮(zhèn)交通管理工作中的應(yīng)用

近些年，隨著城市的經(jīng)貿(mào)活動日益頻繁，城市交通得以迅速增長，傳統(tǒng)的道路交通管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。以景德鎮(zhèn)市為例，日益嚴重的交通問題已經(jīng)對我市創(chuàng)文工作產(chǎn)生了不利影響?；诖耍疚膰L試將國外交通管理工作的“三E”理論與目前我市的景德鎮(zhèn)交通管理工作相結(jié)合，通過分析，解讀如何提升交通管理水平、補齊“創(chuàng)文”工作短板。

1“三E”理論的由來

1923年，美國堪薩斯州安全委員會主席哈維為了有效地解決交通問題，提出“三E”理論，即利用法規(guī)（Enforcement）、教育（Education）和工程技術(shù)（Engineering）處理好日益泛濫的交通問題，有效提升交通安全質(zhì)量。后面經(jīng)過各國的專家不斷根據(jù)各國的交通實踐現(xiàn)狀，補充完善該結(jié)論，最終確定下來“三E”理論的基本概念是交通安全必須以法規(guī)、教育和工程為主體，缺一不可。其中，以交通工程作為交通安全的基礎(chǔ)，一切交通安全對策和設(shè)施必須以交通工程為理論基礎(chǔ)，交通安全教育必須以交通工程為指導(dǎo)。

2“三E”理論在景德鎮(zhèn)交通管理中的應(yīng)用前景分析

2.1擁有的積極意義

“三E”理論作為系統(tǒng)工程理論，具有方法論的指導(dǎo)作用。用它來治理交通問題，能夠?qū)⑾到y(tǒng)工程理論與道路交通安全管理有機結(jié)合，使交通管理能夠找到系統(tǒng)化的組織管理技術(shù)和方法，更高效的指揮道路交通管理實踐。

2.2能夠應(yīng)用的具體方面

2.2.1目前景德鎮(zhèn)交通管理中存在的問題

2.2.1.1市民缺乏現(xiàn)代科學(xué)的交通安全知識

與眾多大型城市相比，景德鎮(zhèn)市在“路權(quán)明確、公共交通優(yōu)先、行人優(yōu)先、交通標(biāo)志標(biāo)線清晰”等方面都還存在著較大的差距。這里面有的是客觀環(huán)境因素的影響，比如交通設(shè)施的不完備；有的則是主觀因素，比如市民缺乏必要的現(xiàn)代科學(xué)的交通安全知識或是對一些不文明的交通陋習(xí)養(yǎng)成習(xí)慣，視而不見。

2.2.1.2交通管理的社會化參與度不高，交通行為不文明現(xiàn)象相對普遍

從“三E”理論出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)交通法規(guī)是解決交通問題的核心。目前景德鎮(zhèn)市的交通安全宣傳工作在社會普及方面工作成效還有待提升。相當(dāng)一部分的市民對于時代變化所帶來的交通狀況變化適應(yīng)程度匹配度不高，經(jīng)常會出現(xiàn)人車爭道，機動車不禮讓行人，非機動車隨意駛上機動車道的不文明行為，在影響了公共交通安全的同時也給自己的交通安全帶來了隱患。

2.2.1.3交通管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實牢靠

就我市目前的交通管理現(xiàn)狀來說，依然存在管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)不足，交通管理工作的責(zé)任感和緊迫感不夠，群眾參與不強、社會化層度不廣，道路交通安全法律法規(guī)宣傳不到位，不文明的交通行為時有發(fā)生等情況。

2.2.2“三E”理論框架下景德鎮(zhèn)交通管理中的對策應(yīng)用

2.2.2.1以人為本，加強現(xiàn)代交通安全教育工作

交通管理工作的一個重中之重就是對普通行人展開的交通安全教育工作。在筆者看來，這是配合交通硬件設(shè)施改造的一個非常關(guān)鍵所在的軟件手段。景德鎮(zhèn)市政府近兩年做了大量拓寬道路，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施的利民工程，作為交通管理工作從業(yè)者，有義務(wù)讓市民不僅僅是把這些針對“物”的政策看在眼里，更重要的是要通過交通安全員的引導(dǎo)把對“人”的教育規(guī)范政策記進心里。同時，在條件允許的前提下，建立起能夠具備教育和交通數(shù)據(jù)整理、收集功能、交通駕駛實習(xí)訓(xùn)練和調(diào)查研究功能的交通事故綜合教育管理中心，定期組織宣傳學(xué)習(xí)，特別是邀請有交通違法行為的個人進入中心進行案例學(xué)習(xí)，以此警醒他們在今后的生活中勿要違規(guī)。

2.2.2.2結(jié)合景德鎮(zhèn)目前的道路改造工程，積極推進交通管理的社會化

交通管理作為一項社會性的系統(tǒng)工程，其質(zhì)量提升也需要全社會的共同參與。目前景德鎮(zhèn)的交通管理社會化參與現(xiàn)狀與北京、上海等一些城市相比有一定差距，但這也意味著我市的提升空間是非常大的。目前，在硬件設(shè)施改造上，景德鎮(zhèn)市通過道路改造已經(jīng)提升了市內(nèi)交通運輸?shù)馁|(zhì)效，同時通過引入交通管理員（小紅帽崗），也進一步規(guī)范了電動車等非機動車的駕駛行為，城市交通運行面貌得到了一定程度改善。但僅僅是采取這樣一些基礎(chǔ)手段是不足以快速提升城市交管水平的，筆者認為再進一步的推進交通管理的社會化建設(shè)還是十分必要的。比如通過立規(guī)的形式，率先在事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、部隊團體、大型企業(yè)等部門或單位建立交通安全責(zé)任機制，堅持單位負責(zé)制度，通過引入6S目標(biāo)管理等先進的管理方法，把交通安全層層落實到位，并給予獎罰措施進行激勵或者督促；其次，借鑒綜治工作的做法，把交通違法、交通事故等發(fā)生的事件率確定一個基準(zhǔn)值，然后依據(jù)基準(zhǔn)值來考評事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、部隊團體、大型企業(yè)等部門或單位，對少于或等于基準(zhǔn)值的單位給予表彰和獎勵，對大于基準(zhǔn)值的單位給予必要的通報批評。個人認為，通過以上方法的實施，一方面能夠極大地激發(fā)社會參與交通管理的主觀能動性，其次也能夠真正的培養(yǎng)起社會大眾對于道路安全管理的社會責(zé)任感，使大眾作為社會組織成員真正變身成為交通管理的參與者和執(zhí)行者。

2.2.2.3加強交通管理基礎(chǔ)工作，運用現(xiàn)代管理科學(xué)實施道路交通管理

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來了時代的快速變遷，體現(xiàn)在城市交通變化上就是日益復(fù)雜的交通運行情況。比如汽車保有量的日益增多，城市道路運力的壓力日益增大等等。在今后的城市發(fā)展中，針對這種交通變化的考量必須要有充分的認識，做好充分的準(zhǔn)備。尤其在交通管理基礎(chǔ)工作方面，更需加強。以景德鎮(zhèn)市為例，筆者認為可以從以下幾個方面入手來加強基礎(chǔ)的交通管理工作。

一是繪制清晰完整的交通標(biāo)志線或者通過護欄的形式規(guī)劃出清晰的人車分離交通區(qū)域。尤其針對還沒有被完全城市改造完成的中心老城區(qū)，人車混合交通是其中的一個主要交通形態(tài)?？茖W(xué)的布置人車分離的交通區(qū)域十分必要。以景德鎮(zhèn)市南門頭古街路段為例，通過護欄形式規(guī)劃出三部分的交通區(qū)域，中間部分為非機動車（電動車等）行駛區(qū)，兩端部分為行人區(qū)，機動車則不得入內(nèi)，以上措施即是通過護欄導(dǎo)引自動形成了人車分離，成效斐然。

二是設(shè)立公共交通優(yōu)先的健全快捷交通網(wǎng)絡(luò)。在一部分的中大型城市，公交、地鐵、輕軌等交通形式并存于城市交通體系中，很大程度上緩解了城市交通的壓力，也方便了市民的出行。但是對于景德鎮(zhèn)來說，短時間內(nèi)實現(xiàn)地鐵和輕軌的形式不大現(xiàn)實，比較符合實際的是發(fā)展共享形式的公共交通形式。比如近期在景德鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)的“小狐貍”共享電動車就是一個很好的嘗試。它的出現(xiàn)補足了出租車、網(wǎng)約車的短板，使市民出行又多了一重自主化的個性選擇，尤其在短距離的換乘或者出行上，共享電動車是一種更加自由且經(jīng)濟的選擇，推出市場以后很快就受到了市民的歡迎。

三是明確路權(quán)，各司其責(zé)。對于景德鎮(zhèn)市的交通管理來說，規(guī)范電動車的管理一直是一個令人頭疼的老大難問題。如何做到讓機動車、電動車、自行車、行人在各自路權(quán)范圍內(nèi)各行其道，安全通行，交管部門想了很多的辦法。最近使用的辦法是通過征募交通管理員這一類型的輔助工作人員，配合交警對電動車實施引導(dǎo)，確實取得了一定效果。筆者認為，在這個方面，我市其實還可以向其它城市進行學(xué)習(xí)和借鑒。比如倫敦在進行路權(quán)管理時會要求行人和司機必須共同遵守交通規(guī)則，在設(shè)置有行人優(yōu)先的黃閃燈人行橫道處，機動車司機必須停車禮讓行人通過；反之，在綠燈條件時，機動車正常行駛，不會刻意減速，如果行人違規(guī)出現(xiàn)交通事故，機動車司機不需要承擔(dān)責(zé)任。這樣做的好處是，路權(quán)概念明晰，行人的安全性和機動車的快捷性都能夠均衡兼顧。

四是行人優(yōu)先，以人為本，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過設(shè)立人行天橋、地下通道和交通安全島等交通設(shè)施，為行人的出行提供方便。同時，可以根據(jù)人行橫道設(shè)置的密度情況，在密度比較高，又不適合建設(shè)以上三種交通設(shè)施的區(qū)域，設(shè)置行人過街控制器（比如景德鎮(zhèn)市古街口處的行人過街控制器），引導(dǎo)行人過街出行或者是為過街中的行人提供安全避讓的空間，這些措施都能夠很好的體現(xiàn)交通設(shè)計中以人為本，行人優(yōu)先的人性化設(shè)計。

3結(jié)語

城市交通問題的日益凸顯是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然所致，只有正面問題，找尋科學(xué)合理的解決問題的辦法才能更好的面對新時期城市發(fā)展。當(dāng)下景德鎮(zhèn)市處于創(chuàng)建文明城市攻堅克難工作的關(guān)鍵階段，城市的交通管理工作不能也不應(yīng)該成為“創(chuàng)文”工作的掣肘，此時引入“三E”理論進入景德鎮(zhèn)交通管理工作，既有利于“創(chuàng)文”工作的有序推進，又有利于把交通管理工作由最初簡單的城市增量配套工作的認識轉(zhuǎn)變?yōu)榘顺鞘胁季趾驼w交通格局的質(zhì)的變革的認識，一舉多得。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.k2057.cn/w/kj/21223.html