我國少數(shù)民族就業(yè)問題研究

少數(shù)民族就業(yè)問題關(guān)系到少數(shù)民族整體的切身利益，但是近年來，少數(shù)民族就業(yè)不是很樂觀，就業(yè)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，少數(shù)民族作為一個(gè)特殊的群體，應(yīng)該引起社會(huì)的高度重視。由于歷史地域、風(fēng)俗習(xí)慣加上受教育程度等原因引起的，因此要對(duì)其進(jìn)行完善，提升受教育程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1  少數(shù)民族就業(yè)現(xiàn)狀

1.1  就業(yè)率高，簽約率低，人口增長快

少數(shù)民族就業(yè)問題一直以來就是大家關(guān)注的重心，政府也出臺(tái)了很多政策來支持少數(shù)民族就業(yè)，但是收效甚微，雖然就業(yè)率也有所增加，但是簽約率已久很低，其年終就業(yè)率與簽約率都低于漢族。這不僅會(huì)打擊少數(shù)民族的就業(yè)積極性，還會(huì)影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族就業(yè)率從85%上升到90%，因此就業(yè)率很高的，但是簽約率只有47%。在加上少數(shù)民族人口增長較快，在1982-2010年人口普查，少數(shù)民族人口比重上升增速明顯大于漢族。

1.2  就業(yè)層次低，失業(yè)率高，擇業(yè)周期長

少數(shù)民族地區(qū)失業(yè)率要高于全國平均水平，根據(jù)背景、山西、江蘇等漢族人口較多的城市與內(nèi)蒙、新疆、西藏等地區(qū)的失業(yè)率對(duì)比，內(nèi)蒙、新疆等地的失業(yè)率均高于全國城鎮(zhèn)失業(yè)率，尤其是內(nèi)蒙古、新疆、寧夏地區(qū)高出全國10%以上，差距太大。直到2011年，才有所降落，但是失業(yè)率還是高于漢族集中城市。而且少數(shù)民族學(xué)生更熱衷于國有企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員等崗位，能進(jìn)入這些單位的人員雖然多，但是去的地方都是縣級(jí)以下，工資待遇低，發(fā)展前景差。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在就業(yè)的少數(shù)民族中，有1/3以上的學(xué)生就業(yè)差，工資低，待遇差，缺乏社會(huì)保障。在加上受到傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，少數(shù)民族大多數(shù)愿意選用事業(yè)單位、國有企業(yè)，但是這些部門招聘崗位有限，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，而且一年才會(huì)招聘一次，大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生寧愿等待也不愿去別的單位工作，這樣增加了擇業(yè)成本與擇業(yè)周期。

1.3  少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里、艾金通和西姆斯通過統(tǒng)計(jì)資料分析提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，用來判斷勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度。當(dāng)偏離值無限趨向于零，說明結(jié)構(gòu)是平衡的，飯制，數(shù)值絕對(duì)值越大，就說明結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)數(shù)值為正，則需要吸納更多的勞動(dòng)力，當(dāng)數(shù)值為負(fù)，則就需要進(jìn)行剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。然而從1995年，少數(shù)民族結(jié)構(gòu)偏離度就為負(fù)，而到2010年，絕對(duì)值還在不斷增大，勞動(dòng)力存在大量失業(yè)現(xiàn)象。近年來，絕對(duì)值不斷縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在協(xié)調(diào)，但是勞動(dòng)力不足，與其他地方相比，提升空間還很大。在加上就業(yè)壓力增大，少數(shù)民族選擇的職業(yè)與自己擅長的也不對(duì)口，影響工作熱情，降低工作期望，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不好的影響。

1.4  少數(shù)民族就業(yè)人口受教育程度低，就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)人口總體受教育程度低，尤其是西藏、甘肅、寧夏、新疆等地，就業(yè)人口較低，高中及以上學(xué)歷占就業(yè)人口的1/3，甚至更少，西藏高等學(xué)歷只有10%，就業(yè)人員總體素質(zhì)低。在加上就業(yè)歧視嚴(yán)重，雖然國際勞動(dòng)組織也頒布了相關(guān)的法律條文，但是在實(shí)際的就業(yè)過程中，民族歧視已久存在，比如擇業(yè)機(jī)會(huì)不公平，用人單位不愿意接受少數(shù)民族就業(yè)生在加上同工不同酬，很多少數(shù)民族從業(yè)者與漢族就業(yè)者相比，工資較少，這種間接歧視的辦法，無法舉證，認(rèn)定。

2  少數(shù)民族就業(yè)問題產(chǎn)生的原因分析

2.1  少數(shù)民族整體受教育程度低

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)分析，少數(shù)民族受教育情況，高中及以下的為85%，大學(xué)?？?、本科學(xué)歷為7%。研究生為0.2%，與第五次普查相比有了大幅度的提升，但是整體水平很低，其為上學(xué)比例與漢族相比很低，而高等教育水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于漢族受教育比例。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，受教育程度決定就業(yè)率，因此少數(shù)民族受教育程度低是造成就業(yè)率低的原因之一。雖然教育對(duì)于少數(shù)民族也是平等，但是由于少數(shù)民族語言、風(fēng)俗、宗教信仰等問題，使得少數(shù)民族集中的地區(qū)，教育意識(shí)與教育資源都落后于其他地區(qū)。近年來，九年義務(wù)的普及，少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展很快，文盲率急劇減少，高中以上文化水平人數(shù)增加，但是在高學(xué)歷人才還是很低，加上政策落實(shí)不到位，少數(shù)民族基礎(chǔ)教育薄弱，導(dǎo)致高等教育負(fù)擔(dān)重，壓力大。有時(shí)候給少數(shù)民族進(jìn)行降分錄取，但是在高校中，與漢族學(xué)生一同競(jìng)爭(zhēng)，自然是存在差距。

2.2  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因是有地域與歷史原因引起的，位國自古以來就是個(gè)多民族國家，每個(gè)民族都有自己的文化與生存方式。比如蒙古族，以放牧為生，農(nóng)業(yè)資源與畜牧資源就豐富，藏族一打獵、游牧為生，這些地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境惡劣，加上交通不便，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施較差，資源優(yōu)勢(shì)也無法充分發(fā)揮其作用。因此少數(shù)民族地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)依舊是經(jīng)濟(jì)支柱，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2.3  就業(yè)歧視與就業(yè)觀念 

少數(shù)民族就業(yè)歧視的原因，在于個(gè)人素質(zhì)薄弱，部分崗位供大于求，整體來說，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，企業(yè)為了減縮成本，傾向于看個(gè)體特征，少數(shù)民族生活地區(qū)荒涼，表達(dá)能力差，原則性差。因此在招聘的時(shí)候，會(huì)盡量排除這個(gè)整體，在同等條件下，企業(yè)會(huì)傾向于選擇漢族應(yīng)聘者，間接對(duì)少數(shù)民族產(chǎn)生歧視。雖然近年來，少數(shù)民族的專業(yè)知識(shí)與整體素質(zhì)在不斷提升，但是招聘者的選擇性傾向依舊需要長時(shí)間來消除。少數(shù)民族的宗教信仰很嚴(yán)重，比如回族不吃豬肉，這就需要企業(yè)在準(zhǔn)備飯菜的時(shí)候，要需要一定的忌諱，這樣會(huì)增加用人成本，給自己帶來不必要的麻煩。加上少數(shù)民族高校畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)觀念存在偏差，除了上學(xué)負(fù)擔(dān)重再加上回報(bào)率低，嚴(yán)重打擊他們的自信心。

3  解決少數(shù)民族就業(yè)問題的相關(guān)對(duì)策

3.1  加大教育投入，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

我國一直以來對(duì)少數(shù)民族給予政策優(yōu)惠，比如高考加分，兩基計(jì)劃等，雖然取得了相應(yīng)的成果，但是由于經(jīng)費(fèi)不足，優(yōu)惠政策也無法完全落實(shí)到位，這就導(dǎo)致少數(shù)民族受教育程度低于漢族水平。因此為了提高少數(shù)民族的整體素養(yǎng)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，就需要進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，辦好職業(yè)教育，鼓勵(lì)少數(shù)民族進(jìn)一步接受高等教育。并借鑒國外的雙元制模式，形成產(chǎn)學(xué)研一體化，企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，從而來培養(yǎng)出更多的專業(yè)技術(shù)人員，填補(bǔ)崗位空缺，平衡就業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，各院校要做好職業(yè)規(guī)劃，改變少數(shù)民族畢業(yè)生的擇業(yè)觀念，加強(qiáng)自身的職業(yè)評(píng)估與職業(yè)規(guī)劃，從而來找到適合自己的職業(yè)道路。

3.2  采用多種手段減緩少數(shù)民族就業(yè)歧視

減緩少數(shù)民族就業(yè)歧視首先就是要完善反歧視相關(guān)法律法規(guī)，增加法律的深度跟廣度，清除有礙公平的法律制度，增加對(duì)受歧視群體的救助途徑等。并出《反就業(yè)歧視法》，保證少數(shù)民族就業(yè)歧視有法可依，比如在高校錄取的時(shí)候?qū)ι贁?shù)民族做出的名額比例限定。這里需要注意的是，立法的目的是為了支持少數(shù)民族就業(yè)，但是操作不當(dāng)就容易造成反向歧視，因此在立法的時(shí)候，要綜合衡量各方利益。除此之外，還可以積極倡導(dǎo)全體社會(huì)民眾參與到少數(shù)民族就業(yè)反歧視活動(dòng)中去，為被歧視人提供各方支持，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)人民群眾對(duì)受歧視進(jìn)行平等看待，從根本上消除歧視的存在，促進(jìn)我國少數(shù)民族就業(yè)反歧視工作更好的發(fā)展。

3.3  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是失業(yè)率逐漸上升，這種現(xiàn)象是非常不合理的。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重太高，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重過低。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工作向新型化工業(yè)轉(zhuǎn)型，比如將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展為旅游業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升少數(shù)民族就業(yè)了，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4  結(jié)語

少數(shù)民族就業(yè)問題是當(dāng)前社會(huì)的重心，因此要提高少數(shù)民族整體素質(zhì)，減緩就業(yè)歧視，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種方式來提高少數(shù)民族就業(yè)率，降低失業(yè)率，保證社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.k2057.cn/w/qk/21223.html