淺談電力行業(yè)節(jié)能服務公司的造價控制

現(xiàn)階段，我國對于生態(tài)保護及節(jié)能減排更加重視，各個行業(yè)都進行了節(jié)能優(yōu)化。特別是在電力行業(yè)中，由于技術的提升以及發(fā)電能源的更新，市場競爭更加激烈，想要獲得更大的經濟效益，就必須進行節(jié)能優(yōu)化。筆者所在的企業(yè)是節(jié)能服務公司，主要通過EMC（合同能源管理）或者EPC（工程總承包）的商務模式，為火電廠做節(jié)能改造。在實際的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)EPC的造價管理方面存在著一些現(xiàn)實問題，比如與業(yè)主簽訂固定總價EPC合同后，往往合同價不變。但是由于與施工單位簽訂的都是單價合同，經常出現(xiàn)設備材料價格增加、工程變更或者設計深度不夠致使工程量增加、業(yè)主要求增加工作內容等影響工程造價的情況。所以，對火電廠節(jié)能改造EPC項目的造價進行控制，是一項十分重要的工作。

1  電力行業(yè)節(jié)能服務公司EPC項目造價構成及控制

1.1  火電廠節(jié)能改造項目的造價構成

按照《電力建設工程概預算定額》（2013版）要求，項目的造價構成如下：第一，在建安工程費中，包括人工費、材料費、施工機械使用費、安全及文明施工費、夜間施工增加費、臨時設施費、施工工具使用費、施工機構轉移費、特殊地區(qū)施工增加費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費、企業(yè)管理費、利潤及稅金；第二，在設備購置費中，包括設備費、設備運雜費；第三，其他費用中包括余物清理費、建設單位管理費、招標費、工程監(jiān)理費、設備監(jiān)造費、工程保險費等等。

1.2  EPC項目的造價構成

引入EPC商業(yè)模式后，可以將節(jié)能優(yōu)化工程造價分為前期工程費用、項目建設管理費用、勘察設計費用、設備購置費用、建安工程費用、調試及試運轉費用、變更索賠費用、其他費用。其中，前期工程費包括報建費用、可行性研究報告費用、建設場地征用及清理費用。

在EPC模式下，節(jié)能優(yōu)化項目的前期工程費用、建設管理費用、動態(tài)費用及其他費用均有業(yè)主進行控制，而設備采購費用、勘察設計費用、建筑安裝費用、變更費用、調試及試運行費用等均由本公司（EPC總承包商）承擔。

1.3  EPC項目的造價控制特點

第一，由于EPC項目的造價控制涉及的范圍較大，且控制難點較多，所以電力行業(yè)節(jié)能服務公司（總承包商）要對EPC項目進行全過程的、全要素的造價控制 。

第二，要在EPC項目設計階段對采購與施工中可能發(fā)生的問題進行充分的考量，將采購與施工環(huán)節(jié)納入設計環(huán)節(jié)中，使各個階段進行有效的融合，實現(xiàn)對項目的全過程控制。

第三，通過優(yōu)化設計方案，能夠在源頭上對EPC項目的造價進行控制。

第四，EPC項目中簽訂的總包合同決定了總承包商在合同中處于核心地位，要承擔起項目建設的全部責任。

2  電力行業(yè)節(jié)能服務公司EPC項目造價控制影響因素的分析

2.1  EPC項目造價控制的影響因素

第一，投標階段的造價控制影響因素。具體包括設計資源的投入量、業(yè)主的需求識別、設計方案的可建造性、施工方案的可行性、投標決策的分析深入程度、采購方案的合理性。

第二，設計階段的造價控制影響因素。包括總承包項目的管理計劃、設計采購及施工的內外部協(xié)調控制、總承包商的控制能力、對分包商的策略、設計階段對施工中問題的分析程度、風險的應對、索賠及變更管理、EPC模式下分包商的選擇、設計方案的優(yōu)化等等。

第三，采購階段的造價控制影響因素。包括供貨商的供貨能力、采購費用規(guī)劃與管理、供貨商的技術及質量保證、采購管理的效率等。

第四，施工階段的造價控制影響因素。現(xiàn)場服務的質量、施工環(huán)節(jié)的設計、工程進度的管理及保障。

2.2  EPC項目造價控制影響因素的分析

利用霍爾三維結構分析，將EPC項目的壽命期、EPC項目的影響因素以及設計專業(yè)作為三個維度，建立起EPC項目的單位結構分析模型。對該模型進行分析可以得出，影響EPC項目造價控制的主要因素包括：設計方案的優(yōu)化、施工環(huán)節(jié)的設計、管理制度的健全程度、EPC總承包商與分包商的溝通程度、采購費用的規(guī)劃與管理、供貨商的技術及質量保證、現(xiàn)場服務的指廊、設計階段與采購施工階段的融合、投標決策分析的深入程度。

3  電力行業(yè)節(jié)能服務公司EPC項目造價控制措施

3.1  EPC項目設計、采購與施工的協(xié)調控制

通過上文的分析發(fā)現(xiàn)，多數影響EPC項目造價控制效果的問題產生都是由于EPC項目設計、采購與施工環(huán)節(jié)沒有進行協(xié)調控制所造成的。所以，想要提升電力行業(yè)節(jié)能服務公司EPC項目的造價控制效果，就必須要對EPC項目的設計、采購以及施工環(huán)節(jié)進行協(xié)調。EPC項目的總承包商要將項目設計放在主導地位，以采購和施工為輔助，利用主輔交叉互補的方式提升總承包商對EPC項目的造價的管理與控制能力。例如，要在設計過程中的方案設計、初步設計以及技術設計階段，提出設備采購清單、制定采購計劃，并對設計方案的可建造性進行分析而在實際采購以及設計交底環(huán)節(jié)中，要進行施工計劃的設置。

3.2  在EPC項目采購融入設計過程

在EPC項目的實施中，材料以及設備的費用占據了總造價的60%，這意味著，采購工作中反的造價控制將直接影響到整個項目造價控制工作的效果。在EPC項目中，采購處于設計、采購、施工工作的中間位置，起著承上啟下的作用。所以，若是采購工作中的問題沒有得到及時的糾正與解決，則影響著整個EPC項目的效果。

在電力企業(yè)的節(jié)能改造項目中，由于材料或是設備采購工作考量的不夠全面，則會引起造價增加、工期拖延等問題。針對這樣的問題，電力行業(yè)節(jié)能服務公司可以與供應商建立起戰(zhàn)略伙伴關系，降低材料、設備的采購成本，提升EPC總承包商對各種需求的反應速度。筆者所在的企業(yè)是節(jié)能服務公司，就與相關材料的供應商建立起了戰(zhàn)略合作伙伴的關系，利用合作有效的控制了材料及火電廠節(jié)能改造的設備的成本，實現(xiàn)了EPC項目造價控制。電力行業(yè)節(jié)能服務公司在進行材料與設備的供應商選擇時，需要結合供應商的資金儲備、信譽、報價、材料與設備的質量等因素進行選擇，控制材料與設備的可靠程度，避免在后期的項目施工中出現(xiàn)質量問題而導致經濟及企業(yè)信用的損失。另外，企業(yè)還要在簽訂采購合同中，對相關材料設備的質量、違約責任以及處理方式等進行詳細的界定。

3.3  EPC項目投標過程中的造價控制

首先，EPC項目的總承包商要對該項目的保底價進行確定。EPC項目總承包商在進行投標報價中，通常會依照“工程成本價（保底價）+工程利潤+投標信息因素”進行計算。保底價的確定是做好投標報價的基礎，相關人員要對業(yè)主發(fā)布的招標文件進行詳細的閱讀，仔細分析文件中明確規(guī)定的總承包商需要承擔的責任。

第二，要對報價過程中EPC總承包商的內部因素及投標因素進行重點的關注。對EPC總承包商的報價影響較大的因素包括核心分包商的選擇、對要求的施工技術、對標書要求的技術儲備等等。

3.4  EPC項目各個階段的造價控制

第一，在設計階段，具體的造價控制措施包括合理科學的選擇設備；優(yōu)化水施工設計方案；積極應用典型設計；嚴控質量，避免由于設計錯誤而產生的經濟損失；編好工程概算；實施限額設計；杜絕設計漏項；做好工地服務等。

第二，在采購階段，具體的造價控制措施包括是制定合理的采購費用控制目標；充分考慮最佳交貨期；合理編制采購計劃；重視風險控制；設備國產化和集中采購招標等。在工程的建設中，由于材料費的占比加大，所以材料的價格對于造價控制的效果有著重要的影響。相關管理人員要在確保材料質量的前提下，對材料的價格進行控制，降低工程的成本造價。

第三，在施工及竣工階段，具體的造價控制措施包括控制工程監(jiān)理工作的質量；合理制定資金的使用計劃；避免發(fā)生索賠事件；依照實際情況及時進行設計變更；審查單價套用的準確程度等。在項目工程中，工程的變更是無法避免的，為了確保造價控制的效果，相關管理人員必須要對其進行合理的控制。依照規(guī)定，設計的變更要由設計單位出示變更的圖紙，并由監(jiān)理工程師審核通過后才能執(zhí)行。而EPC項目的造價控制人員必須要對以下幾條進行審查：合同規(guī)定的不由EPC項目承包商承擔的風險、與合同相比是否出現(xiàn)了費用的增加等等。

4  結語

綜上所述，EPC模式在電力行業(yè)節(jié)能改造工程中有著較好的使用優(yōu)勢，其造價控制工作需要相關人員進行重點掌握。結合EPC項目造價控制的主要影響因素，通過EPC項目設計、采購與施工的協(xié)調、在EPC項目采購融入設計過程、EPC項目投標過程中的造價控制、EPC項目各個階段的造價控制，實現(xiàn)了電力行業(yè)節(jié)能服務公司的造價控制，推動了節(jié)能服務公司的更好發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.k2057.cn/w/qk/21223.html