強(qiáng)化全面預(yù)算管理 提升油田成本預(yù)算水平

作為現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)及落實低成本發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，由此可促進(jìn)提高企業(yè)市場競爭力，在激烈市場競爭中占據(jù)有利位置。對于油田企業(yè)來說，大部分油田企業(yè)即便同樣十分重視及開展了預(yù)算管理，然而預(yù)算管理作用并未有得到充分發(fā)揮，預(yù)算管理成效也不盡人意。全面預(yù)算管理是基于預(yù)算管理的一項發(fā)展理論，指的是企業(yè)在開展預(yù)算管理時將計劃、控制、激勵等功能集為一體，要求全員參與、涉及企業(yè)方方面面的一種系統(tǒng)預(yù)算管理過程[1]。將全面預(yù)算管理應(yīng)用于油田企業(yè)中，可促進(jìn)解決現(xiàn)階段油田企業(yè)預(yù)算管理中存在的一系列問題，提升油田企業(yè)成本預(yù)算水平，促進(jìn)油田企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 

1  油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概述

油田企業(yè)生產(chǎn)對象以油氣資源為主，此類產(chǎn)品表現(xiàn)出鮮明的稀缺性、單一性及不可再生性，再加上油氣資源分布及消費(fèi)市場的失衡，使得石油轉(zhuǎn)變成一種高度國家化的商品，面對著日趨白熱化的資源與市場競爭。另外，世界上不存在兩個完全一致的區(qū)塊，其原油物性、地質(zhì)情況、開采方式等均存在不同程度的差異，不同的區(qū)塊、不同的油田以及不同的開采方式，進(jìn)而造就了油田企業(yè)全面預(yù)算管理的特殊性[2]。

2  油田企業(yè)成本預(yù)算中存在的主要問題

2.1  成本預(yù)算科學(xué)合理性不足

即便增量法不斷突顯出有效性不足的問題，越來越多油田企業(yè)也紛紛嘗試引入先進(jìn)的預(yù)算管理方法，然而此類方法對企業(yè)管理體制完善水平提出了一定要求，需要開展乙烯類的前期編制基礎(chǔ)工作，進(jìn)而對大多數(shù)油田有效實施構(gòu)成極大制約。與此同時，因為油田企業(yè)規(guī)模偏大，涉及各式各樣繁雜的業(yè)務(wù)，引入諸如零基預(yù)算等預(yù)算法需要開展大量工作，并對企業(yè)各部門配合提出了極大挑戰(zhàn)，由此加大了先進(jìn)預(yù)算方法的應(yīng)用難度，使得油田成本預(yù)算表現(xiàn)出科學(xué)合理性不足的問題。除此之外，因為油田企業(yè)財務(wù)部門與生產(chǎn)部門配合度不足，在開展成本預(yù)算過程中總是與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量相脫節(jié)，致使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互間缺乏有效結(jié)合，難以發(fā)揮成本預(yù)算促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的有效作用，對油田經(jīng)營發(fā)展造成不利影響。

2.2  預(yù)算控制動態(tài)性不足

油田企業(yè)實際生產(chǎn)受諸多不可預(yù)知因素影響，好比石油勘探風(fēng)險，倘若石油產(chǎn)量出現(xiàn)轉(zhuǎn)變勢必會對企業(yè)成本預(yù)算管理帶來極大沖擊。很大一部分石油企業(yè)表現(xiàn)出預(yù)算控制動態(tài)性不足問題，未有依托日常生產(chǎn)經(jīng)營對預(yù)算成本開展分析整合，使得引發(fā)的成本運(yùn)行問題往往難以得到及時解決。油田企業(yè)預(yù)算控制動態(tài)性不足，具體而言：首先，預(yù)算控制指標(biāo)有效性不足，現(xiàn)階段一些企業(yè)依舊應(yīng)用上級下達(dá)的產(chǎn)量及成本指標(biāo)，而該部分指標(biāo)均為基于記過導(dǎo)向的靜態(tài)指標(biāo)，難以有效反映出相關(guān)業(yè)務(wù)量的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步使得預(yù)算管理動態(tài)控制作用難以得到有效發(fā)揮。其次，一些油田企業(yè)一年往往僅編制一次年初定期預(yù)算計劃，在預(yù)算階段便不再做其他調(diào)整，這一預(yù)算計劃方式表現(xiàn)出明顯的機(jī)動性不足，難以保障年度后期預(yù)算的合理性，另外，在預(yù)算計劃中通常僅對成本總量予以控制，而對各單項成本的控制則缺乏有效重視。

2.3  預(yù)算監(jiān)管力度不足

現(xiàn)階段，一些油田企業(yè)依舊缺乏對預(yù)算管理的有效認(rèn)識，缺乏對預(yù)算監(jiān)管的足夠重視，未有引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策層、基層干部等切實干遇到預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制、執(zhí)行等諸多環(huán)節(jié)均有財會部門獨(dú)自完成，缺乏其他部門的有力監(jiān)督，進(jìn)而對預(yù)算管理執(zhí)行力造成不利影響。有的油田企業(yè)僅在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置簡單的預(yù)算管理部門，且財務(wù)人員通常同時身兼預(yù)算管理人員及監(jiān)管人員兩份職務(wù)，而基層單位大部分則沒有建立獨(dú)立的預(yù)算管理部門，未有科學(xué)完善的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制作為保障，使得預(yù)算執(zhí)行、考核形同虛設(shè)，預(yù)算管理作用難以得到有效發(fā)揮。除此之外，一些油田企業(yè)還存在因為生產(chǎn)成本與預(yù)算指標(biāo)缺乏有效結(jié)合，使得監(jiān)管手段單一，只可對部分成本要素開展控制，缺乏全面控制，導(dǎo)致成本要素相互間關(guān)系脫節(jié)，對油田成本預(yù)算造成不利影響。

3  強(qiáng)化油田企業(yè)全面預(yù)算管理的有效策略

全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入背景下，石油企業(yè)相關(guān)人員必須要緊緊跟隨社會發(fā)展腳步，加強(qiáng)對各種新型發(fā)展理念的學(xué)習(xí)引入，切實對勁全面預(yù)算管理在石油企業(yè)中的科學(xué)合理應(yīng)用，如何進(jìn)一步促進(jìn)油田企業(yè)成本預(yù)算水平的有效提升可以將下述策略作為切入點(diǎn)：

3.1  提高認(rèn)識，構(gòu)建完善預(yù)算管理體系

首先，提高對預(yù)算管理的有效認(rèn)識。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實提高對預(yù)算管理的有效認(rèn)識，依托多種不同途徑科普了解預(yù)算管理相關(guān)理論知識，使企業(yè)全員明確預(yù)算管理的重要性、預(yù)算管理的必要性，進(jìn)一步使企業(yè)每一位人員可主觀能動地參與到預(yù)算管理中。其次，構(gòu)建健全預(yù)算管理制度。健全管理制度是企業(yè)有序發(fā)展的重要前提。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)對與預(yù)算管理相關(guān)的制度予以有效完善，切實將預(yù)算管理工作關(guān)進(jìn)制度的籠子中，為預(yù)算編制、執(zhí)行等工作提供有力依據(jù)。最后，構(gòu)建完善預(yù)算管理部門[3]。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算管理部門，獨(dú)立開展企業(yè)的預(yù)算管理活動，并做到權(quán)責(zé)分明，真正意義上提高企業(yè)各部門的預(yù)算執(zhí)行力。

3.2  全員參與，提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性

全面預(yù)算管理，指的是企業(yè)預(yù)算要涵蓋企業(yè)方方面面的業(yè)務(wù)，企業(yè)預(yù)算要全員參與。所以，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托采取有效激勵手段，以調(diào)動起企業(yè)全員參與預(yù)算管理的主觀能動性，切實做到位預(yù)算管理出謀劃策。與此同時，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展好預(yù)算編制工作，預(yù)算編制涉及到數(shù)據(jù)信息采集整理、精心編制、上報等一系列環(huán)節(jié)，于此期間，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合石油企業(yè)實際情況，對不同業(yè)務(wù)采取不同針對的編制方法，以有效提高預(yù)算編制的操作性。例如，對于大型會議、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)而言，由于此類業(yè)務(wù)往往沒有相應(yīng)的資料可供查詢，因而可應(yīng)用零基預(yù)算法；對于電話費(fèi)等常用支出，則可應(yīng)用固定預(yù)算法[4]。同時，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制程序的科學(xué)合理性，是由上至下，還是由下至上，亦或是混合開展。本文提出油田企業(yè)預(yù)算可首先由上至下，即為預(yù)算決策層結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定預(yù)算總指標(biāo)，然后逐層分解落實建立預(yù)算方法。緊接著由下至上，也就是企業(yè)各部門充分結(jié)合部門實際情況，結(jié)合預(yù)算規(guī)劃，開展部門預(yù)算編制，再逐層上報，供由決策層進(jìn)行研究審批，通過反復(fù)的上下聯(lián)動，探討分析，得出最終的總體預(yù)算。最后，企業(yè)預(yù)算決策層審批通過，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，再通過逐層分解，使預(yù)算在具體部門及崗位得到全面落實。

3.3  開展好預(yù)算控制，加大預(yù)算監(jiān)管力度

預(yù)算控制是全面預(yù)算管理中必不可少的一部分，以有效貫穿在全面成本預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，并為后續(xù)預(yù)算考核提供有力依據(jù)。開展好預(yù)算控制工作，重中之重即為要調(diào)節(jié)好生產(chǎn)產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)成本相互間的關(guān)系。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合年度內(nèi)“滾動預(yù)算編制”，落實季度預(yù)算執(zhí)行及閱讀預(yù)算執(zhí)行制度，并確保各個執(zhí)行周期內(nèi)開展好執(zhí)行情況總結(jié)，對與成本預(yù)算編制不相符的要嚴(yán)格不予審批。與此同時，還要調(diào)節(jié)好資金劃撥與預(yù)算計劃相互間的關(guān)系，確保項目唯有與預(yù)算配額相符前提下方可啟動，針對特殊情況項目在原始預(yù)算以上時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由決策層審批并調(diào)整預(yù)算后方可啟動。為了提高成本預(yù)算的執(zhí)行力，在預(yù)算管理過程中還應(yīng)當(dāng)加大預(yù)算監(jiān)管力度。油田企業(yè)必須要形成良好的預(yù)算監(jiān)管意識，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管部門，推進(jìn)油田企業(yè)計劃與監(jiān)控的有效相融，確保在業(yè)務(wù)循環(huán)過程中，不同部門相互間不僅有協(xié)調(diào)合作還有制約監(jiān)督，保證預(yù)算管理的透明公開，切實將預(yù)算管理監(jiān)督落到實處[5]。另外，油田企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對預(yù)算指標(biāo)及實際情況進(jìn)行不斷比較，獲取反饋意見，并對與實際不相符的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行及時的原因查找和落實責(zé)任。

4  結(jié)語

總而言之，在日趨白熱化的市場競爭形勢下，如何依托加強(qiáng)預(yù)算管理，解決企業(yè)發(fā)展難題，提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段石油企業(yè)不可回避的問題。因而，石油企業(yè)相關(guān)人員必須要革新思想觀念，提高對油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)涵特征有效認(rèn)識，加強(qiáng)對油田企業(yè)成本預(yù)算中存在主要問題的深入分析，提高認(rèn)識，構(gòu)建完善預(yù)算管理體系，全員參與，提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性，開展好預(yù)算控制，加大預(yù)算監(jiān)管力度，等等，積極促進(jìn)油田企業(yè)成本預(yù)算水平的有效提升，推動石油企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.k2057.cn/w/qk/21223.html